各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

市教委 市民政局

市人力社保局 市市場(chǎng)監(jiān)管委

2018年3月28日

天津市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)

開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理

行動(dòng)方案

　　按照教育部辦公廳等四部門《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求，針對(duì)我市當(dāng)前一些非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）面向中小學(xué)生開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題，市委、市政府明確要求迅速遏制當(dāng)前突出問題，凈化教育培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境，保障我市中小學(xué)生健康成長。為此，市教委、市民政局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查,依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益,堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為,加快解決我市人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題,確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)

　　根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《公司法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，通過全面摸排、治理整改、專項(xiàng)督查的方式層層推進(jìn)，重點(diǎn)治理辦學(xué)行為不規(guī)范和非法辦學(xué)等問題，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

　　二、治理任務(wù)和整改要求

　?。ㄒ唬?duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

　　（二）對(duì)未取得辦學(xué)許可證且實(shí)際從事校外培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，具備辦理證照條件的,要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對(duì)不符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處理。

　?。ㄈ﹫?jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

　?。ㄋ模﹪?yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽,堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持依法從嚴(yán)治教,堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任;堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至取消教師資格。

　　三、治理分工

　?。ㄒ唬┰谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由曹小紅副市長任組長，教育部門牽頭，民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等市級(jí)職能部門共同參與的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作。各區(qū)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，比照市級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)架建立區(qū)級(jí)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)兩級(jí)工作機(jī)制，全面做好專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。

　?。ǘ﹨^(qū)級(jí)教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

　?。ㄈ﹨^(qū)級(jí)教育部門負(fù)責(zé)查處與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。

　?。ㄋ模﹨^(qū)級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立《白名單》,公布無不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　?。ㄎ澹┦?、區(qū)兩級(jí)教育行政部門要對(duì)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況進(jìn)行逐級(jí)督查。

　　（六）中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。

　　四、治理步驟和要求

　　（一）摸底排查階段（2018年4月底前）

　　1.各區(qū)教育部門要向社會(huì)公布專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)受理電話和電子信箱，并在市教委報(bào)備。

　　2.各區(qū)教育部門要通過中小學(xué)校對(duì)每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況進(jìn)行全面普查登記，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。

　　3.各區(qū)要通過實(shí)地調(diào)查和社會(huì)舉報(bào)等多種途徑開展摸底排查工作，摸清并梳理各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)地點(diǎn)、舉辦者情況、經(jīng)營范圍、辦學(xué)資質(zhì)等具體信息，建立專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬。

　?。ǘ┲卫碚碾A段（2018年7月底前）

　　各區(qū)在摸清底數(shù)的情況下，按照專項(xiàng)治理整改要求開展聯(lián)合執(zhí)法。牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，本著“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中治理。

　　1.對(duì)于資質(zhì)健全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重在規(guī)范辦學(xué)行為；

　　2.對(duì)于未取得辦學(xué)許可證且實(shí)際從事校外培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，具備辦理證照條件的，要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，督促其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照后繼續(xù)辦學(xué)；對(duì)于通過整改可以達(dá)到辦理證照條件的，要建立整改問題臺(tái)賬，指導(dǎo)和督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在整改期限內(nèi)完成整改，待辦理相關(guān)證照后繼續(xù)辦學(xué)；對(duì)于不符合辦理證照條件的，要責(zé)令其停止辦學(xué)并依法依規(guī)堅(jiān)決予以處理。

　　同時(shí)，教育部門要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，對(duì)于中小學(xué)校的違規(guī)行為，要嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；對(duì)于中小學(xué)教師的不良行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至取消教師資格。對(duì)于中小學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況要進(jìn)行認(rèn)真督查。

　　（三）專項(xiàng)督查階段（2018年7月底前）

　　1.市級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)開展治理情況進(jìn)行跟蹤抽查，對(duì)未落實(shí)的工作和存在的問題加大督查力度，直至完全達(dá)到治理要求。

　　2.在集中治理和專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市級(jí)各相關(guān)職能部門和各區(qū)政府要高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真做好規(guī)范辦學(xué)行為和集中治理非法辦學(xué)工作。同時(shí)，各區(qū)要把握工作重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)分解，務(wù)求把專項(xiàng)治理工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，合力治理。各區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和責(zé)任落實(shí)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)查處取締違法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，互相協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)順利開展。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓?，確保穩(wěn)定。各區(qū)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、治理與規(guī)范相結(jié)合，保證專項(xiàng)治理行動(dòng)平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)，要認(rèn)真分析專項(xiàng)治理工作中的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)政策宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)管理，會(huì)同相關(guān)街道做好維穩(wěn)預(yù)案，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（四）配強(qiáng)隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律。教育部門要選派熟悉中小學(xué)學(xué)科教學(xué)大綱的專業(yè)人員參與專項(xiàng)治理，同時(shí)，各單位要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治素質(zhì)好的同志共同參與，密切合作，摸清情況，集中治理，共同做好聯(lián)合執(zhí)法工作。對(duì)專項(xiàng)治理不認(rèn)真、整治不徹底，檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　附件：1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法人員名單

　　　　　2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理排查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬

　　　　　3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

　　　　　4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改意見書

　　　　　5.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理合格單位名單（白名單）

　　　　　6.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理不合格單位名單（黑名單）

　　　　　7.中小學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)普查登記表