教育部關(guān)于全面實(shí)施
教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制的通知

教監(jiān)〔2011〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)教育收費(fèi)治理工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，決定在教育系統(tǒng)全面實(shí)施教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制（以下簡稱治理工作責(zé)任制）?，F(xiàn)將實(shí)施工作要求通知如下：

　　一、切實(shí)提高對實(shí)施治理工作責(zé)任制的認(rèn)識(shí)。規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)是教育行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，是涉及千家萬戶和億萬學(xué)生切身利益的重要民生工程，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。全面實(shí)施治理工作責(zé)任制，有利于構(gòu)建覆蓋教育系統(tǒng)的責(zé)任體系，有利于形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理工作格局，有利于具體明確各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校治理工作責(zé)任，有利于保障治理工作任務(wù)的全面落實(shí)，不斷解決人民群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)問題，努力辦好人民滿意的教育。

　　二、建立健全治理工作責(zé)任制。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)落實(shí)治理工作責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，全面實(shí)施簽署《教育收費(fèi)治理工作責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》）制度，強(qiáng)化部門和學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”意識(shí)。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做起，從基層單位抓起，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的治理工作責(zé)任體系，確保治理工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，任務(wù)落到實(shí)處。

　　三、建立健全科學(xué)合理的責(zé)任目標(biāo)體系。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，要按照國家教育收費(fèi)政策，教育部等七部門年度治理工作部署，結(jié)合實(shí)際，制定重點(diǎn)突出、目標(biāo)明晰、措施具體、操作性強(qiáng)的治理工作責(zé)任目標(biāo)體系。要科學(xué)量化，層層分解，分別制定面向教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的《責(zé)任書》（示范文本附后）?！敦?zé)任書》作為實(shí)施和落實(shí)治理工作責(zé)任制的重要載體，不僅要明確本部門或?qū)W校年度治理工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容及主要工作措施，還要將各項(xiàng)工作具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人。

　　四、建立健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要主動(dòng)公開《責(zé)任書》，建立健全人民群眾直接評(píng)議教育部門和學(xué)校履行治理工作責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制，接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化主管部門的層級(jí)監(jiān)督。把履行治理工作責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究。對治理工作領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，責(zé)任范圍內(nèi)教育亂收費(fèi)問題嚴(yán)重的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)責(zé)任制規(guī)定的嚴(yán)肅性。

　　五、扎實(shí)做好治理工作責(zé)任制落實(shí)工作。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要把簽署《責(zé)任書》作為落實(shí)責(zé)任制的重要抓手，全面部署、及時(shí)組織，按照隸屬關(guān)系逐級(jí)簽署《責(zé)任書》。地方各級(jí)責(zé)任部門和學(xué)校簽署的《責(zé)任書》要向上一級(jí)教育行政部門備案并抄送上一級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門；教育部所屬各高等學(xué)校和附屬中小學(xué)校校長、幼兒園園長簽署的《責(zé)任書》，報(bào)送地方教育行政部門和駐教育部紀(jì)檢組監(jiān)察局備案。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要對責(zé)任書簽署工作督促檢查。在《責(zé)任書》設(shè)定期限內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人因人事變動(dòng)調(diào)整的，由繼任者繼續(xù)履行工作責(zé)任。

　　附件：教育收費(fèi)治理工作責(zé)任書（示范文本）

中華人民共和國教育部

二○一一年九月三十日

附件：

教育收費(fèi)治理工作責(zé)任書
（示范文本）

　　按照《教育部關(guān)于全面實(shí)施教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制的通知》（教監(jiān)〔2011〕10號(hào)）要求，為全面落實(shí)教育部等七部門《關(guān)于治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，制定本責(zé)任書。

　　一、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。深化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)保障水平，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。嚴(yán)格規(guī)范教育資金使用行為，做到專款專用，嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人以任何方式截留、擠占、挪用、套取教育經(jīng)費(fèi)和國家教育資助資金，確保教育資金使用安全有效。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)、治理中小學(xué)教輔材料散濫、清理規(guī)范改制學(xué)校收費(fèi)行為等重點(diǎn)工作，建立健全規(guī)范管理制度，完善教育收費(fèi)信訪舉報(bào)反饋通報(bào)、督查督辦等工作機(jī)制，加大制度的執(zhí)行力，確保國家教育收費(fèi)政策規(guī)定在本地區(qū)或本校全面落實(shí)。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮督查工作對落實(shí)中央政策，解決教育收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的推進(jìn)作用。深入開展政務(wù)公開、校務(wù)公開和民主評(píng)議教育行風(fēng)工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新督查工作方式，強(qiáng)化督查問題整改，確保督查工作實(shí)效，著力構(gòu)建教育收費(fèi)監(jiān)管工作長效機(jī)制。

　　四、加大查處力度。按照國家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類教育收費(fèi)違紀(jì)違法問題。對截留、擠占、挪用和套取教育經(jīng)費(fèi)和國家教育資助資金，擅自立項(xiàng)和超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)，以及通過收費(fèi)牟利等行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，不僅處理直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，充分發(fā)揮案件查處的警示教育作用。

　　五、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格按照教育收費(fèi)治理工作責(zé)任書的規(guī)定，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查，對未履行治理工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，對教育收費(fèi)違規(guī)違紀(jì)問題未有效制止、嚴(yán)肅處理，責(zé)任范圍內(nèi)教育亂收費(fèi)問題嚴(yán)重，發(fā)生重大教育亂收費(fèi)案件的，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

　　六、加強(qiáng)宣傳教育。探索建立多種媒體聯(lián)合互動(dòng)的宣傳教育模式，廣泛宣傳國家教育收費(fèi)政策，及時(shí)通報(bào)治理工作情況，大力推廣規(guī)范收費(fèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效作法；開展國家相關(guān)法律法規(guī)教育，牢固樹立遵紀(jì)守法，依法收費(fèi)的觀念，努力營造人民群眾關(guān)心、理解和支持教育的社會(huì)氛圍，形成良好的治理工作環(huán)境。

教育行政部門　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責(zé)任部門或單位

　　?。ń逃值龋　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。ń逃?、學(xué)校、幼兒園等）

主要負(fù)責(zé)人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主要負(fù)責(zé)人

（簽字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ê炞郑?/P>

年　月　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日