教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見

教學(xué)〔2008〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會(huì)、教育廳(教委)：

　　近年來，高校招生考試在管理和改革上釆取了一系列重大舉措，取得顯著進(jìn)展。為進(jìn)一步適應(yīng)以普通高中新課程逐步推廣為標(biāo)志的素質(zhì)教育的深入開展，進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才的迫切需要，進(jìn)一步適應(yīng)人民群眾對(duì)教育公平的殷切期待，現(xiàn)就普通高中新課程省份實(shí)施高校招生考試改革提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、改革的主要任務(wù)

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)高校招生考試、錄取和中學(xué)綜合評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌，推進(jìn)綜合改革。促進(jìn)高校招生考試改革與高中課程改革相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一考試改革與高中綜合評(píng)價(jià)改革相結(jié)合，促進(jìn)考試改革與高校錄取模式改革相結(jié)合，逐步建立和完善在國(guó)家統(tǒng)一考試錄取基礎(chǔ)上的全面、綜合、多元化的考試評(píng)價(jià)制度和高等學(xué)校多樣化的選拔錄取制度。

　　二、改革的主要內(nèi)容

　　建立和完善對(duì)普通高中學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)制度，并逐步納入高校招生選拔評(píng)價(jià)體系。各地要加快建設(shè)在國(guó)家指導(dǎo)下由各省份組織實(shí)施的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，切實(shí)做到可信可用，逐步發(fā)揮其對(duì)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)控，對(duì)高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià)，以及為高校招生選拔提供參考依據(jù)的作用。

　　進(jìn)一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容改革?？荚噧?nèi)容改革是高考改革的重點(diǎn)?？荚噧?nèi)容要實(shí)現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的銜接，進(jìn)一步貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近考生實(shí)際，注重對(duì)考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題能力的考查?？荚嚳颇繛檎Z文、數(shù)學(xué)、外語和相關(guān)科目，相關(guān)科目一般為文科綜合或理科綜合，也可以根據(jù)本省實(shí)際設(shè)置其他科目，各科目考試范圍由國(guó)家制訂的新課程《考試大綱》規(guī)定。是否增加選考內(nèi)容以及選考內(nèi)容比重等，由各地根據(jù)本省份高中課程改革實(shí)際及各考試科目的特點(diǎn)確定。全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)間為2天。

　　進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校選拔錄取模式和方式改革。高等學(xué)校招生錄取要在高考成績(jī)基礎(chǔ)上逐步增加對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考察。一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)要深化自主選拔錄取改革，在選拔綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神和潛質(zhì)的人才方面，進(jìn)一步探索高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校測(cè)試相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)選拔辦法；示范性高等職業(yè)院校和條件成熟的省市要進(jìn)一步探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式，可將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與學(xué)校組織的考試成績(jī)相結(jié)合作為錄取依據(jù)；各地要進(jìn)一步總結(jié)、完善和推廣在統(tǒng)一考試錄取中實(shí)行平行志愿、分段填報(bào)志愿、公開征集志愿等錄取方式，降低填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，增加考生選擇機(jī)會(huì)，提高考生志愿滿意度。

　　三、改革的實(shí)施要求

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥實(shí)施高考改革。各有關(guān)省級(jí)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)到高考改革政治性、政策性強(qiáng)，事關(guān)全局和廣大人民群眾切身利益，同時(shí)高考改革又具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性，因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由招生考試、基礎(chǔ)教育、高等教育等有關(guān)方面組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、密切配合，形成統(tǒng)一高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要按照實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，周密設(shè)計(jì)改革方案，審慎操作、平穩(wěn)推進(jìn)、逐漸完善。

　　加強(qiáng)管理，積極建設(shè)良好的高考改革環(huán)境。要堅(jiān)持改革、管理兩手抓，越是在推進(jìn)改革的時(shí)候越是要嚴(yán)格管理。各地要進(jìn)一步全面深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，出臺(tái)深化改革的舉措要與實(shí)施嚴(yán)格的管理措施同時(shí)研究、同步推出，確保高考公平公正的制度環(huán)境。創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境是推進(jìn)高考改革的重要內(nèi)容，各地在研制和實(shí)施高考改革方案過程中要十分注意做好輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布工作，讓社會(huì)充分了解改革的意圖、內(nèi)容，促進(jìn)公眾及時(shí)接收正確的信息，抵御不良信息的干擾，保證改革順利推進(jìn)。

　　2009年后有高中新課程畢業(yè)生省份的高考改革實(shí)施方案，須上報(bào)我部核準(zhǔn)。先行實(shí)施高中新課程和高考改革的實(shí)驗(yàn)省份應(yīng)參照本意見，在實(shí)踐中不斷探索、改進(jìn)和完善。