關于進一步做好縣域義務教育均衡發(fā)展
督導評估工作的通知

國教督辦〔2014〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、教育督導部門，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導部門：

　　2012年教育部印發(fā)《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）后，各地積極落實有關要求，研究出臺省級實施辦法，扎實開展督導評估工作，為推進全國義務教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的目標發(fā)揮了重要作用。為進一步完善相關制度和機制，做好均衡發(fā)展督導評估工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、進一步明確督導評估的對象和范圍

　　1.均衡發(fā)展督導評估對象以教育部與各?。▍^(qū)、市）（以下簡稱?。┖炗喌摹蛾P于推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄》上所列縣級單位為準。經(jīng)民政部批準新增設和更名的縣級單位（以下簡稱縣），可做相應更改。

　　2.均衡發(fā)展督導評估范圍，除《暫行辦法》中規(guī)定的縣域義務教育學校外，還應包括轄區(qū)內(nèi)的直屬中小學、未納入備忘錄的開發(fā)區(qū)等部門和單位舉辦的中小學。對于因新建或即將撤消原因造成的年級建制不全的學校，在計算差異系數(shù)時可按現(xiàn)有年級數(shù)與當?shù)叵鄳W和初中學制年數(shù)的比例，對各項指標數(shù)據(jù)進行折算。對于少數(shù)地區(qū)存在的小學附設幼兒班、初中附設小學班、高中或中職附設初中班的情況，可按照《暫行辦法》附件說明中第五條規(guī)定，做相應比例的拆分。

　　3.不得將小規(guī)模學校在教育事業(yè)統(tǒng)計中隨意變更為教學點。

　　二、進一步完善督導評估體系

　　1.義務教育學校辦學基本標準督導評估體系中，核心指標應重點以義務教育學校資源配置為主,以單項具體指標為主,以量化指標為主。省級制定的督導評估標準，不論是以分數(shù)設定標準，還是以達標指標個數(shù)設定標準，均應參照國家相關要求設定嚴格的單項指標標準。

　　2.縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作督導評估體系中，應保持《暫行辦法》規(guī)定的四個一級指標內(nèi)容及分值，省級增加指標不宜過多。各單項指標的評估標準和評分細則應從嚴掌握。

　　3.未完成義務教育薄弱學校改造任務、殘疾兒童少年義務教育入學率不達標、三個增長近三年中有兩年存在不達標情況、教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件的縣不得申報，實行一票否決。同時與當?shù)匦∩豕ぷ髑闆r掛鉤。

　　4.公眾滿意度調(diào)查應嚴格按照《暫行辦法》要求進行，調(diào)查內(nèi)容應集中體現(xiàn)《暫行辦法》中規(guī)定的5個方面，調(diào)查的對象、數(shù)量和比例也應做到相關要求。調(diào)查工作應由省級督導部門組織（或委托第三方）進行，不得由縣級實施操作。滿意度低于85%的縣不得申報。

　　三、進一步規(guī)范督導評估申報材料和數(shù)據(jù)的使用

　　1.申請認定的縣級政府及相關部門出臺的關于推進義務教育均衡發(fā)展工作相關政策文件匯編，只需上報電子版（包括文頭和文號，用PDF格式）。

　　2.各省上報的申報材料（包括申報表封面）需加蓋省級教育行政部門和教育督導部門的公章。

　　3.義務教育學校辦學基本標準、差異系數(shù)、殘疾兒童少年入學率、生師比、鞏固率等評估指標中所使用的數(shù)據(jù)，均以教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

　　四、進一步完善督導評估相關工作制度

　　1.建立公示公告制度。省級教育督導部門對申報縣進行督導評估前，應利用省級媒體進行公告，并對督導評估結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　2.建立監(jiān)測與復查制度。每年組織對全國所有縣義務教育均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測，動態(tài)掌握均衡發(fā)展工作進展情況，指導推進未達標縣改進工作，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果對已認定縣進行復查。對小學差異系數(shù)大于0.60、初中差異系數(shù)大于0.50的已認定縣，將及時予以警示；對小學差異系數(shù)大于0.65、初中差異系數(shù)大于0.55的已認定縣，撤銷其原有認定稱號。

　　3.建立整改制度。國家組織實地督導檢查后三個月內(nèi)，各省向國務院教育督導委員會辦公室上報整改情況。

國務院教育督導委員會辦公室

2014年3月7日