教育部 中央統(tǒng)戰(zhàn)部 國家民委關(guān)于進一步加強教育對口支援西藏工作的意見

教民〔2006〕7號

　　改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各有關(guān)省、直轄市認真貫徹黨和國家關(guān)于大力加強教育援藏工作、促進西藏全面發(fā)展的有關(guān)精神和要求，把教育援藏作為一項政治任務(wù)認真加以落實，較好地完成了支援西藏發(fā)展教育事業(yè)、培養(yǎng)人才的各項任務(wù)，為加快西藏發(fā)展、增強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一做出了重要貢獻。但是，目前還存在著對教育援藏工作的認識程度不盡平衡、教育援藏的措施力度有待加強等突出問題，需要在今后的工作中認真加以完善和提高。為在新形勢下進一步加強全國教育援藏工作，加快西藏全面建設(shè)小康社會步伐，共同把西藏建設(shè)成為文明、富裕、和諧的新西藏，對今后進一步做好教育援藏工作提出如下意見：

　　一、進一步提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視教育援藏工作

　　西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，在維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、保持邊疆穩(wěn)定方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。由于歷史、自然條件等方面的制約，西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展在全國還處于較低的發(fā)展水平，屬于我國范圍較大的連片貧困地區(qū)。沒有西藏的充分發(fā)展，就難以實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，沒有西藏的文明、富裕和團結(jié)穩(wěn)定，就難以建成全國的和諧社會。加快西藏發(fā)展面臨的困難表現(xiàn)在經(jīng)濟社會的諸多方面，但西藏各族人民的整體素質(zhì)不適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要，教育發(fā)展嚴重滯后是主要因素之一。因此，在國家大力扶持西藏經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的同時，還迫切需要內(nèi)地較發(fā)達地區(qū)伸出援手幫助西藏加快發(fā)展教育事業(yè)。承擔教育援藏任務(wù)的各有關(guān)省、直轄市要自覺地把對教育援藏工作的認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，從全局和政治的高度充分重視教育援藏工作，積極發(fā)揚中華民族"濟貧扶弱"的光榮傳統(tǒng)和社會主義大協(xié)作精神，進一步加強和完善教育援藏的政策措施，加大工作和投入力度，按國家要求努力完成教育援藏的各項任務(wù)，為把西藏建設(shè)成為維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的堅強陣地做出應(yīng)有的貢獻。

　　二、教育援藏工作的指導思想和目標任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，大力推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，認真實施"科技興藏"和"人才強藏"基本方略；高度重視教育援藏工作在促進西藏政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，增強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一中的重要作用；堅持自力更生與國家扶持、內(nèi)地大力支援相結(jié)合，加快西藏各級各類教育的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，大力培養(yǎng)各類急需人才，不斷增強西藏自力更生和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（二）教育援藏工作的目標任務(wù)。"十一五"期間，要進一步加大國家和內(nèi)地對西藏教育的扶持和支援力度，使西藏九年義務(wù)教育階段學校骨干教師和教育管理干部得到有效培訓；普通高中、中等職業(yè)學校的辦學條件得到明顯改善，培養(yǎng)能力得到顯著增強，高中教育階段貧困學生得到有效資助；普通高等院校的教學、科研和管理水平得到顯著提高，重點學科的建設(shè)取得明顯進展；西藏建設(shè)需要的各類人才得到有效充實。通過努力，西藏教育的自我發(fā)展能力得到進一步增強。

　　三、加強教育援藏工作的政策措施

　?。ㄒ唬┘訌妼ξ鞑仄胀ǜ咧泻椭械嚷殬I(yè)教育的支援。采取"分片負責，對口支援"和"定點、包干"辦法，由北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西等省、直轄市，對口支援西藏的拉薩、昌都、山南、日喀則、那曲、林芝、阿里等地、市發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育。上述18個省市通過"對口、定學校、包干負責制"等方式，重點幫助西藏改擴建15所普通高中學校和7所中等職業(yè)學校，加強受援學校的基礎(chǔ)設(shè)施改擴建和教學儀器設(shè)備更新補充，培訓教師隊伍等，使其整體辦學條件和綜合能力達到國家標準。

　　（二）大力加強教師和教育行政管理干部的培養(yǎng)、培訓工作。承擔對口教育援藏任務(wù)的省、直轄市從2006年至2010年，每年為對口支援地（市）培訓100名中小學骨干教師、50名教育行政管理骨干人員。培訓經(jīng)費由支援省、直轄市政府統(tǒng)籌解決，培訓方式與受援地（市）協(xié)商確定。根據(jù)受援地（市）的需要可選派教師和教育行政管理人員援藏。設(shè)立專項經(jīng)費，資助對口地區(qū)家庭貧困高中階段學生完成學業(yè)。

　?。ㄈ?十一五"期間，繼續(xù)組織實施內(nèi)地高等學校對口支援西藏高等學校的工作。采取內(nèi)地多所高等學校對口支援西藏一所高校的方式，加大對西藏高等學校的支援力度。由內(nèi)地28所高等學校分別對口支援西藏大學、西藏藏醫(yī)學院、西藏民族學院和西藏警官高等專科學校。承擔支援任務(wù)的高校，重點幫助受援學校制訂整體發(fā)展規(guī)劃，加強院（系）的學科和教師隊伍建設(shè)，幫助提高教學、科研和管理水平，加強資源庫建設(shè)，使受援學校的綜合辦學和科研能力得到顯著增強。

　　（四）大力加強為西藏培養(yǎng)各類建設(shè)人才的工作。在中國人民大學等8所高等學校建立西藏在職干部教育培訓基地。在2007年前，完成1980名培養(yǎng)任務(wù)后，繼續(xù)按現(xiàn)行招生考試和培養(yǎng)辦法，從2008年至2012年，計劃5年共培養(yǎng)1980名西藏在職干部（本科1550人，碩士研究生430），其中招收40%漢族干部。研究生和成人專升本招生計劃納入國家招生計劃。內(nèi)地高等學校要逐步擴大面向西藏的本科和研究生招生計劃，多渠道為西藏培養(yǎng)人才。內(nèi)地高校為西藏招收非西藏生源培養(yǎng)人才的工作，根據(jù)西藏對人才的需要組織實施；繼續(xù)執(zhí)行中央財政資助學費的優(yōu)惠政策。進藏服務(wù)期為5年。

　?。ㄎ澹┘訌娊逃坑嘘P(guān)直屬單位對西藏相關(guān)單位的對口支援。教育部直屬的人民教育出版社、高等教育出版社、中國教育報刊社、中央教育科學研究所、教育部考試中心、中央電化教育館、中央廣播電視大學、中國教育電視臺、學生體協(xié)聯(lián)合秘書處、科技發(fā)展中心、學位與研究生發(fā)展中心等11個單位負責對口支援西藏教育廳所屬的有關(guān)單位。

　　四、加強領(lǐng)導，明確責任

　?。ㄒ唬┙逃控撠煂逃毓ぷ鞯暮暧^指導和管理，制定有關(guān)政策措施，對教育援藏工作進行檢查以及總結(jié)交流經(jīng)驗、表彰先進等。

　　（二）支援省、直轄市人民政府要健全由省級人民政府主管領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門負責人參加的教育援藏工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，具體負責落實本地區(qū)教育援藏工作的任務(wù)，制定相關(guān)配套政策措施，完成好對口支援項目。要把教育援藏工作所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算予以落實。

　　有關(guān)省、直轄市教育行政部門和高等院校負責組織實施教育援藏各項具體工作；有關(guān)省、直轄市教育行政部門和高等學校的主要領(lǐng)導要親自抓教育援藏工作。

　　（三）西藏自治區(qū)人民政府要配合教育部、有關(guān)省、直轄市和高等院校做好教育受援工作，向教育部提出教育援藏項目建議并于每年11月底向教育部通報教育援藏項目的進展情況和下一年度實施的教育援藏項目情況；主動加強與支援省、直轄市、教育部門和高等學校的交流和聯(lián)系，負責教育援藏項目的接受和具體實施；按照學用一致、優(yōu)才優(yōu)用的原則，協(xié)調(diào)西藏有關(guān)部門，負責內(nèi)地高等學校援藏畢業(yè)生和西藏籍畢業(yè)生的就業(yè)工作；做好教育援藏干部的接收工作，并關(guān)心他們在藏的生活和工作；定期組織對教育援藏情況的考察和調(diào)研。

　　教育援藏工作是黨中央、國務(wù)院發(fā)展西藏教育事業(yè)的一項重要決策，是加快西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要措施。有關(guān)省、直轄市和相關(guān)部門要把教育援藏工作作為一項政治任務(wù)，盡職盡責認真落實。