教育部辦公廳 國(guó)家民委辦公廳關(guān)于在中小學(xué)進(jìn)一步大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育工作的通知

教民廳〔2004〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、民（宗）委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、民宗委，各計(jì)劃單列市教育局、民（宗）委（局）：

    我國(guó)是多民族的社會(huì)主義國(guó)家。為了鞏固和發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助”的社會(huì)主義民族關(guān)系，維護(hù)各民族的緊密團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一，新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視在各民族干部群眾特別是在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的各民族學(xué)生中開(kāi)展以馬克思主義民族觀(guān)、宗教觀(guān)和黨的民族、宗教政策為重點(diǎn)內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)教育工作。1990年以來(lái)，根據(jù)教育部（原國(guó)家教委）和國(guó)家民委的要求，逐步在中小學(xué)開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，豐富了中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義、國(guó)情教育和素質(zhì)教育的內(nèi)容，促進(jìn)了56個(gè)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的相互交流、繼承和發(fā)揚(yáng)，增進(jìn)了學(xué)生對(duì)我國(guó)各民族共同締造社會(huì)主義偉大祖國(guó)歷史的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了各民族學(xué)生自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，反對(duì)分裂的思想意識(shí)，在各界引起了積極的社會(huì)反響，取得了良好的教育和社會(huì)效果。在新世紀(jì)、新時(shí)期，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議的精神，為進(jìn)一步大力推進(jìn)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

    在新世紀(jì)、新時(shí)期，需要認(rèn)真重溫、學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家關(guān)于在各民族學(xué)生中大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的重要精神。如《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族干部和群眾加強(qiáng)民族政策的教育”。《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行…民族團(tuán)結(jié)教育?！薄稅?ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》指出：“要進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。中華民族是一個(gè)多民族的大家庭，不論是在內(nèi)地還是在邊疆，不論是在漢族地區(qū)還是在少數(shù)民族地區(qū)，都要加強(qiáng)馬克思主義的民族觀(guān)、宗教觀(guān)和黨的民族政策、宗教政策的教育?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作若干意見(jiàn)》指出：“要把增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，列為學(xué)校愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容?！苯瓭擅裢居?999年9月29日在中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)中指出：“還要堅(jiān)持在全社會(huì)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹(shù)立漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)思想。尤其要注意在各民族青少年中開(kāi)展這方面的教育工作，讓我國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)區(qū)域自治法若干問(wèn)題的通知》指出：“各級(jí)人民政府要經(jīng)常、廣泛地進(jìn)行馬克思主義民族觀(guān)和愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要適應(yīng)開(kāi)設(shè)民族常識(shí)和民族政策課程。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》指出：“要高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的偉大旗幟，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育中，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。要把維護(hù)發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型社會(huì)主義民族關(guān)系的教育作為愛(ài)國(guó)主義教育、公民道德教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)馬克思主義民族宗教觀(guān)和黨的民族宗教政策的教育?！?002年，李嵐清同志在第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是我國(guó)各族人民的共同責(zé)任，……，不論在少數(shù)民族地區(qū)還是非少數(shù)民族地區(qū)，不論在少數(shù)民族聚居地區(qū)還是在各民族散雜居地區(qū)，不論在沿海、內(nèi)地還是在邊疆地區(qū)，都要高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育?！蓖?，陳至立同志在第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議上的講話(huà)中指出：“不斷增強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)是我國(guó)綜合國(guó)力的重要基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂，是我國(guó)各族人民的共同責(zé)任。要高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的偉大旗幟，在沿海、內(nèi)地和民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育中，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，要把它列入愛(ài)國(guó)主義教育，公民道德教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)馬克思主義民族觀(guān)、宗教觀(guān)和黨的民族、宗教政策的教育?！鄙鲜鲋匾駨母鱾€(gè)方面進(jìn)一步明確了在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的必要性和重要性。需要各級(jí)教育、民族（宗教）部門(mén)把思想和認(rèn)識(shí)自覺(jué)地統(tǒng)一到黨和國(guó)家的要求上來(lái)，并在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    二、我國(guó)民族關(guān)系面臨的新形勢(shì)和在中小學(xué)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的重要意義

    在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的民族宗教政策的指引下，我國(guó)民族關(guān)系的主流是好的，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)主義的各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)正在順利進(jìn)行，但也不能忽視危害民族團(tuán)結(jié)的潛在因素和國(guó)內(nèi)極少數(shù)分裂主義分子以及國(guó)際反華勢(shì)力加緊“分化”的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的存在。主要表現(xiàn)在：其一，1990年以來(lái)，隨著前蘇聯(lián)的解體和東歐的分化以及巴爾干地區(qū)的動(dòng)蕩，國(guó)際上民族獨(dú)立思潮和各宗教勢(shì)力的蔓延，“西化”與“分化”相呼應(yīng)，對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響有所增加。目前，國(guó)際上“泛伊斯蘭主義、泛蒙古主義、泛突厥主義”思想活躍，以制造西藏獨(dú)立、新疆獨(dú)立為目的的境內(nèi)外分裂主義分子的活動(dòng)在不斷加劇，這些勢(shì)力與臺(tái)獨(dú)勢(shì)力相勾結(jié)，尋機(jī)制造事端破壞民族團(tuán)結(jié)，企圖分裂祖國(guó)。其二，近些年來(lái)，在民族地區(qū)、內(nèi)地城鄉(xiāng)以及各類(lèi)學(xué)校民族糾紛時(shí)有發(fā)生，其中一些是由于沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)利益矛盾引起的，還有一些是由于不了解或不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，甚至違背黨和國(guó)家的民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族的感情引起的。如在文藝作品、新聞報(bào)道以及刊物中此類(lèi)事件時(shí)有發(fā)生，引起了民族地區(qū)的不穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

    在中小學(xué)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育對(duì)于增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保持國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。我國(guó)是56個(gè)民族組成的統(tǒng)一國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和我國(guó)民族關(guān)系面臨的新情況，黨和國(guó)家依據(jù)馬克思主義民族理論并結(jié)合我國(guó)各民族的實(shí)際和特點(diǎn)，制定和實(shí)施了具有我國(guó)特色的關(guān)于正確處理民族矛盾、民族關(guān)系的一系列方針政策。黨的民族政策在團(tuán)結(jié)各族人民、共同完成各時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的歷史任務(wù)中發(fā)揮了巨大的作用，經(jīng)受了當(dāng)今世界風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，為整個(gè)中華民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出了歷史性貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，沒(méi)有各民族的緊密團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有各民族的共同進(jìn)步，就難以建設(shè)繁榮昌盛的社會(huì)主義祖國(guó)。毛澤東同志說(shuō)：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！币虼?，民族團(tuán)結(jié)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定和統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)關(guān)系各民族共同進(jìn)步和整個(gè)中華民族的振興，民族團(tuán)結(jié)關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義偉大事業(yè)的前途和命運(yùn)。而加強(qiáng)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育是實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)、和睦的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義時(shí)期是各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的時(shí)期，民族問(wèn)題作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)總問(wèn)題的基本組成部分也將長(zhǎng)期存在，尤其在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期更是如此。這就要求把民族團(tuán)結(jié)教育作為戰(zhàn)略任務(wù)加以高度重視，把黨的民族政策作為形成愛(ài)國(guó)主義思想、社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)和社會(huì)主義道德規(guī)范的基本內(nèi)容。

    三、關(guān)于在中小學(xué)繼續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的有關(guān)要求

    由于中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作對(duì)增強(qiáng)中華民族的向心力、凝聚力、維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有特殊的重要意義，在新形勢(shì)下中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能中斷。要根據(jù)黨和國(guó)家關(guān)于此項(xiàng)工作的有關(guān)精神，毫不動(dòng)搖地把中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作進(jìn)一步抓好、抓實(shí)、抓出成效來(lái)。同時(shí)要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，做好工作計(jì)劃，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高此項(xiàng)教育活動(dòng)的質(zhì)量和效果。要把小學(xué)低年級(jí)“中華大家庭”、小學(xué)高年級(jí)“民族常識(shí)”、初中“民族政策常識(shí)”等列入地方課程，按規(guī)定的課時(shí)組織教學(xué)活動(dòng)。鑒于此項(xiàng)教育活動(dòng)內(nèi)容的政治敏感性較強(qiáng)，同時(shí)按照少而精的要求，各地在中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育、教學(xué)活動(dòng)中，仍繼續(xù)統(tǒng)一使用由教育部、國(guó)家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教局審定的小學(xué)低年級(jí)《中華大家庭》、小學(xué)高年級(jí)《民族常識(shí)》、初中《民族政策常識(shí)》等學(xué)習(xí)材料和教學(xué)參考資料。

教育部辦公廳　　　國(guó)家民委辦公廳

　　　　　二〇〇四年六月十四日