教育部等六部門關(guān)于實施職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型
緊缺人才培養(yǎng)培訓工程的通知

教職成〔2003〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、勞動和社會保障廳(局)、國防科工委(辦)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、交通廳(局、委)、衛(wèi)生廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門，各計劃單列市有關(guān)部門，有關(guān)學校、有關(guān)單位：

　　為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，促進職業(yè)教育更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對生產(chǎn)、服務(wù)第一線技能型人才的需要，緩解勞動力市場上制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才緊缺狀況，我們決定實施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真落實全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》精神，積極推動職業(yè)教育體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學改革，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)人力資源需求預測為基本依據(jù)，進一步引導職業(yè)院校從勞動力市場的實際需要出發(fā)，堅持正確的辦學指導思想，堅持以就業(yè)為導向，以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位，幫助學生形成健康的勞動態(tài)度、良好的職業(yè)道德和正確的價值觀，要把提高學生的職業(yè)能力放在突出的位置，加強實踐教學，努力造就制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一線迫切需要的高素質(zhì)技能型人才。

　　二、目標任務(wù)

　　適應(yīng)我國現(xiàn)階段走新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實際需要，根據(jù)勞動力市場技能型人才的緊缺狀況和相關(guān)行業(yè)人力資源需求預測，優(yōu)先確定在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運用與維修、護理等四個專業(yè)領(lǐng)域，在全國選擇確定500多所職業(yè)院校作為技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓基地；建立校企合作進行人才培養(yǎng)的新模式，有效加強相關(guān)職業(yè)院校與各地推薦的　　 1400多個企事業(yè)單位的合作，不斷加強基地建設(shè)，擴大基地培養(yǎng)培訓能力，2003～2007年相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域共輸送畢業(yè)生100萬人，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域共提供短期技能提高培訓300萬人次，緩解勞動力市場上技能型人才的緊缺狀況；發(fā)揮技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地在探索新的培養(yǎng)培訓模式、優(yōu)化教學與訓練過程等方面的示范作用，提高職業(yè)教育對社會和企業(yè)需求的反應(yīng)能力，促進整個職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

　　各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的實際需要，確定當?shù)嘏囵B(yǎng)培訓技能型緊缺人才的優(yōu)先專業(yè)領(lǐng)域，并在職業(yè)院校確定一批技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地，加強與企業(yè)等用人單位的合作，培養(yǎng)大批當?shù)貏趧恿κ袌黾毙璧募寄苄腿瞬?，基本滿足勞動力市場對技能型人才的需求。

　　三、實施措施

　　(一)建立院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，實行根據(jù)企事業(yè)用人 “訂單 ”進行教育與培訓的新模式。

　　在各地推薦的基礎(chǔ)上，擬在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域分別確定一批中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校，作為相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓基地，與企事業(yè)單位合作開展技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工作(另行文)。參與合作的企事業(yè)單位要充分依托職業(yè)院校進行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓提高，與院校簽訂人才培養(yǎng)培訓合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并要積極參與職業(yè)院校的教育與培訓活動，在根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學內(nèi)容和學習成果評估等各方面發(fā)揮主導作用。企事業(yè)單位有責任為合作院校提供專業(yè)師資、實訓設(shè)備，并應(yīng)接受教師和學生進行見習和實習。職業(yè)技術(shù)院校要關(guān)注企業(yè)需求變化，調(diào)整專業(yè)方向，確定培養(yǎng)培訓規(guī)模，開發(fā)、設(shè)計實施性教育與培訓方案。行業(yè)與企業(yè)要支持相關(guān)職業(yè)院校進行辦學體制改革的探索，建立主要由企事業(yè)單位代表參加的專業(yè)教學指導委員會，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　(二)認真組織實施相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓指導方案。

　　為了適應(yīng)培養(yǎng)技能型緊缺人才的要求，教育部組織有關(guān)部門分別制定了職業(yè)院校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運用與維修和護理專業(yè)領(lǐng)域的技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓指導方案(另行文)。各地教育行政部門和有關(guān)部門要組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓基地，按照指導方案的要求，積極推進相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域教育教學改革，優(yōu)化教學過程，采用先進的教學模式，重視學生職業(yè)道德和職業(yè)能力的培養(yǎng)。職業(yè)院校要按照企業(yè)對技能型人才的實際要求來安排文化基礎(chǔ)課程，防止盲目加大文化基礎(chǔ)課程的比重，削弱職業(yè)技能訓練，片面追求對口升學考試的做法。地方教育行政部門和教學研究機構(gòu)要支持職業(yè)院校根據(jù)實現(xiàn)技能型緊缺人才培養(yǎng)目標的要求對文化基礎(chǔ)課程的設(shè)置和課時安排進行必要調(diào)整。相關(guān)職業(yè)院校有權(quán)自主決定培養(yǎng)技能型緊缺人才的專業(yè)的學生是否參加文化課程統(tǒng)一考試。高等職業(yè)院校對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生時，要按培養(yǎng)技能型人才的要求確定考試科目和考試標準，要有利于引導中等職業(yè)學校完成技能型人才的培養(yǎng)與訓練目標，防止把職業(yè)教育辦成應(yīng)試教育。地方教育行政部門和有關(guān)部門要按照有利于滿足就業(yè)需要，有利于提高學生職業(yè)能力，有利于辦出專業(yè)特色的原則，完善對職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教育教學質(zhì)量的評估機制，要把畢業(yè)生專業(yè)基本對口的就業(yè)率作為衡量教學質(zhì)量和辦學效益的主要依據(jù)。

　　(三)實行靈活的學籍管理和教學管理制度，擴大相關(guān)院校的自主權(quán)。

　　各地教育行政部門和有關(guān)部門要支持承擔技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓任務(wù)的院校推行學分制等更加靈活的學籍管理、教學組織和教學管理制度，支持院校針對生源狀況和工作實際需要，實行分層教學、分專業(yè)方向教學和分階段教育。對于相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域各個年級的在校學生，職業(yè)院校要及時調(diào)整教學計劃，更新教學內(nèi)容，盡快滿足勞動力市場對技能型人才的需求。職業(yè)院校要努力擴大專業(yè)教育資源的服務(wù)范圍，及時把相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域中的核心教學與訓練項目用于企業(yè)在職職工、轉(zhuǎn)崗職工的知識更新和技能提高培訓以及下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓。

　　(四)實行學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合。

　　技能型緊缺人才的培養(yǎng)和培訓實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合，加強學歷教育與職業(yè)培訓的溝通。要建立學分轉(zhuǎn)換等相應(yīng)的機制，把學歷教育中的專業(yè)能力要求與國家職業(yè)標準以及相關(guān)行業(yè)和合作企業(yè)的用人要求結(jié)合起來。在學歷教育的課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和教學進度安排等方面為學生獲得培訓證書和職業(yè)資格證書提供方便，使學生在取得學歷證書的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得用人單位認可程度高、對學生就業(yè)有實際幫助的相應(yīng)的培訓證書和職業(yè)資格證書。

　　四、保障機制

　　(一)切實加強相關(guān)專業(yè)師資隊伍建設(shè)、實驗實習基地建設(shè)和課程教材建設(shè)。

　　根據(jù)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓專業(yè)領(lǐng)域知識、技術(shù)更新快的特點，建立專業(yè)教師定期輪訓制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進行見習和工作實踐，重點提高教師的專業(yè)能力和教育教學能力。聘請生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)人員、技師和高級技師擔任兼職教師，加強實習指導教師隊伍建設(shè)，努力形成具有“雙師”素質(zhì)的師資隊伍。委托國家重點建設(shè)的職業(yè)教育師資培訓基地及國家級示范性職業(yè)培訓教師培訓基地，與相關(guān)行業(yè)的骨干企業(yè)和單位合作，在2004年將相關(guān)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師輪訓一遍。積極創(chuàng)造條件，選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師出國進修。要建立和完善教育教學條件，建設(shè)符合教育教學需要的專業(yè)教室和實訓基地。要關(guān)注相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展，及時調(diào)整課程設(shè)置和教學內(nèi)容，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。按照職業(yè)院校國家規(guī)劃教材的管理原則，組織開發(fā)和編寫技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓教材。各地和職業(yè)院校要注意在現(xiàn)有教材資源中選用適合培養(yǎng)培訓技能型緊缺人才的教材，也可根據(jù)實際需要開發(fā)和編寫實驗教材、校本教材和多媒體教學課件，為專業(yè)教學提供豐富、多樣和實用的教學材料，豐富教材形態(tài)，建立具有明顯特色的教材體系。

　　(二)加大對技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工作的經(jīng)費投入。

　　爭取中央和地方財政的支持，為“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”的實施提供必要的經(jīng)費，改善承擔技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓任務(wù)的職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的教學和訓練條件、支持教師培訓和課程教材開發(fā)等工作。相關(guān)部門也要加大對職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的投入。企業(yè)按照國家規(guī)定提取的教育和培訓經(jīng)費，應(yīng)安排一定比例用于支持相關(guān)職業(yè)院校培養(yǎng)培訓技能型緊缺人才。社會對職業(yè)教育的資助和捐贈等，在經(jīng)費安排上要向承擔技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓任務(wù)的職業(yè)院校和專業(yè)傾斜。對于家庭經(jīng)濟困難學生提供的資助，也要向相關(guān)專業(yè)的學生傾斜。相關(guān)的職業(yè)院校要優(yōu)先保證技能型緊缺專業(yè)的經(jīng)費投入。

　　(三)加強領(lǐng)導，促進 “職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程 ”順利實施。

　　各地要充分認識加強技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓對于促進我國制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，相關(guān)部門要密切合作，切實加強對實施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，并與國家高技能人才培訓工程相結(jié)合。要加強對當?shù)叵嚓P(guān)院校和專業(yè)的宣傳、支持和安排相關(guān)專業(yè)優(yōu)先招生，并要加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務(wù)。要發(fā)揮專家咨詢組織的作用，開展相關(guān)領(lǐng)域人力資源需求的調(diào)研，指導專業(yè)課程和教材的開發(fā)，保證各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓的質(zhì)量。要及時總結(jié)實施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”的經(jīng)驗，并及時推廣到其他院校和其他專業(yè)領(lǐng)域，推動職業(yè)教育更加適應(yīng)勞動力市場對技能型緊缺人才的需要。

教育部 勞動保障部
國防科工委 信息產(chǎn)業(yè)部
交通部 衛(wèi)生部
二○○三年十二月三日