教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)范管理的通知

教高廳〔2006〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，各現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校：

　　自開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)（以下簡稱試點(diǎn)）工作以來，網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展迅速，已成為我國高等教育的重要組成部分。試點(diǎn)高校在辦學(xué)模式、教學(xué)模式、技術(shù)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了有益實(shí)踐和探索，特別是在優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與共享、學(xué)習(xí)支持服務(wù)及體系建設(shè)、質(zhì)量管理等方面開展了卓有成效的工作，取得了許多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和成果。但是，在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題，如少數(shù)試點(diǎn)高校的辦學(xué)定位不明確、對網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生思想政治工作薄弱，個(gè)別試點(diǎn)高校違規(guī)招生、虛假承諾等。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、試點(diǎn)高校要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的重要意義。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育是推動(dòng)教育信息化、實(shí)現(xiàn)教育公平和教育普及、構(gòu)建國家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效途徑。試點(diǎn)高校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)教育和其他各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、試點(diǎn)高校要進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展定位。網(wǎng)絡(luò)教育定位為非全日制教育，主要面向在職人員開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書教育、崗位培訓(xùn)及其他非學(xué)歷培訓(xùn)等各種形式的繼續(xù)教育。試點(diǎn)高校要結(jié)合學(xué)校自身的定位、特色和學(xué)科優(yōu)勢，科學(xué)合理地確定辦學(xué)類型、層次和專業(yè)。

　　三、試點(diǎn)高校要切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)教育的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理。要重視網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展與規(guī)范辦學(xué)，把網(wǎng)絡(luò)教育納入學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃，完善網(wǎng)絡(luò)教育的管理體系。特別要規(guī)范招生、教學(xué)、考試、學(xué)籍、證書發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理以及加強(qiáng)對校外學(xué)習(xí)中心的監(jiān)管。要及時(shí)解決教學(xué)和管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保高校穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　四、試點(diǎn)高校要嚴(yán)格執(zhí)行我部已出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生學(xué)歷文憑和就業(yè)政策。網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)歷文憑是國家予以承認(rèn)的學(xué)歷文憑，有關(guān)單位要按照《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)歷文憑證書規(guī)范管理的通知》（教學(xué)〔2002〕15號(hào)）要求，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)歷文憑的填寫、審核、發(fā)放與管理。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題的意見》（教學(xué)廳〔2004〕4號(hào)），對符合文件規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生，可發(fā)放“X X省（自治區(qū)、直轄市）高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證”，如跨?。▍^(qū)、市）就業(yè)，根據(jù)畢業(yè)生與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議書，學(xué)?？上虍?dāng)?shù)厥〖壐咝．厴I(yè)生就業(yè)主管部門申請，經(jīng)審核可發(fā)《全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》并需在備注欄注明“網(wǎng)絡(luò)教育”字樣。

　　五、試點(diǎn)高校要明確與校外學(xué)習(xí)中心和公共服務(wù)體系的職責(zé)關(guān)系，共同完善網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)過程管理體系。試點(diǎn)高校不得以任何形式轉(zhuǎn)移專業(yè)和課程設(shè)置、招生錄取、考試命題和評閱、論文答辯、畢業(yè)和學(xué)位資格審核等辦學(xué)職責(zé)和權(quán)利。

　　六、試點(diǎn)高校要全面清理網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展過程中有關(guān)問題。要嚴(yán)格依照我部相關(guān)文件規(guī)定，全面清理從2000—2005年網(wǎng)絡(luò)教育在招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等方面有關(guān)遺留、違規(guī)辦學(xué)、不規(guī)范承諾和管理的問題，系統(tǒng)研究和制定對策措施及切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。對于已出現(xiàn)的問題，試點(diǎn)高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并配備強(qiáng)有力的工作班子，及時(shí)妥善處理，確保穩(wěn)定。

　　七、試點(diǎn)高校要高度重視網(wǎng)絡(luò)教育的穩(wěn)定問題。根據(jù)我部有關(guān)文件要求，試點(diǎn)高校應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)校是穩(wěn)定工作和責(zé)任的主體，高度重視并切實(shí)做好穩(wěn)定工作。要充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織、各有關(guān)部門和學(xué)生組織的作用，密切注視網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，并采取切實(shí)可行的措施嚴(yán)格學(xué)生管理和做好思想政治工作，把可能出現(xiàn)的各種不利于穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，保證正常教學(xué)工作秩序。

　　八、各地教育行政部門和試點(diǎn)高校要從維護(hù)穩(wěn)定的高度，重視研究網(wǎng)絡(luò)教育中出現(xiàn)的各種問題，要狠抓管理，健全制度。要認(rèn)真清理和嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)教育違規(guī)招生、違規(guī)設(shè)點(diǎn)和虛假承諾問題。對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的試點(diǎn)高校，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

　　接到本通知后，試點(diǎn)高校黨政一把手要盡快召開專題會(huì)議，落實(shí)上述要求。請各試點(diǎn)高校將落實(shí)情況和處理意見等于2006年3月10日前以學(xué)校名義用書面和電子郵件形式報(bào)我部高等教育司備案（聯(lián)系人：劉英，電話：010-66096266，傳真：010-66097822，66020758，E-mail：liuying@moe.edu.cn）

教育部辦公廳

二〇〇五年十二月二十八日