教育部關(guān)于進一步規(guī)范普通高中建設(shè)興辦節(jié)約型學(xué)校的通知

教基〔2006〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　近年來，各級政府高度重視普通高中發(fā)展，采取各種措施，新建、改建和擴建了一大批普通高中學(xué)校，學(xué)校面貌煥然一新，辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，普及程度大幅提高，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提升，為更多的青少年學(xué)生提供了接受普通高中教育的機會，促進了國民素質(zhì)的整體提高。

　　但是，近年來普通高中建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些需要引起高度關(guān)注的問題。有的地方脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，盲目攀比，超標準、超規(guī)模建設(shè)校園；有的地方超出學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生生活的實際需要，將大量資金用于建設(shè)校門、廣場等附屬設(shè)施，進行過度裝修，導(dǎo)致學(xué)校日常運轉(zhuǎn)成本大幅度攀升；有的地方在政府投入不足的情況下，高額舉債建校，通過向?qū)W生高收費進行還貸，存在潛在的金融風險等等。人民群眾對此反映強烈，也不符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求。為規(guī)范普通高中建設(shè)行為，興辦節(jié)約型學(xué)校，防止豪華建校之風蔓延，保障高中教育事業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央建設(shè)節(jié)約型社會的要求，立足我國社會主義初級階段的基本國情，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾的承受能力，實事求是，量力而行，堅持勤儉辦學(xué)、節(jié)約辦學(xué)，科學(xué)規(guī)劃普通高中的布局和建設(shè)，使之與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他各級各類教育發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　二、省級教育行政部門要會同當?shù)匕l(fā)展改革、建設(shè)、財政等部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，修訂或重新制訂本地區(qū)普通高中校舍建設(shè)標準，嚴格控制建設(shè)成本和經(jīng)費標準。校園校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，要堅持經(jīng)濟、實用、堅固、安全、環(huán)保的原則。進一步嚴格普通高中基本建設(shè)立項和審批權(quán)限，嚴格審批程序，將學(xué)校建設(shè)納入當?shù)亟ㄔO(shè)的整體規(guī)劃和管理體制，堅持誰審批、誰負責，實行責任追究制。

　　三、普通高中教育堅持政府辦學(xué)為主，按管理體制，由地方各級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校建設(shè)和負責籌措辦學(xué)經(jīng)費，普通高中學(xué)校不得自行貸款新建、改建和擴建學(xué)校。各地要積極爭取政府加大投入，堅決糾正通過高額收費增加人民群眾負擔的做法，嚴格執(zhí)行關(guān)于普通公辦高中招收“擇校生”的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)各地情況逐步減少學(xué)校招收“擇校生”的比例。

　　四、各地要認真落實國務(wù)院關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的要求，正確處理好西部地區(qū)“兩基”攻堅、其他農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育鞏固提高與普通高中建設(shè)的關(guān)系。省級教育行政部門要加強對縣一級工作的指導(dǎo)，幫助縣級人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和人口變化情況，合理規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，既要防止布局不合理造成的資源浪費，又要防止過度調(diào)整出現(xiàn)新的學(xué)生上學(xué)難問題?？h城及農(nóng)村地區(qū)高中建設(shè)應(yīng)注意相對均衡，要著力建設(shè)好一批合格普通高中，避免將緊張的教育經(jīng)費集中投向一兩所學(xué)校。普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模要遵循教育規(guī)律，對超大規(guī)模的學(xué)校和校園要嚴格控制。

　　五、各地要進一步規(guī)范其示范性高中建設(shè)與評估工作，調(diào)整評估指標和重點，強化反映學(xué)校實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量等方面的要求，加大與教育教學(xué)密切相關(guān)的教師、班額、圖書、實驗儀器、電教設(shè)備等項目的權(quán)重，減少不必要的硬件建設(shè)要求，引導(dǎo)學(xué)校更加重視質(zhì)量提高和內(nèi)涵發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校更加自覺地建設(shè)節(jié)約、環(huán)保、和諧、安全的校園。

　　六、省級教育行政部門要會同當?shù)刎斦⒔鹑诓块T，對行政區(qū)域內(nèi)普通公辦高中建設(shè)中貸款、欠債情況進行一次認真清理，并將清理結(jié)果報告當?shù)厝嗣裾?。教育部將會同有關(guān)部門進一步研究制訂發(fā)展普通高中教育的指導(dǎo)意見，促進普通高中教育更加健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，也將建立相應(yīng)的通報制度，交流各地一些好的做法和經(jīng)驗。

　　       二○○六年五月十七日