教育部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)
民辦教育發(fā)展的意見》的通知

教發(fā)函〔2010〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　2008年，重慶市制定下發(fā)了《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2008〕65號）。該《意見》堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十七大關(guān)于“鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育”的精神。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”“國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針”，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實際，明確了該市民辦教育未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

　　《意見》將促進(jìn)民辦教育發(fā)展放在十分重要的地位。強(qiáng)調(diào)民辦教育是深化教育體制改革，拓寬教育投入渠道，推動教育發(fā)展的重要力量。是實現(xiàn)該市新時期新階段教育改革與發(fā)展的迫切需要。是建設(shè)長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障?！兑庖姟穼Πl(fā)展民辦教育提出了四項主要舉措：一是樹立學(xué)校品牌。由主要關(guān)注數(shù)量增長的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向主要追求特色和質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展；二是實施人才戰(zhàn)略。學(xué)校不僅辦學(xué)條件要達(dá)標(biāo)，還要有名教授、名校長、名專業(yè)的支撐，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的民辦學(xué)校教師隊伍和管理團(tuán)隊，實現(xiàn)人才興校；三是增強(qiáng)資本融通。針對民辦學(xué)校投入不足、辦學(xué)條件差的發(fā)展瓶頸，引導(dǎo)多渠道融通民間資本，通過收購兼并，吸引社會投資，完善學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)等方式，提高民辦學(xué)校的資產(chǎn)總量；四是加強(qiáng)管理。政府有關(guān)部門和教育行政部門，依法加強(qiáng)對民辦教育的管理，切實落實管理責(zé)任，明確管理職責(zé)，改革管理方式。

　　《意見》下發(fā)后，得到了重慶市民辦教育工作者和社會的普遍歡迎。激發(fā)了社會力量興辦教育的積極性，振奮了民辦教育工作者辦好學(xué)校的信心，開始沖破長期以來阻礙民辦教育發(fā)展的制約因素，給教育帶來了生機(jī)和活力，對推動該市民辦教育發(fā)展起到了積極的作用。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我國民辦教育發(fā)展，現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實際情況，總體規(guī)劃本地區(qū)的民辦教育事業(yè)發(fā)展。要把握民辦教育發(fā)展新的階段特征，認(rèn)清面臨的新情況、新問題，明確工作的新思路、新舉措。要清理并糾正不利于民辦教育發(fā)展的政策措施，加快制定和完善有利于民辦教育發(fā)展的政策措施。改革開放的實踐表明，發(fā)展民辦教育事業(yè)，對于增強(qiáng)國家教育能力，增加教育服務(wù)品種，擴(kuò)大教育資源，促進(jìn)教育公平，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，具有不可替代的作用。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量，教育行政部門要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，堅持改革創(chuàng)新，積極探索試驗，努力開拓具有中國特色的民辦教育發(fā)展道路。

　　附件：重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

中華人民共和國教育部

二○一○年四月一日

重慶市人民政府
關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

渝府發(fā)〔2008〕65號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實“314”總體部署，大力實施科教興渝、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展提出以下意見：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　科教興國，教育先行。當(dāng)前和今后一個時期，重慶教育的改革與發(fā)展應(yīng)在中國特色社會主義理論體系指引下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實胡錦濤總書記作出的“314”總體部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快西部教育高地、長江上游地區(qū)教育中心建設(shè)步伐，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)“雙高普九”、普及高中階段教育、跨入高等教育普及階段的目標(biāo)。到2012年建成長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的基本框架，到2015年基本建成長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地，到2020年建成長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，利用各種社會資源，促進(jìn)民辦教育大發(fā)展。

　　民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動教育大發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競爭機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育總量、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑；是實現(xiàn)重慶新時期新階段教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

　　市委、市政府歷來高度重視民辦教育的改革與發(fā)展，出臺了《重慶市人民政府關(guān)于鼓勵支持社會力量辦學(xué)的意見》（渝府發(fā)〔2002〕50號）等政策文件，民辦教育得到較快發(fā)展。截至2007年底，全市各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）已達(dá)2481所（不含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)172所），占全市學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）總數(shù)的17.5%；在校生人數(shù)50.1萬人，占全市教育機(jī)構(gòu)學(xué)生總數(shù)的8.4%。涌現(xiàn)出了一批辦學(xué)思想端正、辦學(xué)條件良好、教育質(zhì)量較高、社會效益顯著的民辦學(xué)校，受到社會好評和人民群眾歡迎。但我市民辦教育仍存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、認(rèn)識不到位、扶持政策不夠完善等問題，部分民辦學(xué)校自身投入不足、管理不善、辦學(xué)行為不規(guī)范。這些問題的存在，阻礙了我市民辦教育的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵和支持民辦教育發(fā)展。到2012年，全市民辦學(xué)校在校生總數(shù)力爭達(dá)到80萬人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%以上、民辦學(xué)前教育在園幼兒占學(xué)前教育在園幼兒總量的70%以上，建成一批義務(wù)教育階段和普通高中的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

　　二、主要措施

　　（一）落實民辦教育發(fā)展的土地、建設(shè)、財稅優(yōu)惠政策。

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要把民辦學(xué)校辦學(xué)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)土地利用總體規(guī)劃。民辦學(xué)校新建、改擴(kuò)建用地可以采用出讓的方式征用。教育用地不得改作其他用途。

　　民辦學(xué)校教育教學(xué)用地按收支兩條線辦法先交納土地出讓金，再申請返還。民辦學(xué)校教育教學(xué)房屋建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費等行政性收費、服務(wù)性收費與公辦學(xué)校同等待遇。

　　民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個人和社會組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個人和社會組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過戶免收資產(chǎn)過戶稅費，減免資產(chǎn)過戶時的服務(wù)性收費。

　　民辦學(xué)校的供電、供水、供氣等享受與公辦學(xué)校同等待遇。經(jīng)教育行政部門和勞動保障部門批準(zhǔn)實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按價格主管部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。符合國家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校用于教學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)、公民個人和社會組織通過國家指定的非營利性的社會團(tuán)體向民辦學(xué)校捐贈的用于公益性的財物，其捐贈支出按現(xiàn)行稅收法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅、個人所得稅稅前按規(guī)定比例扣除。民辦學(xué)校接受捐贈的稅收優(yōu)惠按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求合理回報的民辦學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求合理回報的民辦學(xué)校按稅法規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠。

　　符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享受與公辦學(xué)校相同的稅收政策。

　?。ǘ﹦?chuàng)建民辦教育資本運作和投融資體制。

　　支持民辦教育舉辦者進(jìn)行資本運作，多渠道引進(jìn)和擴(kuò)大資金來源。支持民間投資辦學(xué)主體通過合資、合作、參股的方式投資辦學(xué)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)形式的多樣化。民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)?？梢杂梅墙虒W(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費收費權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。

　　鼓勵企業(yè)、公民個人和社會組織為民辦教育提供捐贈，設(shè)立民辦教育發(fā)展基金。

　?。ㄈ┖侠泶_定民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，按審批權(quán)限報同級價格主管部門會同學(xué)校審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公示；對接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按規(guī)定程序報同級價格主管部門和相對應(yīng)的教育或勞動保障部門備案。

　　學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育等非義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按成本定價，報同級價格主管部門批準(zhǔn)或備案。

　　（四）建立社會資本投入和取得合理回報機(jī)制。

　　鼓勵和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個人、社會組織單獨或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵和支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展中外合作辦學(xué)。鼓勵和支持有條件的民辦學(xué)校組建集團(tuán)式的辦學(xué)實體。鼓勵和支持社會力量在國家法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探索和實踐。

　　出資人要求合理回報的民辦學(xué)校在按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及提取其他必需的費用后，允許出資人逐步收回辦學(xué)成本，從辦學(xué)結(jié)余中按年度取得合理回報。

　　民辦學(xué)校終止時依法清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，出資人可按法律規(guī)定獲得相應(yīng)部分。

　?。ㄎ澹┙⒄斦越?jīng)費扶持民辦教育的制度。

　　義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生的雜費、公用經(jīng)費與公辦學(xué)校執(zhí)行同一政策，市和區(qū)縣（自治縣）按標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　市和區(qū)縣（自治縣）給予中等職業(yè)學(xué)校的資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)，對民辦中職學(xué)校學(xué)生與公辦中職學(xué)校學(xué)生一視同仁。實施中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)項目，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對待。

　　從2009年起，市財政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補助，并視財力情況予以增加。

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府可將移民、扶貧和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)委托給有條件的民辦學(xué)?；蛎褶k培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定撥付相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費。

　　各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定，由同級財政每年撥?？詈徒邮芫栀浽O(shè)立促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項資金，構(gòu)建促進(jìn)民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺，扶持民辦學(xué)校發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。

　　市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學(xué)校貸款提供貼息支持。

　?。┬纬捎欣谕晟泼褶k教育師資隊伍的保障機(jī)制。

　　鼓勵高校畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。公辦高校可發(fā)揮其師資和管理等方面的優(yōu)勢，支持民辦高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。允許公辦高校和中職學(xué)校的教職工在不影響本職工作的前提下，到民辦學(xué)校兼課或兼職。公辦學(xué)校教職工按規(guī)定辭聘后從事民辦教育工作的，原單位應(yīng)按工齡為其購買社會保險，已購買的原單位住房保留。

　　民辦學(xué)?？勺灾鞔_定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任相應(yīng)崗位的教師。民辦學(xué)校教職工在民辦學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級人事部門人事代理機(jī)構(gòu)管理，并實行勞動（聘用）合同鑒證。民辦學(xué)校教職工被國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用時，由政府人事部門實行了人事代理并完善了勞動（聘用）合同鑒證的，在民辦學(xué)校工作時間計算為連續(xù)工齡。

　　將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)和校長崗位培訓(xùn)納入全市教師培訓(xùn)和校長崗位培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一安排，同等待遇。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定和職稱評審等方面與公辦學(xué)校教師條件同等。

　　社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理民辦學(xué)校在職教職工的社會保險。

　?。ㄆ撸┍Ｕ厦褶k學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

　　民辦學(xué)校的學(xué)歷、學(xué)位證書與公辦學(xué)校具有同等效力。

　　民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試，申請國家助學(xué)貸款、國家獎學(xué)金、助學(xué)金、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險，戶籍遷移，先進(jìn)評選等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享有同等權(quán)利。

　　民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會，政府部門和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

　?。ò耍┲С置褶k高校擴(kuò)大招生規(guī)模。

　　教育行政部門要積極爭取國家政策的支持，根據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要調(diào)配新增的招生計劃，使民辦高校在校生規(guī)模有較大增加。招生計劃管理部門要建立隨辦學(xué)條件調(diào)整高校招生計劃的機(jī)制，本?？普猩媱澰隽坎糠謶?yīng)積極投向辦學(xué)條件好、管理規(guī)范的獨立學(xué)院和民辦高校，形成招生計劃激勵學(xué)校發(fā)展的機(jī)制。

　　允許有條件的民辦高校經(jīng)批準(zhǔn)開展自主招生工作和開辦應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試試點。允許民辦高校在辦學(xué)條件有富余的前提下面向社會自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，由學(xué)校對其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書和學(xué)習(xí)證書。對學(xué)習(xí)1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實行登記制度，并在規(guī)定時間內(nèi)報市教育行政部門備案。

　　民辦高?？筛鶕?jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例和國家相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、編制招生簡章，報市教育行政部門備案審查后實施。

　?。ň牛┕膭蠲褶k高校提升辦學(xué)層次。

　　未來幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關(guān)部門要積極支持民辦高校認(rèn)證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學(xué)層次。教育行政部門要牽頭做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　鼓勵國內(nèi)外知名高校、企業(yè)來渝合資合作辦學(xué)，提升我市民辦高校的品質(zhì)，形成公辦高校、獨立學(xué)院、民辦高校等共同發(fā)展的格局。5年內(nèi)我市建成1？2所民辦本科院校。

　　（十）營造有利于民辦教育發(fā)展的社會氛圍。

　　民辦教育審批機(jī)關(guān)對民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批、登記要做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限公開并逐步實行互聯(lián)審批，減少重復(fù)環(huán)節(jié)，提高辦事效率。庫區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)申辦民辦職業(yè)院校在堅持基本條件的前提下，可以適當(dāng)放寬，嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模。

　　建立和完善民辦教育社會中介服務(wù)體系。加快培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，開展民辦教育咨詢、評估、審計、代理服務(wù)等，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在民辦高等教育發(fā)展中的提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律等作用。

　　嚴(yán)厲打擊干擾和破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個人不得干預(yù)民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對民辦學(xué)校亂收費、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財產(chǎn)和教學(xué)場所。嚴(yán)禁強(qiáng)制民辦學(xué)校征訂各類報刊雜志和強(qiáng)行要求參加評比、競賽、研討等活動。

　　新聞媒體應(yīng)大力宣傳黨和政府發(fā)展民辦教育的方針政策和法律法規(guī)，宣傳民辦教育的優(yōu)秀典型，為民辦教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)管理

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標(biāo)，列入政府重要議事日程，每年至少召開一次民辦教育專題工作會議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問題。

　　市政府有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，引導(dǎo)民辦學(xué)?？茖W(xué)定位、合理制定人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)；認(rèn)真執(zhí)行國家和市有關(guān)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策；要認(rèn)真清理有關(guān)民辦教育的政策性文件，廢除或修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的政策規(guī)定。

　　建立政府對民辦學(xué)校的督導(dǎo)制度，依法制定和完善有關(guān)管理規(guī)章，對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。引導(dǎo)民辦學(xué)校及其舉辦者全面貫徹黨和國家的教育方針，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性原則，推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

　　建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)控機(jī)制。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、落實法人財產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的財務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。完善民辦學(xué)校財務(wù)會計報告和審計制度。建立民辦學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)的風(fēng)險保證金制度。實行民辦學(xué)校年度檢查制度，定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息制度。民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織或者委托社會中介機(jī)構(gòu)，對民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生、宣傳、收費、變更等行為的管理。建立民辦學(xué)校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機(jī)制。

　　民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)對民辦學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，資產(chǎn)不按期過戶、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、違法違規(guī)招生、違規(guī)收費、財務(wù)制度不健全、抽逃或挪用辦學(xué)資金、虛假宣傳、發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章和廣告、年度檢查不合格等行為依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重慶市人民政府

二○○八年六月十二日