教育部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施
《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的通知

教政法廳〔2011〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（教育部令第31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《高校章程制定辦法》）已經(jīng)發(fā)布，將于2012年1月1日起正式施行?！陡咝Ｕ鲁讨贫ㄞk法》貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的要求，全面規(guī)范了高等學(xué)校章程制定的原則、內(nèi)容、程序以及章程的核準(zhǔn)與監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，是高等學(xué)校開(kāi)展章程建設(shè)、實(shí)施依法治校，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南和實(shí)踐綱領(lǐng)，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，深化高等教育管理體制改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為做好《高校章程制定辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)特通知如下：

　　一、抓緊組織、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳工作。各地、各高等學(xué)校要以多種形式組織展開(kāi)、積極參與《高校章程制定辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和章程建設(shè)的研討活動(dòng)，教育行政部門(mén)和高等學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加學(xué)習(xí)、討論。要以此為契機(jī)，形成推動(dòng)高等學(xué)校章程建設(shè)、內(nèi)部管理體制改革的大學(xué)習(xí)、大討論。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確章程建設(shè)在完善現(xiàn)代大學(xué)制度，推動(dòng)高等學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和重要作用，提高教育部門(mén)、高等學(xué)校及各相關(guān)方面參與章程建設(shè)的積極性、自覺(jué)性；要深化對(duì)《高校章程制定辦法》目的與宗旨的認(rèn)識(shí)，從原則、內(nèi)容、程序和效力上準(zhǔn)確把握《高校章程制定辦法》條文的內(nèi)涵，切實(shí)提高開(kāi)展高等學(xué)校章程建設(shè)的能力。

　　二、全面部署高等學(xué)校章程建設(shè)工作。各地要全面調(diào)查高等學(xué)校章程建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)照《高校章程制定辦法》的原則與要求，組織高等學(xué)校深入分析目前在章程建設(shè)方面存在的困難與問(wèn)題，指導(dǎo)高等學(xué)校明確章程建設(shè)的方向、程序與時(shí)間表。在此基礎(chǔ)上，編制本地方高等學(xué)校章程建設(shè)的實(shí)施方案與工作計(jì)劃，推動(dòng)所有高等學(xué)校在2012年內(nèi)全面啟動(dòng)章程制定或者修訂工作。中央部門(mén)各直屬高校已經(jīng)制定章程的，要根據(jù)《高校章程制定辦法》，重新對(duì)現(xiàn)有章程的內(nèi)容、程序等進(jìn)行審核和修訂；尚未制定章程的，應(yīng)當(dāng)確定工作時(shí)間表，盡快組建章程起草組織，啟動(dòng)章程制定工作。

　　三、做好章程制定的分類(lèi)指導(dǎo)與試點(diǎn)工作。各地要按照分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)推動(dòng)、突出特色的原則，研究制定分類(lèi)指導(dǎo)的方案與實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際，確定若干有代表性的高等學(xué)校，作為章程建設(shè)和現(xiàn)代大學(xué)制度的試點(diǎn)高校。要依據(jù)《高校章程制定辦法》，主動(dòng)參與試點(diǎn)高校的章程制定工作，具體指導(dǎo)這些學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循法制統(tǒng)一、改革創(chuàng)新和自主管理的原則，開(kāi)展章程建設(shè)，盡快形成具有示范和推廣意義的成果。教育部將重點(diǎn)指導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度試點(diǎn)高校開(kāi)展章程建設(shè)工作。

　　四、建立健全章程核準(zhǔn)程序與機(jī)制。教育部將按照《高校章程制定辦法》的規(guī)定，組建由教育部及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、高等學(xué)校管理者、社會(huì)知名人士和有關(guān)專(zhuān)家組成的章程核準(zhǔn)委員會(huì)，成立由主要部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的高等學(xué)校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部法制辦公室），建立內(nèi)部章程核準(zhǔn)機(jī)制，最遲于2012年9月底前，正式受理有關(guān)高等學(xué)校章程的核準(zhǔn)申請(qǐng)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快組建本地方的高等學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會(huì)，建立省級(jí)教育行政部門(mén)內(nèi)部的章程核準(zhǔn)機(jī)制與程序。

　　五、進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校的依法治校工作。依法治校、依法辦學(xué)是近年來(lái)高等教育體制改革的一條成功經(jīng)驗(yàn)。章程是高等學(xué)校依法治校、依法辦學(xué)的基本依據(jù)和具體表現(xiàn)。因此，各地和中央部門(mén)、各直屬高校要以推動(dòng)章程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校的依法治校工作。高等學(xué)校要將組織開(kāi)展好章程建設(shè)作為近期依法治校的一項(xiàng)重要工作，對(duì)照《高校章程制定辦法》的要求，認(rèn)真清理和修改校內(nèi)的各種規(guī)章制度，完善內(nèi)部決策及監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，健全師生權(quán)利保障與救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)民主監(jiān)督制度，形成以章程建設(shè)系統(tǒng)梳理學(xué)校內(nèi)部管理體制，推動(dòng)學(xué)校整體改革，實(shí)現(xiàn)依法治校的良好局面。

　　各地和各直屬高校落實(shí)本通知的情況，請(qǐng)于2012年6月30日前報(bào)我部政策法規(guī)司（法制辦公室）。

教育部辦公廳

二〇一一年十二月二十八日