教育部關(guān)于做好教育行政審批制度改革
有關(guān)后續(xù)工作的通知

教政法〔2015〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，各直屬單位，部?jī)?nèi)各司局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)教育行政審批制度改革，做好行政審批取消、下放后有關(guān)工作，現(xiàn)就教育行政審批改革有關(guān)后續(xù)工作通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要意義。黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能作出了部署，提出了要求。全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議對(duì)下一步深化行政體制改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求。深化教育行政審批制度改革是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的具體舉措，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要組成部分，也是教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本途徑。教育系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，進(jìn)一步深化對(duì)教育行政審批制度改革的認(rèn)識(shí)，以此為突破口，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)教育系統(tǒng)活力和創(chuàng)造性，推動(dòng)教育改革發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

　　二、堅(jiān)決把國(guó)務(wù)院取消和下放的教育行政審批事項(xiàng)落實(shí)到位。本屆政府以來(lái)，共取消下放了14項(xiàng)教育行政審批事項(xiàng)（目錄見(jiàn)附件）。各級(jí)教育行政部門(mén)、有關(guān)單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，對(duì)國(guó)務(wù)院已取消下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，堅(jiān)決杜絕明放暗留、弄虛作假等行為，堅(jiān)決杜絕以登記、備案、年審、年檢、監(jiān)制、審定、確認(rèn)、數(shù)量指標(biāo)控制、限定性規(guī)定、增加審批條件等方式變相設(shè)定和實(shí)施行政審批。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位的行為。地方各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)于國(guó)務(wù)院決定下放的審批事項(xiàng)，要接得住，管得好，不能爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)，也不能消極無(wú)為。

　　三、切實(shí)規(guī)范教育行政審批行為。教育系統(tǒng)保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)。教育部將設(shè)立行政審批窗口，“一個(gè)窗口”集中受理行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)；開(kāi)通網(wǎng)上審批渠道，2015年底前實(shí)現(xiàn)教育行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理。全面推進(jìn)受理單制度，嚴(yán)格遵守法定審批時(shí)限。要實(shí)行陽(yáng)光審批，依法公開(kāi)行政審批信息，切實(shí)保障申請(qǐng)人知情權(quán)。要以高效便民為基本要求，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)意識(shí)，編制和提供服務(wù)指南與審查工作細(xì)則，做好全程咨詢(xún)服務(wù)，接受申請(qǐng)人滿意度評(píng)價(jià)。

　　四、及時(shí)開(kāi)展規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。在教育行政審批改革工作進(jìn)程中，對(duì)于國(guó)務(wù)院明確宣布取消、下放的行政審批，要抓緊清理相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件。需要修改的，要提出明確的修改意見(jiàn)；需要廢止或者宣布失效的，要提出明確的廢止或者宣布失效的意見(jiàn)。與取消、下放的行政審批相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，由業(yè)務(wù)司局（單位）先提出明確的清理意見(jiàn)，由教育行政部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭統(tǒng)一辦理。各級(jí)教育行政部門(mén)、部?jī)?nèi)各司局、各有關(guān)單位要做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、前后一致，確保規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的統(tǒng)一性。

　　五、放管結(jié)合，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。要做好放和管“兩個(gè)輪子”，放要放到底，管要管得住。部?jī)?nèi)各有關(guān)司局要制定取消和下放行政審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施。要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、教育行政執(zhí)法、教育督導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察等多種途徑實(shí)施監(jiān)管。要完善舉報(bào)受理、信息通報(bào)、違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光、違法行為查處和責(zé)任追究等機(jī)制，維護(hù)教育領(lǐng)域秩序，保障人民群眾合法權(quán)益。各直屬高校要健全自主權(quán)運(yùn)行和自我監(jiān)督機(jī)制，用好政府下放的權(quán)利，依法規(guī)范辦學(xué)行為。

　　六、優(yōu)化服務(wù)，更好滿足人民群眾的教育需求。把該放的權(quán)放掉、該管的事管好的同時(shí)，要把該服務(wù)的服務(wù)到位。要切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，教育行政部門(mén)的一切工作要以服務(wù)群眾為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷提高服務(wù)能力，增加教育公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，增強(qiáng)教育公共服務(wù)的公平性和可及性。要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，最大程度地便民利民，積極推進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等方式。

　　各級(jí)教育行政部門(mén)、各直屬單位、部?jī)?nèi)各司局要根據(jù)本通知的要求，做好教育行政審批取消和下放后的有關(guān)工作。工作中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部政策法規(guī)司?！　?/p>

　　附件：本屆政府成立以來(lái)取消和下放的教育行政審批事項(xiàng)清單

教育部

2015年6月5日