中共教育部黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等
中央領(lǐng)導(dǎo)同志教師節(jié)期間賀信和講話精神的通知

教黨〔2012〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校黨委：

　　在第28個(gè)教師節(jié)來(lái)臨之際，國(guó)務(wù)院隆重召開了全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)，胡錦濤總書記發(fā)來(lái)賀信，代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全國(guó)廣大教師和教育工作者表示節(jié)日的問(wèn)候，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀。溫家寶總理親切接見受表彰代表并發(fā)表重要講話，高度肯定了“兩基”工作和教師隊(duì)伍建設(shè)取得的輝煌成就，對(duì)深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作出了全面部署。李長(zhǎng)春同志親切接見了張麗莉同志及其先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)成員，出席《至高榮耀  2012年教師節(jié)晚會(huì)》，為2012年度“全國(guó)教書育人楷?！鳖C獎(jiǎng)并作重要講話。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)作了總結(jié)講話，看望慰問(wèn)了教師代表，并視察了學(xué)校。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào)），審議通過(guò)了《教育督導(dǎo)條例》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕48號(hào)）。這些充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育工作的高度重視，對(duì)廣大教師和教育工作者的親切關(guān)懷。各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以扎實(shí)有效的行動(dòng)，努力開創(chuàng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)新局面，為辦好人民滿意教育再立新功?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)

　　胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的賀信和講話以及國(guó)務(wù)院印發(fā)的幾個(gè)重要文件，站在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和重點(diǎn)舉措，是全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新的進(jìn)軍令，開啟了我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的歷史新篇章，標(biāo)志著教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了歷史新階段，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)教育改革發(fā)展具有重要意義。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志的賀信和講話，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，情真意切，要求明確，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移地建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的信心和決心，為我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期做好教育工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要精心組織，制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)落實(shí)方案。要采取報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等多種方式，使廣大教育系統(tǒng)干部和師生員工全面了解、深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和文件精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，做到學(xué)習(xí)在前、貫徹在前、落實(shí)在前。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期教育工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，不斷開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

　　二、落實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　要適應(yīng)人民群眾接受更好教育的新期盼，充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大投入，完善政策措施，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　（一）均衡配置辦學(xué)資源。進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高保障水平，加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，加快改造薄弱學(xué)校。明確時(shí)間表和具體措施，解決“大班額”“大校額”問(wèn)題。推動(dòng)“集團(tuán)化辦學(xué)”和“學(xué)區(qū)化管理”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。擇校問(wèn)題突出的區(qū)域要有適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)質(zhì)資源共享模式。堅(jiān)持“兩為主”政策，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，盡力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系，優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。加大對(duì)特殊教育的投入力度，關(guān)心扶助孤兒、流浪兒童等需要特別照顧的學(xué)生。

　?。ǘ┖侠砼渲媒處熧Y源。改善教師的初次配置，繼續(xù)實(shí)施并逐步完善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，發(fā)揮教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的示范引領(lǐng)作用，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。著力縮小校際教師差距，建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)、教師輪崗交流機(jī)制。

　　（三）規(guī)范農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整?？茖W(xué)制定學(xué)校規(guī)劃布局，努力滿足農(nóng)村適齡兒童就近接受良好義務(wù)教育需求。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為，堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。改善村小和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)村小和教學(xué)點(diǎn)信息化全覆蓋。研究職稱晉升和績(jī)效工資分配向村小和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜的具體辦法，吸引優(yōu)秀人才到村小和教學(xué)點(diǎn)任教。高度重視學(xué)校撤并帶來(lái)的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。

　?。ㄋ模┤嫣岣吡x務(wù)教育質(zhì)量。堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育教學(xué)全過(guò)程。堅(jiān)持能力為重，積極開展教學(xué)改革試驗(yàn)，創(chuàng)新教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和判斷，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、激勵(lì)個(gè)人興趣。合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，加快建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為主的評(píng)價(jià)體系，完善升學(xué)考試制度。認(rèn)真落實(shí)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)要求，加強(qiáng)美育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

　　三、全面推進(jìn)，努力造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

　　建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教師的積極性創(chuàng)造性，是我國(guó)教育改革發(fā)展的要求，也是滿足人民群眾接受更好教育的迫切需要。

　?。ㄒ唬┌褞煹陆ㄔO(shè)放在首要位置。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)和管理全過(guò)程。高校教授要給本科生上課，中小學(xué)特級(jí)、高級(jí)教師要始終深入教學(xué)第一線。加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ┐罅μ岣呓處煂I(yè)化水平。啟動(dòng)“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”。深化教師教育改革，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，加強(qiáng)教師養(yǎng)成教育和教育教學(xué)能力訓(xùn)練。建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施“幼兒園和中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”。依托相關(guān)高校和大中型企業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)高校教師隊(duì)伍。

　?。ㄈ┙⒔∪處煿芾碇贫?。嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入，全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度，健全新進(jìn)教師公開招聘制度。制訂出臺(tái)幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合實(shí)際合理核定公辦幼兒園編制。加快推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師潛心教書育人。

　?。ㄋ模┣袑?shí)保障教師合法權(quán)益和待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村艱苦地區(qū)工作的教師，要在工資、津補(bǔ)貼、職務(wù)職稱等方面進(jìn)一步傾斜。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制，保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的權(quán)利。健全教師社會(huì)保障制度，落實(shí)和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。

　　四、深入宣傳，努力營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)氛圍

　　各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛學(xué)習(xí)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志賀信和講話、國(guó)務(wù)院政策文件精神、先進(jìn)教師感人事跡、“兩基”重大成就和各地各校經(jīng)驗(yàn)成果，努力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

　?。ㄒ唬┥钊胄麄餍抡咝屡e措。要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷。通過(guò)多種方式，深入解讀賀信、講話和文件的新政策、新要求、新舉措，讓社會(huì)普遍知曉推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。大力宣傳各地各校教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　?。ǘ┥钊胄麄髂７督處煾腥耸论E。要深入挖掘教師隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，推出一批長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教學(xué)名師。宣傳在農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)引導(dǎo)作用。廣大教師要以教書育人楷模為榜樣，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，履行教書育人職責(zé)，當(dāng)好學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人。

　?。ㄈ┥钊胄麄鳌皟苫敝卮蟪删汀Ｒ钊胄麄魅鎸?shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)在我國(guó)教育發(fā)展史上的里程碑意義，深入宣傳“兩基”對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義。要認(rèn)真總結(jié)本地實(shí)現(xiàn)“兩基”的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)廣大干部群眾和教育工作者在實(shí)現(xiàn)“兩基”工作中的苦干實(shí)干的拼搏精神、上下一心的協(xié)作精神、鍥而不舍的進(jìn)取精神、造福后代的奉獻(xiàn)精神。

　　五、周密部署，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，努力完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的突出矛盾和重大問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

　　（二）制訂落實(shí)方案。要圍繞國(guó)務(wù)院文件確定的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等，從實(shí)際出發(fā)，盡快提出本地區(qū)本單位的具體落實(shí)方案，明確時(shí)間表和路線圖，出臺(tái)配套政策。要堅(jiān)持解放思想，大膽探索，先行先試，著力解決廣大教師和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要認(rèn)真落實(shí)即將頒發(fā)的《教育督導(dǎo)條例》以及教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》《中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)意見》等文件，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，形成督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等健全的教育督導(dǎo)工作制度。建立健全督導(dǎo)報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度、限期整改制度和問(wèn)責(zé)制度，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查在抓落實(shí)、促實(shí)效中的積極作用。要及時(shí)公布督導(dǎo)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師工作督導(dǎo)評(píng)估，督促各級(jí)政府和學(xué)校更好地履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的工作職責(zé)。

　　各地各校學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部。

中共教育部黨組

2012年9月12日