教育部關于認真學習貫徹全國教育工作會議精神
全面實施教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的通知

教辦〔2010〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

　　在我國全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，在全面落實科教興國、人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵階段，黨中央、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），召開了新世紀以來第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話。全國教育工作會議的召開和《教育規(guī)劃綱要》的印發(fā)，是我國教育事業(yè)改革發(fā)展一個新的里程碑，意義重大，影響深遠。各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視，把學習宣傳、貫徹落實全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》作為當前和今后一個時期的中心任務切實抓緊抓好?，F(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、大力學習宣傳會議精神和《教育規(guī)劃綱要》，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。各地、各有關部門和各學校要立即行動，迅速把胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和劉延東國務委員的總結(jié)講話精神學習傳達好，積極主動地學習宣傳全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》，使廣大干部師生全面了解、普遍知曉，充分認識召開全國教育工作會議和制定并實施《教育規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略意義，深入領會和準確把握中央精神實質(zhì)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。要著重學習宣傳胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話和《教育規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略思想和科學理念，學習宣傳新中國成立60多年特別是改革開放30多年教育事業(yè)的成就和經(jīng)驗，學習宣傳“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，學習宣傳“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標，學習宣傳“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略主題，學習宣傳《教育規(guī)劃綱要》關于教育改革、發(fā)展和保障的主要任務和政策舉措，學習宣傳各地教育改革發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法以及優(yōu)秀典型，進一步增強做好教育工作、辦好人民滿意教育的責任感、緊迫感和自覺性。

　　各地教育行政部門要周密部署、系統(tǒng)安排，制訂切實可行的學習宣傳方案。要采取學習培訓、座談研討、專家解讀等多種形式，重點培訓地方政府和有關部門分管教育負責同志、學校領導干部和教育工作者，組織廣大干部和師生員工深入學習全國教育工作會議文件匯編和《教育規(guī)劃綱要》輔導材料，確保學習宣傳廣覆蓋。要利用中心組專門組織學習，主要負責同志親自講解、接受訪談、發(fā)表文章，發(fā)揮領導干部帶頭作用，大興學習之風。要組織得力隊伍，深入基層和學校開展學習宣講活動，把中央精神講實講活、講深講透。各級各類學校要利用暑期集中學習，廣泛開展教育思想、教育觀念、教育方法的大學習、大討論，在貫徹落實全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體平臺，開設專欄，加大宣傳力度，形成學習宣傳全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的強大聲勢，營造重視、關心、參與和支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。

　　二、切實加強組織領導，統(tǒng)籌推進貫徹落實。各地、各有關部門和各學校要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，把貫徹落實全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》納入重要議事日程，切實發(fā)揮好領導作用。要進一步健全領導體制和決策機制，主要負責同志親自抓、負總責，分管領導和責任單位全力投入、協(xié)調(diào)解決重大問題，各部門之間加強協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、各盡其責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的貫徹落實工作體系。要統(tǒng)籌制訂計劃，統(tǒng)籌組織實施，統(tǒng)籌督促檢查，明確當前和今后一個時期貫徹落實的思路、重點任務和具體舉措，把任務分解到各職能部門，轉(zhuǎn)化為年度和日常工作。要采取切實可行的方式，確保組織到位、投入到位、責任到位、保障到位，為貫徹落實工作提供有力指導和堅強保證。

　　三、積極推進改革創(chuàng)新，有序開展教育體制改革試點。各地、各學校要牢牢堅持改革方向，進一步明確改革思路，把改革創(chuàng)新精神貫徹到教育工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要按照國家教育體制改革試點總體方案的部署，加強調(diào)查研究，組織專家論證，聽取群眾意見，科學確定改革目標，精心設計改革項目，系統(tǒng)推進培養(yǎng)模式、辦學體制、管理體制、保障機制等改革，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創(chuàng)新的局面。要堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，充分發(fā)揮地方、學校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，堅持試點先行，鼓勵大膽試驗，切實解決突出問題，讓人民群眾真切感受到實實在在的好處。要按照程序報批重大改革試點方案，注重分類指導，實行動態(tài)調(diào)整，加強對典型經(jīng)驗的宣傳推廣，做好改革的風險分析，確保試點工作有力有序推進。

　　四、抓緊啟動實施重大項目，切實加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。各地、各學校要把組織實施重大項目作為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的重要抓手，明確項目導向，注重遠近結(jié)合，力爭近二三年內(nèi)在推進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面取得實效。各地要根據(jù)本地教育事業(yè)發(fā)展需要，參考國家發(fā)展項目，確定一批本地發(fā)展項目。要從本地本校的實際情況出發(fā)，精心設計項目實施方案，明確實施目標、任務要求、主要舉措，明確責任單位和責任人，提出進度要求和考核指標，保證可操作、可監(jiān)測、可評估。要實行科學化、精細化管理，對實施情況進行全程跟蹤、指導和檢查，加強對項目資金和工作質(zhì)量的監(jiān)管，確保項目進度、質(zhì)量和效益。

　　五、認真制定實施方案和配套政策，確保中央決策部署落到實處。各地教育行政部門要在當?shù)攸h委和政府的領導下，認真籌備召開本地教育工作會議，對貫徹落實工作進行具體部署。要在深入調(diào)查研究基礎上，在年底前完成本地區(qū)教育規(guī)劃綱要制定工作，出臺切實可行、操作性強的配套文件和實施細則，著力推動增加教育投入、完善保障機制，積極開展教育質(zhì)量標準、監(jiān)測體系的研究探索。要細化目標任務，拿出路線圖、時間表和任務書，分階段、分步驟組織實施，實現(xiàn)與科技規(guī)劃、人才規(guī)劃相配套，與經(jīng)濟社會以及教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制相銜接。各級各類學校要抓緊制定本校實施《教育規(guī)劃綱要》的具體方案。各有關部門和單位要按照《教育規(guī)劃綱要》任務分工方案的要求，各負其責，抓緊制定配套政策并盡快出臺實施，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，共同抓好貫徹落實。

　　六、完善體制機制，強化督促檢查。把全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》貫徹落實到位，必須建立和完善相關體制制度。要建立目標管理責任制，明確負責領導、牽頭單位和配合單位，明確工作標準和完成時限，明確工作職責，明確檢查考核辦法，使每一項工作任務分工到人、責任到位。要建立督查督辦機制，使全程跟蹤與定期檢查有機結(jié)合，監(jiān)測落實進展和效果，進一步完善績效考核和問責制度，確保中央重大教育政策的執(zhí)行力和公信力。要建立動態(tài)反饋機制，及時總結(jié)和推廣各地各學校好的做法和有效經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實中出現(xiàn)的新情況新問題，推進《教育規(guī)劃綱要》順利實施。

　　各省級教育行政部門和各部屬高校學習貫徹全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》情況，請及時報我部。

中華人民共和國教育部

二○一○年七月十六日