（2001年1月18日）

教基〔2001〕2號(hào)

　　為了貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和第三次全國(guó)教育工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步落實(shí)"教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)"的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，教育部決定，把小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程作為21世紀(jì)初基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容。現(xiàn)就小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程提出如下意見。

　　一、積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程

　　推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的基本目標(biāo)是：2001年秋季始，全國(guó)城市和縣城小學(xué)逐步開設(shè)英語(yǔ)課程；2002年秋季，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)逐步開設(shè)英語(yǔ)課程。小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的起始年級(jí)一般為三年級(jí)。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的工作目標(biāo)和步驟。

　　在積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的工作中，要保護(hù)和支持日語(yǔ)和俄語(yǔ)等其他語(yǔ)種的外語(yǔ)教學(xué)。鼓勵(lì)以其他語(yǔ)種作為主要外語(yǔ)課程的學(xué)校辦出自己的特色。積極支持"雙外語(yǔ)"等教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

　　二、小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的基本要求

　　小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)要依據(jù)《小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求（試行）》，重視激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，培養(yǎng)一定的語(yǔ)感和良好的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生樂(lè)于用英語(yǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單的交流。防止和糾正以教授語(yǔ)音和語(yǔ)法等語(yǔ)言知識(shí)為主的做法，把教學(xué)重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行交流的能力和興趣上。小學(xué)英語(yǔ)的評(píng)價(jià)應(yīng)按照課程目標(biāo)的要求，以形成性評(píng)價(jià)為主。不允許將學(xué)生的考試成績(jī)排隊(duì)，并以此作為各種評(píng)比和選拔的依據(jù)。小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程應(yīng)遵循短課時(shí)、高頻率的原則，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)長(zhǎng)短課結(jié)合，課內(nèi)外配合，開展豐富多彩的英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)。要保證每周至少四次教學(xué)活動(dòng)，學(xué)?？筛鶕?jù)具體條件，靈活安排。開設(shè)英語(yǔ)課程的小學(xué)，從三年級(jí)起，語(yǔ)文課減少一課時(shí)，其余英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，由地方課時(shí)中解決。

　　各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)觀念，充分利用遠(yuǎn)距離教學(xué)手段和英語(yǔ)教學(xué)音像資源，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)環(huán)境。教師條件較好的城市或地區(qū)，在課堂教學(xué)中，應(yīng)積極利用英語(yǔ)音像媒體。英語(yǔ)師資條件暫不具備的地區(qū)，要積極利用英語(yǔ)電視節(jié)目、錄像帶、光盤和錄音帶等資源，在教師的指導(dǎo)和組織下開展教學(xué)活動(dòng)。

　　從2001年上半年開始，中國(guó)教育電視臺(tái)將播放小學(xué)英語(yǔ)教師培訓(xùn)系列節(jié)目，以提高教師英語(yǔ)教學(xué)能力，并制作部分小學(xué)英語(yǔ)電視教學(xué)節(jié)目，2001年秋季開學(xué)起定時(shí)和滾動(dòng)播放，同時(shí)提供相應(yīng)的音像媒體，供小學(xué)組織英語(yǔ)教學(xué)選用。

　　三、加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)教材的管理

　　鑒于目前國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)數(shù)量的小學(xué)英語(yǔ)教材，當(dāng)前，解決小學(xué)英語(yǔ)教材的需求主要是按照《小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求（試行）》組織對(duì)現(xiàn)有教材的審查，規(guī)范管理。審查通過(guò)的教材將列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄。2002年秋季開始，未列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄的小學(xué)英語(yǔ)教材將停止使用。新編小學(xué)英語(yǔ)教材須報(bào)我部立項(xiàng)核準(zhǔn)。鼓勵(lì)研制開發(fā)高質(zhì)量的英語(yǔ)教學(xué)軟件。

　　四、 加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)師資隊(duì)伍的建設(shè)

　　加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)，是提高小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的基本條件。目前，要重點(diǎn)搞好小學(xué)英語(yǔ)骨干教師和輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作，以解決小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的急迫需要?？砷_展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)具有一定英語(yǔ)基礎(chǔ)的在職小學(xué)教師，通過(guò)培訓(xùn)合格后，可轉(zhuǎn)崗從事英語(yǔ)教學(xué)或兼職承擔(dān)英語(yǔ)教學(xué)輔導(dǎo)工作。各級(jí)師范院校、教師進(jìn)修院校、中小學(xué)教研室要在當(dāng)?shù)亟逃姓块T的規(guī)劃和指導(dǎo)下對(duì)在職小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)各級(jí)各類師范院校英語(yǔ)教育專業(yè)建設(shè)，努力擴(kuò)大和提高師范院校培養(yǎng)小學(xué)師資的規(guī)模和能力。要繼續(xù)辦好中等外語(yǔ)師范學(xué)校。鼓勵(lì)并支持有條件的中等師范學(xué)校舉辦英語(yǔ)專業(yè)班。中等師范學(xué)校要開設(shè)英語(yǔ)必修課。有條件的中等師范學(xué)?？筛慕橹械韧庹Z(yǔ)師范學(xué)校。

　　依據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教師的配備標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)工作量、職務(wù)聘任和工資待遇等做出合理規(guī)定。為吸引優(yōu)秀小學(xué)英語(yǔ)教師，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策。鼓勵(lì)非師范院校英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生到小學(xué)任教。

　　五、加強(qiáng)對(duì)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定可操作的實(shí)施方案，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。有條件的地區(qū)要為小學(xué)接收英語(yǔ)課程節(jié)目，提供必要的條件。特別是解決有線電視的接收，配備電視機(jī)、錄像機(jī)和錄音機(jī)等必要的設(shè)備。其他地區(qū)要充分利用"村村通廣播電視工程"和"校校通工程"。

　　加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)課程與教學(xué)的科學(xué)研究。我部將建立全國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)全國(guó)的小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)工作和科研工作進(jìn)行指導(dǎo)。各級(jí)教研部門要配備專職的小學(xué)英語(yǔ)教研員，積極組織小學(xué)英語(yǔ)教師開展教學(xué)研究工作。

　　各地要有計(jì)劃地建立若干"示范班"、"示范校"和"示范區(qū)"，開展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程發(fā)揮示范作用。

小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求（試行）

　　當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異。社會(huì)生活的信息化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化使外語(yǔ)，特別是英語(yǔ)，日益成為我國(guó)對(duì)外開放和與國(guó)際交往的重要工具。學(xué)習(xí)和掌握一門外語(yǔ)是對(duì)21世紀(jì)公民的基本要求。

　　近年來(lái)，小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)的地區(qū)日益增加，規(guī)模迅速擴(kuò)大。教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開展為積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)21世紀(jì)我國(guó)國(guó)民綜合素質(zhì)提高的需要，教育部決定從2001年秋季起，積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程。為指導(dǎo)全國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)，特制訂小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求（試行），作為小學(xué)英語(yǔ)課程實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、教材審查和選用的主要依據(jù)。

　　一、課程目的

　　根據(jù)小學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)以及發(fā)展需求，小學(xué)階段英語(yǔ)課程的目的是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，培養(yǎng)他們英語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極態(tài)度，使他們建立初步的學(xué)習(xí)英語(yǔ)的自信心；培養(yǎng)學(xué)生一定的語(yǔ)感和良好的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)基礎(chǔ)；使他們形成初步用英語(yǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單日常交流的能力，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

　　二、起始年級(jí)與課時(shí)安排

　　小學(xué)英語(yǔ)課程開設(shè)的起始年級(jí)為三年級(jí)。為保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程應(yīng)遵循長(zhǎng)短課時(shí)結(jié)合、高頻率的原則；保證每周不少于四次教學(xué)活動(dòng)。三、四年級(jí)以短課時(shí)為主；五、六級(jí)長(zhǎng)短課時(shí)結(jié)合，長(zhǎng)課時(shí)不低于兩課時(shí)。

　　三、教學(xué)目標(biāo)與要求

　　目前對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)共提出兩個(gè)級(jí)別的要求，一級(jí)為小學(xué)三、四年級(jí)的教學(xué)目標(biāo)要求，二級(jí)為小學(xué)五、六年級(jí)的教學(xué)要求。有條件的地區(qū)可以超過(guò)二級(jí)的要求，有困難的地區(qū)經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后可以適當(dāng)降低要求。

小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)要求級(jí)別目標(biāo)類別目標(biāo)描述

　　一級(jí)聽、做

1. 能根據(jù)聽到的詞語(yǔ)識(shí)別或指認(rèn)圖片或?qū)嵨?/li>
2. 能聽懂課堂指令并做出相應(yīng)的反應(yīng)
3. 能根據(jù)指令做事情，比如指圖片、涂顏色、畫圖、做動(dòng)作、做手工等
4. 能在圖片和動(dòng)作的提示下聽懂小故事并做出反應(yīng)說(shuō)、唱
5. 能聽錄音并進(jìn)行模仿?能相互問(wèn)候
6. 能交流簡(jiǎn)單的個(gè)人信息，如姓名、年齡等
7. 能表達(dá)簡(jiǎn)單的情感和感覺，如喜歡和不喜歡
8. 能夠根據(jù)表演猜意思、說(shuō)詞語(yǔ)
9. 能唱簡(jiǎn)單的英文歌曲15-20首，說(shuō)歌謠15-20首
10. 能根據(jù)圖、文說(shuō)出單詞或短句玩、演
11. 能用英語(yǔ)做游戲并在游戲中用英語(yǔ)進(jìn)行交際
12. 能做角色表演
13. 能表演英文歌曲及簡(jiǎn)單的童話劇，如《小紅帽》等

讀、寫

1. 能看圖識(shí)字
2. 能在指認(rèn)物體的前提下認(rèn)讀所學(xué)詞語(yǔ)
3. 能在圖片的幫助下讀懂小故事
4. 能正確書寫單詞和句子

視聽

1. 能看懂語(yǔ)言簡(jiǎn)單的英文動(dòng)畫片或程度相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)節(jié)目。視聽時(shí)間每學(xué)年不少于10小時(shí)（平均每周20-25分鐘）

聽

1. 能在圖片、手勢(shì)的幫助下，聽懂語(yǔ)速較慢但語(yǔ)調(diào)自然的話語(yǔ)或錄音材料
2. 能聽懂簡(jiǎn)單的配圖小故事
3. 能聽懂課堂活動(dòng)中簡(jiǎn)單的提問(wèn)
4. 能聽懂常用指令和要求并作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)

說(shuō)

1. 能在口頭表達(dá)中做到發(fā)音清楚、重音正確、語(yǔ)調(diào)達(dá)意
2. 能就所熟悉的個(gè)人和家庭情況進(jìn)行簡(jiǎn)短對(duì)話
3. 能恰當(dāng)運(yùn)用一些最常用的日常套語(yǔ)（如問(wèn)候、告別、致謝、致歉等）
4. 能在教師的幫助下講述小故事

讀

1. 能認(rèn)讀所學(xué)詞語(yǔ)
2. 能根據(jù)拼讀規(guī)律讀出簡(jiǎn)單的單詞
3. 能讀懂教材中簡(jiǎn)短的要求或指令
4. 能讀懂問(wèn)候卡等中的簡(jiǎn)單信息
5. 能借助圖片讀懂簡(jiǎn)單的故事或小短文，養(yǎng)成按意群閱讀的習(xí)慣
6. 能正確朗讀所學(xué)故事或短文

寫

1. 能根據(jù)要求為圖片、實(shí)物等寫出簡(jiǎn)短的標(biāo)題或描述
2. 能模仿范例寫句子
3. 能寫出簡(jiǎn)單的問(wèn)候語(yǔ)
4. 寫句子時(shí)能正確使用大小寫字母和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

玩、演

1. 視聽能按要求用英語(yǔ)做游戲
2. 能在教師的幫助下表演小故事或童話劇
3. 能表演歌謠或簡(jiǎn)單的詩(shī)歌30-40首（含一級(jí)要求）
4. 能演唱英文歌曲30-40首
5. 能看懂英文動(dòng)畫片和程度相當(dāng)?shù)挠⒄Z(yǔ)教學(xué)節(jié)目，每學(xué)年不少于10小時(shí)（平均每周不少于20-25分鐘）

　　注：小學(xué)英語(yǔ)的話題范圍包括數(shù)字、顏色、時(shí)間、天氣、食品、服裝、玩具、動(dòng)植物、身體、個(gè)人情況、家庭、學(xué)校、朋友、文體活動(dòng)、節(jié)日等。

　　2、小學(xué)階段學(xué)生接觸的詞匯以話題范圍為主，總量控制在600-700單詞。本教學(xué)要求對(duì)詞匯不作具體規(guī)定。

　　四、 教學(xué)模式與方法

　　根據(jù)小學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)要?jiǎng)?chuàng)建以活動(dòng)課為主的教學(xué)模式。教學(xué)重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生用語(yǔ)言進(jìn)行交流的能力。小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)不講解語(yǔ)法概念。要充分利用教學(xué)資源，采用聽、做、說(shuō)、唱、玩、演的方式，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，大膽表達(dá)，側(cè)重提高小學(xué)生對(duì)語(yǔ)言的感受和初步用英語(yǔ)進(jìn)行聽、說(shuō)、唱、演的能力。

　　小學(xué)五、六年級(jí)的英語(yǔ)教學(xué)，在進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生聽說(shuō)能力的同時(shí)，發(fā)展初步的讀寫能力,為進(jìn)一步學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

　　五、 教材與資源

　　小學(xué)英語(yǔ)教材應(yīng)符合兒童的認(rèn)知特點(diǎn)，有利于培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣與語(yǔ)感；要有利于學(xué)生了解英語(yǔ)國(guó)家的文化、習(xí)俗，培養(yǎng)他們對(duì)異國(guó)文化的正確態(tài)度。教材還應(yīng)有利于培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行交流和做事情的能力，提高他們的思維能力和認(rèn)識(shí)世界的能力。小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)盡量采用多種媒體的現(xiàn)代化教學(xué)手段，充分利用錄音機(jī)、VCD機(jī)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)設(shè)良好語(yǔ)言環(huán)境和充分的語(yǔ)言實(shí)踐機(jī)會(huì)。

　　六、 教學(xué)評(píng)價(jià)

　　小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)的主要目的是激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。評(píng)價(jià)形式應(yīng)具有多樣性和可選擇性。評(píng)價(jià)應(yīng)以形成性評(píng)價(jià)為主，以學(xué)生平時(shí)參與各種英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)所表現(xiàn)出的興趣、態(tài)度和交流能力為主要依據(jù)。

　　三、四年級(jí)的期末或?qū)W年評(píng)價(jià)基本不采用書面測(cè)試方式，應(yīng)采用與平時(shí)教學(xué)活動(dòng)相近的方式進(jìn)行，通過(guò)對(duì)學(xué)生的觀察和與學(xué)生交流等方式評(píng)價(jià)學(xué)生。五、六年級(jí)的期末或?qū)W年考試可采用口筆試結(jié)合的方式。口試要考查學(xué)生實(shí)際運(yùn)用所學(xué)語(yǔ)言的能力，考查要貼近學(xué)生生活。筆試主要考查聽和讀的技能。

　　終結(jié)性評(píng)價(jià)可采用等級(jí)制或達(dá)標(biāo)的方法記成績(jī)，不用百分制。不要對(duì)學(xué)生的考試成績(jī)排隊(duì)并以此作為各種評(píng)比或選拔的依據(jù)。