教技〔2004〕5號

有關(guān)高等學(xué)校：

　　為繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》精神，鼓勵高等學(xué)校的原始性創(chuàng)新，全面提升高等學(xué)校承擔(dān)國家各類重大科學(xué)技術(shù)項目的競爭力，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊和學(xué)術(shù)骨干，從而為解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題作出更大貢獻(xiàn)，教育部決定設(shè)立高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目。為加強項目的組織和管理，特制定《高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目管理辦法

二○○四年十二月三日

　　附件：

高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為響應(yīng)國家全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略，促進(jìn)高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力的不斷提高，為解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題作出更大貢獻(xiàn)，教育部決定設(shè)立“高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金”（以下簡稱“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”），用以支持科技創(chuàng)新重大項目。為加強“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的組織與管理工作，特制定本辦法。

　　第二條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目以國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，注重與國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國防等國家科技計劃的銜接，充分發(fā)揮國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等研究基地的作用，其目標(biāo)是推動原始性創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊和學(xué)術(shù)骨干，全面提高高等學(xué)校承擔(dān)國家各類重大科學(xué)技術(shù)項目的能力，推動我國高等學(xué)?？茖W(xué)研究乃至國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　第三條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目由教育部負(fù)責(zé)組織與管理。

第二章　申請與立項

　　第四條　教育部以國家中長期科技規(guī)劃的重點領(lǐng)域為依據(jù)，在征求專家意見的基礎(chǔ)上提出“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目立項建議方向，確定項目申報指南。

　　第五條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”資助的重點：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，且具有優(yōu)勢，有望取得重大突破的前沿性基礎(chǔ)研究；

　?。ǘ﹪医?jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)與技術(shù)問題，對開拓發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

　?。ㄈ﹪@國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)或為國家宏觀決策提供依據(jù)以及具有廣泛深遠(yuǎn)影響的科學(xué)數(shù)據(jù)積累等基礎(chǔ)性工作。
　　
　　第六條　申報“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目需具備以下基本條件：
　　
　?。ㄒ唬┓蠂抑虚L期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，具有與國家相關(guān)重大科技計劃銜接的明確背景；
　　
　?。ǘ┯袆?chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，科學(xué)、可行的研究路線或技術(shù)方案，有明確、先進(jìn)的研究目標(biāo)，研究重點突出，能針對關(guān)鍵性科學(xué)問題組織多學(xué)科科學(xué)家合作開展交叉綜合研究；
　　
　　（三）有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和一支學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)研究隊伍，可以保障足夠時間投入項目工作；
　　
　?。ㄋ模┚邆淞己玫难芯織l件，能充分利用現(xiàn)有的研究基地和工作基礎(chǔ)開展研究工作；
　　
　?。ㄎ澹┚哂型瓿烧n題的良好信譽度。
　　
　　第七條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的申請必須符合項目申報指南的要求，項目負(fù)責(zé)人年齡一般不超過50歲。具體申請辦法如下：
　　
　　（一）2名院士推薦并填寫《高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個單位）；
　　
　?。ǘ?名教育部科學(xué)技術(shù)委員會學(xué)部委員推薦并填寫《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個單位）。
　　
　　申請者需提交2名院士或5名教育部科學(xué)技術(shù)委員會學(xué)部委員推薦并填寫的推薦書，方可填報《高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目申請書》（格式見附2）。教育部負(fù)責(zé)項目申請的受理、資格審查、制定評審方案及組織評審等工作。
　　
　　第八條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的評審按照專家評議，擇優(yōu)支持和“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行項目遴選。具體程序如下：
　　
　　（一）教育部對項目申請書進(jìn)行形式審查；
　　
　?。ǘ┙逃拷M織召開評審會議對通過形式審查的項目進(jìn)行集中評審；
　　
　?。ㄈ┥暾垎挝恍枰谠u審會上就項目的總體目標(biāo)、研究方案、研究隊伍、工作基礎(chǔ)、預(yù)期成果等進(jìn)行答辯，評審專家組成員均分別填寫評審意見并對是否支持進(jìn)行討論和表決，提出立項建議。
　　
　　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的評審工作實行回避制度。
　　
　　第九條　依據(jù)專家評審結(jié)果，經(jīng)教育部審定后，將擇優(yōu)遴選擬資助項目清單在教育部科技司網(wǎng)站主頁上公示，公示期15天。公示期滿且無異議，即正式批準(zhǔn)立項。

第三章　實施與管理

　　第十條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目實行合同制管理，教育部根據(jù)評審意見及資助項目任務(wù)合同書（格式見附3），向項目負(fù)責(zé)人及其依托單位下達(dá)項目批準(zhǔn)通知及項目經(jīng)費。
　　
　　第十一條　教育部負(fù)責(zé)“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的總體組織與宏觀管理，主要職責(zé)是：
　　
　?。ㄒ唬┙M織專家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求以及科技發(fā)展趨勢，編制項目申報指南，并在每年第二季度予以發(fā)布；
　　
　　（二）對項目申請書進(jìn)行形式審查，組織專家對通過形式審查項目進(jìn)行評審；
　　
　?。ㄈ┮罁?jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)遴選擬資助項目進(jìn)行公示及立項，并與承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書；
　　
　　（四）根據(jù)任務(wù)合同書下達(dá)項目經(jīng)費；
　　
　?。ㄎ澹椖窟M(jìn)行隨機抽查和階段評估檢查，根據(jù)項目的工作計劃，組織項目驗收；
　　
　?。┢渌杞逃繘Q定的有關(guān)重大事宜。
　　
　　第十二條　項目承擔(dān)單位科技主管部門的主要職責(zé)：
　　
　　（一）組織所屬高校根據(jù)項目申請指南編寫項目申請書并進(jìn)行初步審核；
　　
　?。ǘ┒酱夙椖炕蛘n題負(fù)責(zé)人根據(jù)評審意見修改、完善研究方案，填寫《高等學(xué)校技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目任務(wù)合同書》和編制經(jīng)費預(yù)算，報送教育部審查；
　　
　?。ㄈ┡c教育部簽訂任務(wù)合同書；
　　
　　（四）按要求每年向教育部報送所屬高校承擔(dān)的項目執(zhí)行年報（格式見附4）及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費預(yù)、決算；
　　
　?。ㄎ澹└鶕?jù)項目性質(zhì)和情況匹配部分經(jīng)費；并為項目完成提供必要的條件，負(fù)責(zé)項目組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督、檢查項目進(jìn)展和經(jīng)費使用情況；
　　
　?。┴?fù)責(zé)向教育部申請和組織項目的結(jié)題驗收。
　　
　　第十三條　項目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：
　　
　?。ㄒ唬└鶕?jù)項目申請指南組織編寫項目申請書；
　　
　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行任務(wù)合同書，按規(guī)定內(nèi)容和進(jìn)度完成任務(wù)；
　　
　?。ㄈ﹪?yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費；
　　
　?。ㄋ模┌匆髨笏晚椖磕甓冗M(jìn)展報告（格式見附4）及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費預(yù)、決算；
　　
　　（五）項目結(jié)束后，按要求完成結(jié)題報告及相關(guān)材料，做好驗收準(zhǔn)備工作。
　　
　　第十四條　項目執(zhí)行期限原則為1年半到2年。對于研究期限2年以上（含2年）的項目，每年年底應(yīng)提交年度進(jìn)展報告（格式見附4），由學(xué)校科技管理部門于次年1月20日前報送教育部（科技司承辦）。

　　第十五條　項目負(fù)責(zé)人一般不得中途更換。在項目實施階段無正當(dāng)原因離崗不得超過3個月，遇有特殊情況確需離崗3個月以上的，須安排合適人選代理（組織、業(yè)務(wù)能力應(yīng)與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)），并報教育部備案；離崗超過半年，確需更換項目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由所在學(xué)校在離崗之日前1個月內(nèi)報教育部審批（附更換候選人簡歷，學(xué)術(shù)水平、研究能力的文字說明及完成項目的計劃等），教育部視情況批準(zhǔn)或中止項目執(zhí)行。因非自身原因或不可抗拒因素導(dǎo)致延期的項目，報教育部批準(zhǔn)后方可適當(dāng)延期完成。
　　
　　第十六條　項目實施過程中，確需對計劃目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)度、經(jīng)費預(yù)算及承擔(dān)單位等進(jìn)行調(diào)整時，項目承擔(dān)單位應(yīng)按職責(zé)管理范圍提出調(diào)整或中止的書面申請報告，報教育部審批后執(zhí)行。
　　
　　第十七條　項目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，應(yīng)予撤消：
　　
　　（一）配套條件不落實，導(dǎo)致項目難以進(jìn)行；
　　
　?。ǘ╉椖考夹g(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進(jìn)行；
　　
　?。ㄈ┙M織管理不力致使項目無法進(jìn)行。
　　
　　撤消的項目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等情況作出書面報告，提出處理意見，報教育部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章　結(jié)題與驗收

　　第十八條　項目完成以后，應(yīng)對任務(wù)完成情況進(jìn)行結(jié)題驗收。以高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目申請書、任務(wù)合同書作為執(zhí)行、檢查和驗收工作的依據(jù)。具體驗收程序如下：
　　
　?。ㄒ唬╉椖砍袚?dān)單位（負(fù)責(zé)人）應(yīng)在項目完成后3個月內(nèi)填寫驗收報告（格式見附5）。將申請驗收函、推薦驗收的專家人員名單和全部驗收材料一并報送教育部。驗收申請一經(jīng)批復(fù)，由教育部組織項目驗收。
　　
　?。ǘ╉椖砍袚?dān)單位（負(fù)責(zé)人）應(yīng)為驗收專家提供任務(wù)合同書原件、項目驗收報告等完整的項目驗收資料。
　　
　　（三）驗收專家組由至少7名熟悉了解專業(yè)技術(shù)和管理等方面的專家組成，其中本校的專家不得超過三分之一。驗收專家組應(yīng)獨立、負(fù)責(zé)地提出驗收意見，維護(hù)項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
　　
　　（四）項目結(jié)題或驗收以后1個月內(nèi)，驗收報告、專家意見、經(jīng)費決算等相關(guān)材料均需經(jīng)學(xué)?？萍贾鞴懿块T確認(rèn)并加蓋學(xué)校印章后報教育部存檔。
　　
　　第十九條　被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：
　　
　?。ㄒ唬┪赐瓿珊贤?guī)定的研究任務(wù)；
　　
　　（二）未取得預(yù)期成果；
　　
　　（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實、不完整；
　　
　?。ㄋ模┥米愿摹渡暾垥坊颉度蝿?wù)合同書》規(guī)定的研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線。
　　
　　第二十條　凡是項目逾期未結(jié)題、驗收未通過或未經(jīng)教育部批準(zhǔn)擅自延期的，教育部將視情況予以通報，項目負(fù)責(zé)人不得再申報此類項目，同時對承擔(dān)單位予以核減課題申報數(shù)量。
　　
　　第二十一條　項目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及鑒定證書、成果報道等，應(yīng)注明“教育部科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目資助”和項目批準(zhǔn)號，未注明的不予列入驗收材料。

第五章　項目資金與財務(wù)管理

　　第二十二條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”來源于《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程建設(shè)經(jīng)費。

　　第二十三條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的資助經(jīng)費按年度撥至項目負(fù)責(zé)人所在學(xué)校，專款專用。

　　第二十四條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目資助經(jīng)費的管理和使用必須遵守財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，任何部門和單位不得截留、擠占或挪用，不得提取項目管理費。項目負(fù)責(zé)人在本單位財務(wù)和科研部門的管理監(jiān)督下，按計劃合理有效使用資金。

　　第二十五條　凡使用“科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。

　　第二十六條　“科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”項目的資助經(jīng)費不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資等支出，也不得用于彌補與項目無關(guān)的日常公用經(jīng)費開支以及國家規(guī)定不得列入的其他支出。對違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期返還被截留或挪用的經(jīng)費并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十七條　因撤消而終止的項目，項目單位應(yīng)及時清理賬目，編制終止項目的決算并上報，項目所在學(xué)校須將已撥經(jīng)費的余額退還教育部，不得挪作他用。

第六章　附則

　　第二十八條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。
　　
　　第二十九條　本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　附：

　　1.高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目推薦書（格式）
　　
　　2.高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目申請書（格式）
　　
　　3.高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目任務(wù)合同書（格式）
　　
　　4.高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目年度進(jìn)展報告（格式）
　　
　　5.高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工程重大項目培育資金項目驗收報告（格式）