中共教育部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2005〕25號(hào)文件精神深入開(kāi)展安全文明校園建設(shè)工作的意見(jiàn)

                                       2006年4月27日

 

                                                                            教黨〔2006〕9號(hào)

 

    為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2005〕25號(hào))精神，深入開(kāi)展安全文明校園建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。

 

    一、深入開(kāi)展平安建設(shè)，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，是教育部門(mén)始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要任務(wù)。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，是青少年學(xué)生集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)的地方。深入開(kāi)展平安建設(shè)，創(chuàng)建安全文明校園，為廣大青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)青少年思想道德建設(shè)、保證青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到社會(huì)和諧和穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。各地教育工作部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和辦好讓人民滿意的教育的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展安全文明校園建設(shè)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)參與平安建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力把安全文明校園建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

 

    二、把安全文明校園建設(shè)與學(xué)生思想道德教育緊密結(jié)合，為學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》精神，把維護(hù)校園安全穩(wěn)定、校園文化建設(shè)、安全文明教育、社團(tuán)建設(shè)等作為青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，把安全文明校園建設(shè)同中小學(xué)生思想品德教育和大學(xué)生思想政治教育工作同部署、同檢查、同督導(dǎo)、同落實(shí)。要以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以建設(shè)安全可靠的校園安全防護(hù)體系為重點(diǎn)，以優(yōu)化、美化校園環(huán)境為導(dǎo)向，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)形成安全、和諧、文明的校園環(huán)境和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在良好的校園環(huán)境和氛圍中全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，自覺(jué)養(yǎng)成“熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

 

    三、廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育工作，把安全文明校園建設(shè)的客觀要求內(nèi)化為廣大師生的自覺(jué)行動(dòng)。把集中宣傳教育與日常宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高安全文明校園建設(shè)宣傳的廣度和深度，促進(jìn)廣大師生對(duì)創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)。大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛調(diào)動(dòng)廣大師生參與安全文明校園建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造安全文明校園建設(shè)人人有責(zé)的校園輿論氛圍。充分發(fā)揮學(xué)校校報(bào)?？?、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等校內(nèi)媒體作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，宣傳普及應(yīng)急管理知識(shí)。遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律，把安全文明宣傳教育的基本要求與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生的受教育程度和認(rèn)識(shí)水平結(jié)合起來(lái)，做到高等、中等、初等教育區(qū)分層次、整體銜接，使學(xué)生安全文明教育真正入腦、入心。

 

    四、推進(jìn)和深化法制教育，提高廣大師生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，有效預(yù)防違法違紀(jì)行為。深入貫徹落實(shí)中央綜治辦、司法部、團(tuán)中央、教育部等四部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》，在基礎(chǔ)教育課程改革和制訂小學(xué)、初中品德課程標(biāo)準(zhǔn)工作中，加大法制教育的內(nèi)容，切實(shí)做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)。結(jié)合國(guó)家“五五”普法計(jì)劃，采取多種形式開(kāi)展法制教育活動(dòng)，在中小學(xué)校積極推行法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員工作。要充分發(fā)揮高校公共基礎(chǔ)課、法學(xué)專業(yè)課以及相關(guān)法制教育專題講座、論壇等作用，堅(jiān)持課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行民主法制教育，增強(qiáng)學(xué)生守法自律意識(shí)，減少學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。要密切學(xué)校和政法部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和各類(lèi)法制教育基地的作用，努力形成家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的教育管理機(jī)制，積極營(yíng)造青少年學(xué)生法制教育的良好環(huán)境。

 

    五、加強(qiáng)學(xué)校安全防范體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)校安全防范水平和能力。要建立和完善學(xué)校安全責(zé)任制和安全管理工作制度，將學(xué)校每個(gè)崗位的安全責(zé)任，逐條細(xì)化，分解落實(shí)到人、落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，將學(xué)校安全穩(wěn)定管理納入學(xué)校目標(biāo)管理范疇，制訂目標(biāo)管理細(xì)則，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，全體師生廣泛參與和支持的安全工作格局。要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高校要建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系；中小學(xué)要抓好校園報(bào)警點(diǎn)的建設(shè)。要按照《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂完善學(xué)校及各單位預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作預(yù)案，組建有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和專門(mén)隊(duì)伍，把工作重心放到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，避免各類(lèi)安全事件的發(fā)生。

 

    六、加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和調(diào)處，切實(shí)維護(hù)師生切身利益。要充分發(fā)揮治安信息員的作用，對(duì)各種不安定因素做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解”，提高預(yù)警能力。要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)研究和分析矛盾糾紛的成因、規(guī)律和發(fā)展傾向，提前做好工作，努力把矛盾糾紛化解在基層內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。要堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻把廣大師生的安危冷暖放在心上，把廣大師生的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多辦、辦好廣大師生關(guān)心的好事、實(shí)事。要針對(duì)當(dāng)前廣大師生普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決好關(guān)系師生切身利益的問(wèn)題。

 

    七、加強(qiáng)安全文明校園的基層基礎(chǔ)工作，形成群防群治、齊抓共管的工作格局。按照《中央綜治委 教育部 公安部關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合工作實(shí)際和地方特點(diǎn)，建立科學(xué)的安全文明校園創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，創(chuàng)造性地開(kāi)展安全文明校園建設(shè)工作。要廣泛開(kāi)展學(xué)校內(nèi)部安全文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的創(chuàng)“安全文明單位”的建設(shè)意見(jiàn)，納入單位工作的重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各單位工作的積極性，形成校園群策群力、齊抓共管的局面。加強(qiáng)安全文明校園創(chuàng)建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)把握創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新變化、新趨勢(shì)，提出針對(duì)性的創(chuàng)建措施。要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持、配合與幫助，堅(jiān)持創(chuàng)建工作與學(xué)校改革發(fā)展相結(jié)合，隨著學(xué)校發(fā)展不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容。

 

    八、積極發(fā)揮教師和學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍的作用，構(gòu)建全員負(fù)責(zé)、人人參與的安全文明校園建設(shè)工作體系。廣大教師身處教育教學(xué)工作的最前沿，要熱愛(ài)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，愛(ài)護(hù)學(xué)生，保衛(wèi)學(xué)生。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的師德教育和法制教育，提高教師隊(duì)伍的安全意識(shí)和工作能力。教師除了擔(dān)負(fù)著為學(xué)生傳授專業(yè)知識(shí)的重任，同時(shí)也有責(zé)任、有義務(wù)為學(xué)生傳授公共安全知識(shí)，幫助學(xué)生提高防險(xiǎn)避災(zāi)的能力，自覺(jué)成為安全文明校園建設(shè)的組織者、參與者和實(shí)踐者。要充分發(fā)揮思想政治工作隊(duì)伍的作用，緊密?chē)@學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，積極開(kāi)展日常思想政治教育工作和日常管理工作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的文明行為習(xí)慣，抵制各種不良影響的侵蝕。各地教育行政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂培訓(xùn)計(jì)劃，將安全管理納入中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式，分級(jí)分批對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，全面提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。

 

    九、充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理的作用和優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作。要按照中央綜治委《各有關(guān)部門(mén)在學(xué)校周邊治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)》的要求，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專用辦公場(chǎng)所、專職工作人員、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善工作聯(lián)席會(huì)議制度、整治項(xiàng)目臺(tái)帳制度、限期治理承諾制度、執(zhí)法及時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、文化、建設(shè)、司法、工商、信息、共青團(tuán)等有關(guān)部門(mén)和單位的聯(lián)系和配合，建立健全學(xué)生安全聯(lián)防制度，努力形成全社會(huì)積極參與和共同關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。要嚴(yán)格排查校園及周邊地區(qū)的治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題，確立每年整治工作重點(diǎn)，明確部門(mén)責(zé)任，制訂整治方案，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)或集中整治行動(dòng)。要按照中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作考核的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，細(xì)化考核要求，認(rèn)真搞好各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作年度考核。

 

    十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全保障機(jī)制，切實(shí)把安全文明校園建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。安全文明校園建設(shè)是學(xué)校當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，各地教育工作部門(mén)要經(jīng)常深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)工作，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起安全文明校園建設(shè)工作的政治責(zé)任，經(jīng)常研究分析工作情況，認(rèn)真解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和單位責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，把安全文明校園建設(shè)作為各部門(mén)工作考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全保障機(jī)制，真正把安全文明校園建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)特別是高校人才資源和理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展理論研究和實(shí)踐探索，對(duì)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，提出有針對(duì)性的辦法和措施，為深入開(kāi)展安全文明校園建設(shè)提供理論支持和工作指導(dǎo)。要對(duì)深入開(kāi)展安全文明校園建設(shè)工作扎實(shí)、成效突出的，及時(shí)予以總結(jié)表彰，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。