高地建設(shè)是我國職業(yè)教育治理的創(chuàng)新。山東作為第一個職教高地，要為職業(yè)教育大改革大發(fā)展找到突破口和著力點，趟路子，這意味著很多做法與現(xiàn)行政策、傳統(tǒng)觀念沖突。這需要以思想破冰引領(lǐng)行動突圍，加大制度創(chuàng)新。

　　第一，創(chuàng)新推進(jìn)機制，上下聯(lián)動，讓職業(yè)教育熱起來、把職業(yè)教育地位挺起來。長期以來，職業(yè)教育“上熱中溫下冷”突出，“重普輕職”觀念根深蒂固。對此，我們用好部省共建這個抓手，建立部省主要領(lǐng)導(dǎo)任組長頂格推進(jìn)的機制，全省16市都把高地建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究職業(yè)教育，向全社會傳遞重視職業(yè)教育的鮮明信號。在教育部指導(dǎo)下，全省逐市逐縣逐校制定實施方案，全都動起來，從不同層面為改革趟路子。

　　第二，創(chuàng)新學(xué)制安排，暢通培養(yǎng)渠道，讓學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)升路徑通起來、寬起來。高層次技術(shù)技能人才需要長學(xué)制培養(yǎng)，短了練不成。學(xué)制改進(jìn)是成本最低、最有效的發(fā)展策略。2012年山東就建立了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，2013年開展了中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)試點，近年來持續(xù)增加職教高考本科招生計劃，有效破解“職校只能招收低分生”難題，2020年全省中職招生2.5萬人超過普高線，?？聘呗氄猩?.4萬人超過本科線。

　　第三，創(chuàng)新治理模式，大幅簡政放權(quán)，讓書記校長腰桿硬起來、讓老師干事勁頭鼓起來。針對辦學(xué)活力不足的問題，堅持學(xué)校的事學(xué)校說了算，將研發(fā)機構(gòu)設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)“五項權(quán)力”，全部下放給學(xué)校。針對“想要的進(jìn)不來、進(jìn)來的不想要”問題，改革職業(yè)院校教師招聘制度，吸引更多能工巧匠、技能大師走進(jìn)學(xué)校，全省職業(yè)院校“雙師”比例超過60%。針對“干好干壞一個樣”問題，改革教師績效工資和評價制度，明確公辦職業(yè)院?？冃ЧべY水平可達(dá)到基準(zhǔn)線5倍；學(xué)校開展社會服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入績效工資總量管理，讓會動手的先上，貢獻(xiàn)大的多得。

　　第四，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)“三教”改革，讓職業(yè)教育有質(zhì)量、有尊嚴(yán)。針對職業(yè)院校辦學(xué)水平低、質(zhì)量參差不齊，一體化設(shè)計各學(xué)段培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)322個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和147個中職、高職與應(yīng)用型本科相銜接的課程體系，持續(xù)深化教師、教材、教法改革。在全國率先以省為單位集中發(fā)布31個職業(yè)技能等級證書考核費用標(biāo)準(zhǔn)，1+X證書制度試點規(guī)模達(dá)到13萬多人。實施職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量年度考核，以畢業(yè)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率及平均薪酬、“雙師型”教師比例、師均技術(shù)服務(wù)到款額等實實在在的業(yè)績，引導(dǎo)學(xué)校按類型教育規(guī)律辦學(xué)。

　　第五，創(chuàng)新資源配置，校企雙向賦能，讓職業(yè)教育開校門、出國門。針對校企合作“一頭熱一頭冷”問題，以利益為紐帶，按照市場邏輯，推動校企在融合中挖掘邊際效益，共享發(fā)展利益。14部門聯(lián)合印發(fā)全國首個混合所有制辦學(xué)政策文件，引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)，40余個混改項目拉動社會投資近百億元，加快構(gòu)建多元辦學(xué)格局。組織職業(yè)院校對接地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位，組團式賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動與頭部企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)及各類辦學(xué)項目。鼓勵職業(yè)院校服務(wù)國際產(chǎn)能合作，伴隨“走出去”企業(yè)在國（境）外設(shè)立43個辦學(xué)點，累計培訓(xùn)中資海外企業(yè)員工30余萬人次。最近，我們和中國有色等一批央企在8個國家建設(shè)14所海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　山東是人口大省，職業(yè)教育生均撥款水平并不高，成績的取得根本靠的是制度創(chuàng)新和政策供給。國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的靈魂是創(chuàng)新。2012年以來，山東錨定了體系建設(shè)這個核心推進(jìn)職業(yè)教育改革，省政府發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》，并在此基礎(chǔ)上連續(xù)出臺45個配套文件，建立28項制度，在全國較早以省為單位形成了比較完整的支持職業(yè)教育改革發(fā)展的制度體系。這次高地建設(shè)是10年前職教體系建設(shè)的延展，“一張藍(lán)圖繪到底”，制度創(chuàng)新“三連跳”，支撐職教體系的基礎(chǔ)性制度更加完善。也正是靠著制度創(chuàng)新取得的進(jìn)步，形成的經(jīng)驗才有了在全國復(fù)制推廣的可能。

　　下一步，山東省將認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，和兄弟省份一道，牢記高地建設(shè)初衷，強化理論與實踐的雙重探索、雙輪驅(qū)動，持續(xù)推動制度創(chuàng)新，繼續(xù)攻堅克難、盡快突破瓶頸，努力探索更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。（山東?。?/p>