教育部 建設(shè)部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程的通知

教職成〔2004〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、建設(shè)廳（建委），計(jì)劃單列市教育局、建設(shè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、建設(shè)局：
    為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》精神，認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，將《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成〔2004〕）2號(hào)）落到實(shí)處，滿足建設(shè)事業(yè)發(fā)展對施工、生產(chǎn)、服務(wù)一線技能型人才的需求，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，教育部、建設(shè)部決定實(shí)施“職業(yè)院校建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、從2004年起，在建筑施工（含市政工程施工）、建筑裝飾、建筑設(shè)備和建筑智能化等四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，在全國選擇94所中等職業(yè)學(xué)校、71所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為建設(shè)行業(yè)實(shí)施技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地（以下簡稱培養(yǎng)培訓(xùn)基地），與各地推薦的702個(gè)企業(yè)合作開展“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，預(yù)計(jì)到2007年，相關(guān)職業(yè)院校可向建設(shè)行業(yè)輸送畢業(yè)生23.8萬名，提供短期培訓(xùn)130萬人次，逐步緩解建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐一線技能型人才緊缺的狀況。各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮相關(guān)院校和合作企業(yè)在探索新的培養(yǎng)培訓(xùn)模式、優(yōu)化教學(xué)與實(shí)訓(xùn)過程等方面的示范作用，提高職業(yè)教育對社會(huì)和企業(yè)需求的反應(yīng)能力，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
    二、實(shí)施“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校，要與企業(yè)單位建立合作進(jìn)行人才培養(yǎng)培訓(xùn)的機(jī)制，實(shí)行用人“訂單”式教育與培訓(xùn)的新模式，要緊跟行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、密切關(guān)注企業(yè)需求變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向，確定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)格，開發(fā)、設(shè)計(jì)實(shí)施性教育與培訓(xùn)方案。
參與合作的企事業(yè)單位要充分依托職業(yè)院校進(jìn)行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)，與職業(yè)院校簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并積極參與職業(yè)院校的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，在行業(yè)人才需求、培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的確定和學(xué)習(xí)成果評價(jià)等各方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。企事業(yè)單位有責(zé)任為合作院校提供專業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，并接受合作院校教師和學(xué)生見習(xí)和實(shí)習(xí)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要為承擔(dān)建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校創(chuàng)造條件，在規(guī)劃用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)發(fā)展政策、人才需求信息、資格證書核發(fā)、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等方面給予大力支持和幫助。要充分利用行業(yè)優(yōu)勢，幫助職業(yè)院校組織建立主要由企事業(yè)單位、行業(yè)組織參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，為推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合，加強(qiáng)校企合作創(chuàng)造條件。
    三、各地教育行政部門和建設(shè)行政部門要按照教育部、建設(shè)部制定的建筑（市政）施工、建筑裝飾、建筑設(shè)備和建筑智能化等四個(gè)專業(yè)的指導(dǎo)方案，組織有關(guān)院校積極實(shí)施“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。要支持職業(yè)院校按照企業(yè)對技能型人才的實(shí)際需求安排文化基礎(chǔ)課程，重點(diǎn)突出職業(yè)技能訓(xùn)練教學(xué)內(nèi)容。要把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)，全面推進(jìn)建筑類專業(yè)領(lǐng)域的教育教學(xué)改革。
職業(yè)院校開設(shè)的技能型緊缺人才培養(yǎng)的專業(yè)，原則上不低于兩個(gè)建制班。高等職業(yè)院校實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)的專業(yè)，學(xué)制為兩年。對口專業(yè)招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生時(shí)，要按培養(yǎng)技能型人才的要求確定考試科目和考試標(biāo)準(zhǔn)。
    四、各地教育行政部門和建設(shè)行政部門要支持承擔(dān)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校推行學(xué)分制等靈活的教育教學(xué)管理制度，支持職業(yè)院校針對生源狀況和工作實(shí)際需要，實(shí)行分層次教學(xué)、分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教育。要落實(shí)職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的方針，積極擴(kuò)大職業(yè)教育的服務(wù)面向，促進(jìn)學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的相互融通與合理銜接。要將相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域中的核心教學(xué)課程與訓(xùn)練項(xiàng)目用于企業(yè)職工的知識(shí)更新和技能提高培訓(xùn)以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加強(qiáng)對本地區(qū)相關(guān)職業(yè)院校和專業(yè)的宣傳，支持和安排相關(guān)專業(yè)優(yōu)先招生，加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
    五、各地建設(shè)行政部門要按照行業(yè)人才的準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)，要將職業(yè)院校學(xué)歷教育中的專業(yè)能力要求與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，為學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書提供方便，使學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要幫助和支持實(shí)施“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校建立建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。要按照建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》（建人教〔2002〕73號(hào)）要求，推動(dòng)相關(guān)職業(yè)院校在校學(xué)生按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一證書的原則及規(guī)定的程序進(jìn)行職業(yè)資格鑒定。
各級(jí)建設(shè)行政部門要將技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案的要求和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范有機(jī)地統(tǒng)一起來，注意兼顧院校教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)，緊密結(jié)合技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案中的教學(xué)與訓(xùn)練項(xiàng)目或課題，在學(xué)生每完成一項(xiàng)教學(xué)與訓(xùn)練項(xiàng)目或課題后，適時(shí)組織相應(yīng)職業(yè)（崗位）、工種的技能鑒定，鑒定合格者，由建設(shè)行政部門會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門共同核發(fā)《職業(yè)資格證書》。建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)管理從業(yè)人員資格認(rèn)定按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    六、實(shí)施“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校，要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐，提高教師的專業(yè)能力和教育教學(xué)能力。聘請生產(chǎn)一線的技術(shù)人員、技師、高級(jí)技師等擔(dān)任兼職教師，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力形成“雙師”型師資隊(duì)伍。要積極創(chuàng)造條件，在2006年前將相關(guān)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師輪訓(xùn)一遍，選拔和組織優(yōu)秀教師出國進(jìn)修。
要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立符合教育教學(xué)需要的專業(yè)教室和實(shí)訓(xùn)基地。要緊密跟蹤相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域最新科技動(dòng)態(tài)和技術(shù)發(fā)展，在實(shí)訓(xùn)中突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新材料、新技術(shù)、新工藝和新方法。
    七、各地教育行政部門要積極爭取財(cái)政對技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入，為“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)保證，建立符合教育教學(xué)需要的專業(yè)教室和實(shí)訓(xùn)基地，改善職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的教學(xué)和訓(xùn)練條件，支持教師培訓(xùn)和課程教材開發(fā)等工作。企業(yè)按照國家規(guī)定提取的教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)安排一定比例用于支持相關(guān)職業(yè)院校培養(yǎng)培訓(xùn)技能型緊缺人才。
八、各地教育行政部門和建設(shè)行政部門要密切合作，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，并與建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作相結(jié)合，保證各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的實(shí)施。要不斷總結(jié)實(shí)施“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)職業(yè)教育更加適應(yīng)建設(shè)勞動(dòng)力市場對技能型緊缺人才的需求。

    附件：1.中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案
          2.高等職業(yè)教育建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案
          3.關(guān)于我國建設(shè)行業(yè)人力資源狀況和加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的建議
          4.承擔(dān)建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校與合作企業(yè)名單

教 育 部      建 設(shè) 部
二○○四年十月二十八日

附件：
1.	建設(shè)行業(yè)職業(yè)院校名單與企業(yè)合作名單.doc
2.	建筑行業(yè)資源報(bào)告.doc