教育部辦公廳關(guān)于近期幾起中小學(xué)安全事故的緊急通報

 教基廳〔2004〕16號

　　今年以來，針對一些地方中小學(xué)安全事故多發(fā)特點，教育部連續(xù)下發(fā)多個通知，要求各地中小學(xué)校切實加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，防止各類安全事故的發(fā)生。其中特別針對學(xué)校建筑物安全、樓梯間擁擠踩踏事故、加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育專門下發(fā)了通知，提出了具體細(xì)致的要求。盡管三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但還是有個別地方、個別中小學(xué)校對此重視不夠，措施不力，致使最近一段時間這類事故仍然時有發(fā)生，現(xiàn)通報如下：

　　9月24日晚7時，河南省周口市沈丘縣老城鎮(zhèn)第一中學(xué)放學(xué)時，因?qū)W生下樓擁擠，致使教學(xué)樓一至二樓樓梯扶手損壞，使部分學(xué)生從二樓跌落，造成1名學(xué)生死亡，18名學(xué)生受傷的惡性事故。

　　9月28日上午10時40分，重慶市石柱縣黃水中學(xué)女生廁所預(yù)制板斷裂，造成2名學(xué)生受傷。

　　10月16日晚7時40分，海南省定安縣雷鳴中心小學(xué)六年級學(xué)生孫樂鋒（13歲）、冼恩平（13歲）、吳權(quán)平（13歲）和定安縣德才學(xué)校學(xué)生魏承才（12歲）駕駛一輛兩輪摩托車，從雷鳴鎮(zhèn)開往定安縣城途中，摩托車撞到路邊路標(biāo)，造成孫樂鋒等3人當(dāng)場死亡，魏承才重傷的重大交通事故。

　　10月27日下午3時45分，湖北省恩施州宣恩縣李家河小學(xué)在學(xué)生下樓集合準(zhǔn)備放學(xué)時，在樓道間發(fā)生擁擠踩踏事故，造成了1死22傷，其中5人重傷的惡性事故。

　　這類事故的不斷出現(xiàn)，反映出少數(shù)地方教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，沒有始終保持高度的警覺，沒有做到警鐘長鳴，常抓不懈；反映出一些學(xué)校安全工作還存在著嚴(yán)重的漏洞和隱患，學(xué)生的安全教育還沒有完全落到實處。

　　最近公安部、教育部聯(lián)合召開了全國中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會議，會上國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門強(qiáng)調(diào)了樓梯間擁擠踩踏事故是由于學(xué)校管理不善、措施不到位、責(zé)任心不強(qiáng)造成的，要求各中小學(xué)校高度重視，采取有效措施，堅決杜絕此類事故的再次發(fā)生。為此，特提出要求如下：

　　一、各地教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》（國辦發(fā)電〔2004〕26號）和《教育部等部門關(guān)于印發(fā)<全國中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動實施方案>的通知》（教電〔2004〕297號）要求，深入開展專項整治行動，將學(xué)校建筑物及設(shè)施，特別是樓梯、走廊、護(hù)欄、學(xué)校圍墻、廁所等作為校園內(nèi)部安全排查的重點，進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行徹底整改。學(xué)校不能完成整改的，要及時報告有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣?。各中小學(xué)校要經(jīng)常組織對樓道和樓梯設(shè)備、設(shè)施的專項檢查，損壞的照明設(shè)備要及時更換，上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度不能適應(yīng)學(xué)生人數(shù)需要的，要增加和建設(shè)新的通道，堅固程度達(dá)不到要求的，要立即加固；在管理中，要從學(xué)生實際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動中，制定具體的安全要求，放學(xué)時要適當(dāng)錯開時間，要有專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和指揮，避免學(xué)生擁擠，確保學(xué)生安全。

　　二、各地教育行政部門和中小學(xué)校要從上述事故中充分吸取教訓(xùn)，切實加強(qiáng)師生的安全教育。教育行政部門要使廣大教職工熟悉和掌握現(xiàn)行教育法律法規(guī)，熟知各種規(guī)定和要求，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事；要在各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)中增加有關(guān)學(xué)校安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，有條件的地方要組織開展對幼兒園、中小學(xué)教師和管理人員安全教育和相關(guān)技能的專門培訓(xùn)。教育行政部門和學(xué)校要大力加強(qiáng)學(xué)生安全教育，通過逃生、救護(hù)演練等形式多樣的實踐活動，提高他們自我保護(hù)意識和安全防護(hù)、自救的實際技能；學(xué)校要有針對性地加強(qiáng)學(xué)生道路交通安全教育，使學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣，自覺遵守交通規(guī)則，防止惡性交通事故的發(fā)生。

　　三、各地教育行政部門對于中小學(xué)安全工作要獎懲并舉，結(jié)合創(chuàng)建“安全文明校園”活動，表彰一批安全先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個人。對于因?qū)W校管理不善造成的學(xué)生安全事故，特別是由于學(xué)校建筑物倒塌、樓梯間擁擠踩踏等造成的重大事故要嚴(yán)肅追究學(xué)校有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。