教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題有關(guān)事項(xiàng)的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

    在“十一五”開(kāi)局之年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍的重大決策，為有效解決農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題奠定了很好的基礎(chǔ)。為防止在中小學(xué)布局調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)新的學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題，近日，我部已發(fā)出《關(guān)于實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知》（教基〔2006〕10號(hào)），要求各地教育行政部門(mén)在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。為切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、各地教育行政部門(mén)要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，高度重視農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題。要實(shí)事求是，因地制宜，堅(jiān)持寄宿制學(xué)校建設(shè)和低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)并舉的原則，采取有效措施，切實(shí)予以解決。要堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本，以方便和滿(mǎn)足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的布局和建設(shè)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為每一個(gè)孩子提供就近入學(xué)的便利。原則上低年級(jí)學(xué)生應(yīng)就近入學(xué)。對(duì)于低學(xué)齡兒童上學(xué)道路偏遠(yuǎn)、交通不便的，要保留、改建一批小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。對(duì)于學(xué)齡兒童少，學(xué)生居住相對(duì)分散的，要采取合校分班、走教送教和普及推廣教學(xué)光盤(pán)等方法，為低年級(jí)學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。寄宿制學(xué)校建設(shè)以初中為主，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生確需住校的應(yīng)征得當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長(zhǎng)同意后也可以寄宿。要加快對(duì)現(xiàn)有條件較差的寄宿制學(xué)校的改造工作，使確需寄宿的學(xué)生能進(jìn)入具備基本條件的寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)。尤其要強(qiáng)化寄宿制學(xué)校的管理，確保低學(xué)齡學(xué)生在校的安全、生活和學(xué)習(xí)，努力為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境。

    二、各地教育行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)等方面的調(diào)查研究工作，慎重對(duì)待撤點(diǎn)并校，確保當(dāng)?shù)貙W(xué)生方便就學(xué)。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r、人口變動(dòng)情況和人民群眾的承受能力進(jìn)行全面、細(xì)致、深入地調(diào)研，對(duì)中小學(xué)校的布局、學(xué)生的分布情況、道路交通、學(xué)生的需求、群眾關(guān)注的問(wèn)題等要做到心中有數(shù)。調(diào)研工作既要有定量的統(tǒng)計(jì)，也要做定性分析，做到掌握情況客觀(guān)全面，解決辦法科學(xué)務(wù)實(shí)，避免因決策的失誤、工作簡(jiǎn)單化和“一刀切”造成新的學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題的發(fā)生。各地要積極探索和尋求解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題的新思路和新辦法。

    三、充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程“模式一”的作用。各地教育行政部門(mén)要在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，大力推行以光盤(pán)教學(xué)為主教師教學(xué)為輔、光盤(pán)教學(xué)與教師教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式，來(lái)彌補(bǔ)教師的不足，保證當(dāng)?shù)鼗镜慕虒W(xué)質(zhì)量。要組織具備接收衛(wèi)星資源條件的農(nóng)村中小學(xué)，將接收的教學(xué)資源下載下來(lái)并刻錄成光盤(pán)，通過(guò)走教送教等各種途徑，將教學(xué)光盤(pán)分送給農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。我部將組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)發(fā)一套小學(xué)階段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、音樂(lè)和美術(shù)等5門(mén)學(xué)科的小班教學(xué)模式培訓(xùn)光盤(pán)，向農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校免費(fèi)提供，對(duì)利用模式一授課的教師及教研人員進(jìn)行光盤(pán)培訓(xùn)。

    四、各級(jí)教育行政部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，把解決好農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦人民滿(mǎn)意教育的重要保證，放在重要議事日程抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，健全制度和完善工作責(zé)任制，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 

 

 

 

                                              二○○六年六月七日