江蘇省常熟市2004年成立市級特殊教育指導(dǎo)中心,2012年啟動資源教室建設(shè),2017年底全市義務(wù)教育中小學(xué)校資源教室已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,此后進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育資源配置,將原有的資源教室“提檔升級”成資源中心。目前,全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)先后建立了68個融合教育資源中心,覆蓋基礎(chǔ)教育所有學(xué)段,使殘疾兒童少年在家門口就能接受合適的教育,從“學(xué)有所教”走向“學(xué)有優(yōu)教”。
一、加強(qiáng)政府主導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)
常熟市構(gòu)建了政府主導(dǎo)、跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、普特協(xié)同作戰(zhàn)的融合教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是行政統(tǒng)籌謀劃。建立了由市教育局、編辦、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等共同參與的聯(lián)席會議制度,將融合教育資源中心建設(shè)列為年度實(shí)事工程部署實(shí)施。先后出臺了《常熟市融合教育資源中心建設(shè)基本要求》《常熟市普通學(xué)校融合教育質(zhì)量管理基本要求》等文件,并修訂《常熟市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)績效綠色評價方案》中融合教育相關(guān)內(nèi)容,從制度層面保障中心建設(shè)。二是組建工作團(tuán)隊(duì)。建立市、鎮(zhèn)兩級融合教育資源中心領(lǐng)導(dǎo)管理小組;各校建立融合教育資源中心教學(xué)團(tuán)隊(duì),由分管校長(業(yè)務(wù)園長)、教導(dǎo)主任、資源教師、康復(fù)訓(xùn)練人員、任課教師代表和家長志愿者代表組成;建立融合教育巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),由市特教指導(dǎo)中心借助特殊學(xué)校骨干教師力量按照每人指導(dǎo)不少于3個融合教育資源中心的標(biāo)準(zhǔn)配備。三是扎實(shí)分步推進(jìn)。選擇融合教育基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心學(xué)校(幼兒園)進(jìn)行試點(diǎn),逐步向特殊學(xué)生較為集中的其它學(xué)校(幼兒園)推開。2018年建成8個融合教育資源中心;2019年實(shí)現(xiàn)學(xué)前和小學(xué)階段融合教育資源中心全覆蓋;2020年實(shí)現(xiàn)初中階段融合教育資源中心全覆蓋,并打造職高階段融合教育聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)融合教育兩頭延伸。
二、細(xì)化主體責(zé)任,強(qiáng)化示范引領(lǐng)
常熟市科學(xué)定位各學(xué)段融合教育資源中心職責(zé),不斷提高資源中心服務(wù)水平。一是體現(xiàn)學(xué)段特點(diǎn)。普通學(xué)校融合教育資源中心除了承擔(dān)特殊兒童篩查評估、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練以及特殊教育咨詢等共性工作外,各學(xué)段融合教育資源中心工作各有側(cè)重。學(xué)前融合教育資源中心將康復(fù)訓(xùn)練融入一日活動,通過“醫(yī)教結(jié)合”以醫(yī)促教;普通小學(xué)特殊學(xué)生安置形式有特教班、半日制隨班就讀、完全隨班就讀,小學(xué)融合教育資源中心側(cè)重“一人一案”,關(guān)注差異,調(diào)適課程,全面落實(shí)個別化教育計(jì)劃;初中融合教育資源中心增加相關(guān)專業(yè)技能教學(xué),進(jìn)行“生涯規(guī)劃”教育,為高中階段職業(yè)教育做好鋪墊。二是放大典型效應(yīng)。各學(xué)段融合教育資源中心既各司其職又相互融通,共享信息和資源,形成特殊學(xué)生幼小銜接、小初銜接、中職銜接終身受益的資源基地,為隨班就讀教育教學(xué)提供全面專業(yè)支持。此外,各學(xué)段融合教育資源中心還指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)域內(nèi)其他兄弟學(xué)校隨班就讀工作,對兄弟學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教育教學(xué)任務(wù)的教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討,充分發(fā)揮資源中心的輻射作用。
三、跟進(jìn)專業(yè)支持,提升質(zhì)量水平
常熟市特殊教育指導(dǎo)中心加強(qiáng)對普通學(xué)校融合教育資源中心的教學(xué)管理與指導(dǎo),成立了隨班就讀學(xué)生障礙類別集中的視障、聽障、智障、腦癱、自閉癥五類融合教育教學(xué)研討組,定期召開工作例會,建有融合教育資源中心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、資源教師、任課教師、家長共同參與,常態(tài)化研討融合教育教學(xué)工作。市特教指導(dǎo)中心還結(jié)合普校和特校課程標(biāo)準(zhǔn),組合選用國家和省審定的普通教材(方案)或特教教材,指導(dǎo)各融合教育資源中心在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適宜性改造,形成“集體+個別、學(xué)科+生活、教育+康復(fù)”適合每個特殊教育需要學(xué)生的個別化課程。為進(jìn)一步增強(qiáng)家校協(xié)同,形成教育、康復(fù)合力,市特教中心定期組織全市普通學(xué)校特殊教育需要學(xué)生家長培訓(xùn),提升家長的教育康復(fù)理念和技能。同時,促進(jìn)普通學(xué)校開展醫(yī)教結(jié)合,建立跨學(xué)科志愿者隊(duì)伍,配合特殊教育專家委員會,共同提高普通學(xué)校特殊教育需要學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。
常熟市通過普通學(xué)校資源教室到融合教育資源中心的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了特殊兒童入學(xué)率從60%到100%的跨越,從“隨班混讀”到“多元安置”的跨越,2018年《縣域“特教班”融合教育運(yùn)行模式的構(gòu)建與實(shí)施》獲國家教學(xué)成果一等獎。
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