上海市于2016年9月成立了上海市特殊學生教育評估中心，對本市報名就讀特教學校（幼兒園）、普通學校（幼兒園）特教班的各類適齡殘障兒童組織開展各項教育評估工作。作為區(qū)域特殊教育管理和服務的專業(yè)機構，上海市徐匯區(qū)特殊教育指導中心（以下簡稱“區(qū)特教中心”）對接市特殊教育評估中心開展區(qū)內特殊兒童各項教育評估工作，2019年初與區(qū)教育局招生考試中心（以下簡稱“區(qū)招考中心”）等相關部門共同制定《上海市徐匯區(qū)特殊學生評估安置流程 （學前/義務教育階段）》，形成了包含發(fā)現(xiàn)與咨詢、評估與鑒定、安置與轉介三階段的評估流程（詳見圖1）。

　　一、發(fā)現(xiàn)與咨詢：爭取家長支持

　　每年5月，上海市徐匯區(qū)在新生入學入園報名階段啟動特殊兒童評估工作，并在5月底前完成發(fā)現(xiàn)與咨詢工作。新生報名時普通學校（幼兒園）通過現(xiàn)場觀察和材料審核等方式，篩選出在肢體運動、認知發(fā)展、言語語言、行為表現(xiàn)等方面存在明顯不足的兒童，并將名單上報至區(qū)招考中心。

　　區(qū)招考中心匯總來自各校、各園的名單后提供給區(qū)特教中心。隨后，由區(qū)特教中心逐一與名單上的兒童家長進行電話聯(lián)系，聯(lián)系中需重點確認：該生是否已進行過醫(yī)學評估，若有請家長提供醫(yī)學評估報告；若無則與家長溝通區(qū)入學入園評估流程，確認是否參加接下來的入學入園評估。對于電話聯(lián)系中存疑的家長，區(qū)特教中心還提供面對面的咨詢服務。咨詢的目的不僅在于介紹區(qū)入學入園評估的過程和重要時間節(jié)點，更重要的是幫助家長認識到評估對學生發(fā)展的重要性，引導家長在接下來的評估與鑒定階段客觀地提供兒童信息。

　　二、評估與鑒定：兼顧教育康復指導

　　第二階段的評估與鑒定工作具體包含醫(yī)學診斷、現(xiàn)場評估和綜合鑒定三個環(huán)節(jié)，這一階段的工作在6月全部完成。

　　醫(yī)學診斷由上海市教委指定醫(yī)學評估機構實施（機構名單詳見表1）。區(qū)特教中心將確認參與檢測的總名單發(fā)送至簽約的市級醫(yī)院，并與醫(yī)院協(xié)商、確定評估診斷的具體時間，再由醫(yī)院開設入學入園評估專場，如使用韋克斯勒智力測驗、社會適應評估量表等標準化評估工具對疑似智力障礙學生進行智力檢測，并出具醫(yī)學診斷報告。另外，對于懷疑在視力、聽力、肢體等方面存在障礙的學生，則由指定的醫(yī)學評估機構進行視力檢測、聽力檢測、肢體檢測等。

　　醫(yī)學診斷完成之后，區(qū)特教中心組織由醫(yī)學專家和教育專家共同組成的區(qū)入學鑒定委員會開展現(xiàn)場評估?，F(xiàn)場評估需學生和家長共同參加?，F(xiàn)場評估中，專家對照醫(yī)學診斷報告，通過訪談家長、觀察學生等方式，深入了解學生的實際能力水平，區(qū)特教中心對訪談和觀察進行詳細的記錄。

　　綜合醫(yī)學診斷和現(xiàn)場評估，區(qū)入學鑒定委員會的專家經(jīng)討論提出針對這些兒童的教育安置建議。同時還圍繞他們隨后所需的教育、康復、保健支持服務提出具體的指導意見，如對于認知水平正常，但行為存在偏差的學生提出“進行注意力評估，排除ADHD可能”的意見；列舉腦癱兒童入學后所需的康復訓練和輔具支持等。這些指導意見不僅提供給家長，而且會由區(qū)特教中心記錄后以書面文本形式告知兒童即將就讀的學校 （幼兒園），以便家校合力，在入學初期就開始為兒童提供教育康復支持。

　　三、安置與轉介：落實個別化安置建議

　　評估與鑒定工作完成后，區(qū)特教中心匯總區(qū)入學鑒定委員會的教育安置建議提交至區(qū)招考中心，再由區(qū)招考中心負責落實入學事宜。區(qū)入學鑒定委員會提出的安置建議主要分為普通學校（幼兒園）就讀、普通學校（幼兒園）就讀后申報隨班就讀、特教學校（含學前特教班）就讀、緩學一年等幾類。區(qū)招考中心根據(jù)教育安置建議安排新生進入相應的學校（幼兒園）就讀。當特殊兒童入學入園的安置方式基本確定后，各學校、幼兒園本著“零拒絕”原則接納兒童入學入園，落實專家給出的教育指導意見，努力提供優(yōu)質教育。

　　對于進入特教學校（幼兒園）就讀的學生，區(qū)特教中心組織再安排參加市特殊學生教育評估中心的新生入學（園）評估。市評估專家組的安置建議如與區(qū)級專家組意見一致，學生的安置方式則最終確定；如市、區(qū)專家意見不完全一致，即市評估專家組建議該生就讀普通學校（幼兒園）的，原則上服從市評估專家組的意見，并由家長決定最終的安置方式。對于從特教學校（幼兒園）向普通學校（幼兒園）轉介的特殊學生，可由家長向區(qū)特教中心提出申請，區(qū)特教中心和區(qū)招考中心對接協(xié)作完成。

　　進入普通學校（幼兒園）的學生，若在入學（園）后無法適應普通學校（幼兒園）的教育教學，還可提出申請，由區(qū)特教中心帶其參加市特殊學生教育評估中心的補評估，確定其是否需要從普通學校（幼兒園）向特教學校（幼兒園）轉介。

　　特殊兒童入學入園評估是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，徐匯區(qū)教育局小教科、學前教育指導中心等各學段的主管科室也參與其中，聚焦評估安置中的難點焦點問題，召開通氣會協(xié)調解決。如有家長對評估結果存有異議，拒不執(zhí)行專家委員會的安置建議，依據(jù)《殘疾人教育條例》中有關爭議調解的規(guī)定，探索建立糾紛調解機制，設置更高級別或完全獨立的安置結果仲裁委員會，切實保障特殊兒童接受適合教育的權利。