為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）和《教育部關于全面實施預算績效管理的意見》（教財〔2019〕6號），根據(jù)《財政部關于開展2023年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2024〕3號）的要求，2024年3—6月，教育部在對各地報送的年度績效自評材料進行審核評價基礎上，對2023年度支持學前教育發(fā)展資金項目進行了績效自評?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　1.政策背景

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號），學前教育屬于中央與地方共同財政事權，所需財政補助經(jīng)費主要按照隸屬關系等由中央與地方財政分別承擔；中央財政通過“支持學前教育發(fā)展資金”支持引導地方發(fā)展學前教育，主要用于支持地方堅持公益普惠基本方向，通過改擴建幼兒園、公辦民辦并舉等多種形式擴大普惠性資源供給；建立健全普惠性學前教育經(jīng)費投入機制，落實公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦園補助標準；鞏固幼兒資助制度，保障普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育；改善普惠性幼兒園辦學條件，提高地方學前教育保教質(zhì)量。

　　2.資金情況

　　中央投入方面。根據(jù)《關于提前下達2023年支持學前教育發(fā)展資金預算的通知》（財教〔2022〕224號）和《財政部 教育部關于下達2023年支持學前教育發(fā)展資金預算的通知》（財教〔2023〕48號），2023年度，中央財政共下達支持學前教育發(fā)展資金250億元。

　　地方投入方面。各省份不斷完善學前教育成本分擔機制，健全公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦園補助標準，大力扶持普惠性幼兒園發(fā)展。大部分省份履行與事權相對應的支出責任，在中央財政“支持學前教育發(fā)展資金”基礎上加大投入力度，推動省域內(nèi)學前教育發(fā)展。2023年度，地方資金投入共計347.90億元。

　　二、績效目標設定情況

　　1.整體績效目標情況

　　年度總體目標。全國學前三年毛入園率穩(wěn)步提升，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比持續(xù)提高。

　　績效指標方面。根據(jù)年度總體目標，教育部對產(chǎn)出、效益和滿意度指標進行了細化，設定了全國學前三年毛入園率、全國普惠性幼兒園覆蓋率、符合條件的家庭經(jīng)濟困難幼兒享受幼兒資助政策的比例等數(shù)量指標，新建、改擴建項目質(zhì)量達標率、設備采購質(zhì)量合格率等質(zhì)量指標；積極引導地方擴大普惠性學前教育資源、全國公辦園在園幼兒占比、引導地方提高學前教育普惠保障水平等社會效益指標；以及師生滿意度和家長滿意度等滿意度指標。

　　2.區(qū)域績效目標情況

　　2023年初，各省份根據(jù)區(qū)域教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、學前教育發(fā)展相關規(guī)劃、提前下達資金額度、上年度執(zhí)行情況等因素，設定區(qū)域績效目標，報教育部、財政部審核。2023年3月，教育部成立績效目標審核工作組，從完整性、相關性、適當性和可行性等方面，對各省份報送的區(qū)域績效目標表進行審核，并反饋審核結果及修改建議。2023年4月，財政部、教育部下達2023年支持學前教育發(fā)展資金預算，并同步下達2023年支持學前教育發(fā)展資金整體績效目標表。

　　三、績效目標完成情況分析

　　1.年度目標完成情況

　　2023年，教育部繼續(xù)堅持公益普惠辦園方向，積極擴大普惠性學前教育資源，支持地方深化體制機制改革、構建學前教育公共服務體系，進一步提高了普惠性幼兒園保教質(zhì)量，學前教育事業(yè)快速發(fā)展，總體目標完成情況較好。2023年，全國共有幼兒園27.44萬所，其中普惠性幼兒園23.64萬所。全國學前三年毛入園率達到91.10%，比2022年提高1.4個百分點。各地堅持公辦民辦并舉，多種形式擴大普惠性學前教育資源，學前教育普及水平及普惠程度持續(xù)提高。2023年，全國共有在園幼兒4092.98萬人，其中普惠性幼兒園在園幼兒比例達到90.81%，達到年度目標。

　　2.產(chǎn)出指標完成情況

　　一是全國學前三年毛入園率提高。根據(jù)教育部基礎教育司發(fā)布的2023年基礎教育發(fā)展提升有關情況，全國學前三年毛入園率達到91.10%，比2022年提高1.4個百分點， 達到年初預期目標。

　　二是全國普惠性幼兒園覆蓋率達到86.16%，相較2022年增長1.2個百分點，達到年初預期目標。

　　三是符合條件的家庭經(jīng)濟困難幼兒享受幼兒資助政策的比例達到100%，達到年初預期目標。

　　四是新建、改擴建項目質(zhì)量達標率為100%，達到年初預期目標。

　　五是設備采購質(zhì)量合格率為100%，達到年初預期目標，

　　3.效益指標完成情況分析

　　一是積極引導地方普惠性學前教育資源持續(xù)擴大。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2023年各省份堅持公益普惠基本方向，各級教育主管部門通過新建、改擴建公辦幼兒園，支持普惠性民辦園發(fā)展等多種措施，帶動普惠性學前教育資源持續(xù)擴大。

　　二是公辦園在園幼兒占比持續(xù)提高。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2023年大部分省份公辦園在園幼兒占比均有一定程度的提高，整體指標完成情況較好。

　　三是引導地方學前教育普惠保障水平有效提高。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2023年各省份繼續(xù)深化體制機制改革，落實政府責任，加大財政投入力度，學前普惠保障水平持續(xù)提高。

　　4.服務對象滿意度指標完成情況

　　一是幼兒園和老師滿意度≥85%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，幼兒園和老師滿意度為91.53%，超過年度預期目標。

　　二是家長滿意度≥85%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，幼兒家長滿意度為91.49%，超過年度預期目標。