為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）及《教育部關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（教財〔2019〕6號），根據(jù)《財政部關(guān)于開展2021年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2022〕1號），2022年3—4月，教育部在對各地報送的年度績效自評材料進行審核評價基礎(chǔ)上，對2021年度支持學(xué)前教育發(fā)展資金項目進行了績效自評?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1.政策背景

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號），學(xué)前教育屬于中央與地方共同財政事權(quán)，所需財政補助經(jīng)費主要按照隸屬關(guān)系等由中央與地方財政分別承擔，中央財政通過“支持學(xué)前教育發(fā)展資金”支持引導(dǎo)地方發(fā)展學(xué)前教育，主要用于支持地方堅持公益普惠基本方向，通過改擴建幼兒園、公辦民辦并舉等多種形式擴大普惠性資源供給；建立健全普惠性學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，落實公辦園生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準；鞏固幼兒資助制度，保障普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育；提高地方學(xué)前教育保教質(zhì)量，改善普惠性幼兒園辦學(xué)條件。

　　2.資金情況

　　中央投入方面。根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于提前下達2021年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財教〔2020〕187號）和《財政部 教育部關(guān)于下達2021年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財教〔2021〕76號），2021年度，中央財政共下達支持學(xué)前教育發(fā)展資金198.4億元。

　　地方保障方面。各地不斷完善學(xué)前教育成本分擔機制，健全公辦園生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，大力扶持普惠性幼兒園發(fā)展。部分省份履行與事權(quán)相對應(yīng)的支出責任，在中央財政“支持學(xué)前教育發(fā)展資金”基礎(chǔ)上，進一步加大投入力度，推動省域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，30個省份在中央財政“支持學(xué)前教育發(fā)展資金”基礎(chǔ)上增加資金，共投入247.31億元。

　　二、績效目標設(shè)定情況

　　1.整體績效目標情況

　　年度總體目標。增加普惠性學(xué)前教育資源供給，學(xué)前教育三年毛入園率穩(wěn)步提升。

　　績效指標方面。根據(jù)年度總體目標，對產(chǎn)出、效益和滿意度指標進行細化，設(shè)定了普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率、符合條件的家庭經(jīng)濟困難幼兒享受幼兒資助政策的比例等數(shù)量指標，學(xué)前三年毛入園率、公辦園在園幼兒占比、普惠性學(xué)前教育資源和普惠保障水平等社會效益指標，以及師生滿意度和家長滿意度等滿意度指標。

　　2.區(qū)域績效目標情況

　　2021年初，各地根據(jù)區(qū)域教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、提前下達資金額度、上年度執(zhí)行情況等因素，設(shè)定了區(qū)域績效目標，報教育部、財政部審核。2021年3月，教育部成立績效目標審核工作組，從完整性、相關(guān)性、適當性和可行性等方面，對各省份報送區(qū)域績效目標表進行了審核。2021年4月，財政部、教育部下達2021年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算，同步下達各地的區(qū)域績效目標。

　　三、績效目標完成情況分析

　　1.年度目標完成情況

　　2021年，教育部繼續(xù)堅持公益普惠辦園方向，積極擴大普惠性學(xué)前教育資源，支持地方深化體制機制改革，提高普惠性幼兒園保教質(zhì)量，努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，總體目標完成情況較好。截至2021年底，全國共有幼兒園29.48萬所，比上年增加0.31萬所；幼兒園專任教師達到319.10萬人，相較上年度增長27.76萬人。各地堅持公辦民辦并舉，多種形式擴大普惠性學(xué)前教育資源，學(xué)前教育普及水平及普惠程度持續(xù)提高，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。2021年，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%，學(xué)前教育毛入園率達到88.10%，達到年度目標。

　　2.產(chǎn)出指標完成情況

　　一是普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率不低于上年。根據(jù)《2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果》，全國普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達到87.78%，相較2020年增長3.04%，達到年初預(yù)期目標。

　　二是符合條件的家庭經(jīng)濟困難幼兒享受幼兒資助政策的比例為100%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2021年各省份均對家庭經(jīng)濟困難幼兒進行了全面精準資助，各省份家庭經(jīng)濟困難幼兒受助人數(shù)占應(yīng)受助人數(shù)的比例達到100%，達成了“應(yīng)助盡助”標準。

　　3.效益指標完成情況

　　一是學(xué)前三年毛入園率提高。根據(jù)《2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果》，全國學(xué)前毛入園率達到88.10%，相較2020年增長2.90%，達成年初預(yù)期目標，整體績效指標年度完成率為100%。

　　二是公辦園在園幼兒占比不低于上年。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2021年大部分省份公辦園在園幼兒占比均有一定程度的提高，整體指標完成情況較好。

　　三是積極引導(dǎo)地方普惠性學(xué)前教育資源持續(xù)擴大。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2021年各省份堅持公益普惠基本方向，各級教育主管部門聯(lián)動、公辦民辦并舉，通過新建、改擴建公辦幼兒園，支持普惠性民辦園發(fā)展等多種措施，帶動普惠性學(xué)前教育資源持續(xù)擴大。

　　四是引導(dǎo)地方學(xué)前教育普惠保障水平有效提高。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，2021年各省份繼續(xù)深化體制機制改革，落實政府責任，健全成本分擔機制，并帶動引導(dǎo)富有社會責任感的企業(yè)和社會力量參與舉辦普惠性幼兒園，減輕了學(xué)前教育投入負擔，學(xué)前普惠保障水平持續(xù)提高。

　　4.滿意度指標完成情況

　　一是師生滿意度≥85%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，學(xué)前教育師生滿意度為90.54%，達到年度預(yù)期目標。

　　二是家長滿意度≥85%。根據(jù)區(qū)域績效自評情況，學(xué)前教育家長滿意度為90.56%，達到年度預(yù)期目標。