教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于中小學危房改造和校舍安全工作有關(guān)問題的緊急通知

教財〔2004〕12號

　　全國中小學危改工程實施以來，在各地的重視下，中小學的校舍建設(shè)工作進展順利，總的來看，狀況是比較好的，但也還存在一些問題。從近日由教育部、國家發(fā)展改革委、財政部組織的專家組對“義教工程”、“危改工程”的檢查情況來看，個別工程仍存在不按建設(shè)程序違規(guī)建設(shè)的問題，有的留有嚴重的質(zhì)量安全隱患。今年4月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)義慶和鎮(zhèn)回民村小學校教室因鋼梁扭曲變形導(dǎo)致屋頂塌落，造成人員傷亡事件，就是一起典型的因建設(shè)工程屬“建筑無工程設(shè)計、項目無審批、施工單位無資質(zhì)”的“三無工程”，并且校舍安全檢查不認真，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題的責任事件。校舍改造涉及人民生命安全，必須警鐘長鳴。隨著汛期來臨，確保校舍安全極為重要。為嚴防校舍倒塌事故的發(fā)生，確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全和工程質(zhì)量，現(xiàn)就中小學危房改造和校舍安全工作有關(guān)問題緊急通知如下：

　　一、各地要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，落實《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學危房改造工程管理的意見》(教財〔2004〕8號)要求，提高對校舍安全和危房改造質(zhì)量管理工作的認識，健全并落實校舍安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責任制。如發(fā)生重大校舍安全事故，除追究當事學校和當事人的直接責任外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　二、各地要繼續(xù)完善農(nóng)村中小學危房改造投入保障機制，建立穩(wěn)定的中小學危房改造經(jīng)費渠道。各級政府承諾用于危房改造的資金必須落實到位，嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、平調(diào)、擠占、拖欠危房改造資金。對因資金不到位而影響工程進度和建設(shè)質(zhì)量的，要對有關(guān)單位負責人和直接責任人追究行政責任。

　　三、各地要建立校舍安全預(yù)警體系和制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防突發(fā)事件，防止或減輕事故損失。要堅持危險校舍定期排查鑒定制度，做到經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，防患于未然。學校發(fā)現(xiàn)隱患嚴重的校舍，要立即采取措施停止使用，并及時向有關(guān)部門報告，及時解決處理。既要保證安全，又要維護學校的正常教學秩序。要把危房改造工作和定期排查鑒定工作緊密結(jié)合，形成制度，常抓不懈。

　　在汛期來臨前，迅速組織有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平高的工程技術(shù)人員對所有中小學校舍安全進行一次全面負責的檢查，并認真做好檢查記錄。對于有安全問題的校舍，要提出整改措施并落實到責任人，限期完成整改任務(wù)。

　　對于D級危房必須立即封閉停止使用，無改造價值的應(yīng)予拆除。拆除前必須在危房周邊設(shè)置安全隔離帶，防止發(fā)生危險。

　　對于C、B級危房應(yīng)立即組織學校、設(shè)計、施工人員排除危險點，加固危險構(gòu)件，保證房屋安全使用。對于局部險情一時排除不掉的，也應(yīng)封閉不安全的部分校舍并停止使用。

　　在汛期中應(yīng)落實專人負責，密切注意觀察房屋的變化，一有情況，立即報告并及時處理。

　　對于地處山區(qū)河溝附近和有不良地基的學校，應(yīng)請求地質(zhì)勘探部門的協(xié)助，做出科學的地質(zhì)勘探報告并與氣象部門保持緊密聯(lián)系，預(yù)防山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流、基礎(chǔ)沉陷等自然災(zāi)害帶來的損失。

　　學校的附屬用房及設(shè)施的安全也極其重要，不能忽視。如學校食堂、禮堂、風雨操場等人流密集場所，廁所、浴室、庫房、圍墻、擋土墻、走道欄桿及供水、供電等。

　　四、加強校舍建設(shè)質(zhì)量和建后維護管理。各地在進行中小學危房核查鑒定和危房改造工作中，要本著對國家、對人民高度負責的精神，切實把好技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，要杜絕出現(xiàn)因工作疏漏而使危房核查流于形式或?qū)⑴f危房改造成新危房等情況。對于校舍建設(shè)，不管是中央補助還是地方自籌的項目，不管是新建還是改擴建項目，不管是建樓房還是建平房，都必須嚴格執(zhí)行法定的建設(shè)程序。各級教育、發(fā)展改革(計劃)、財政等部門要各司其職，加強對工程項目的監(jiān)管工作，杜絕“三無工程”和“三邊工程”，保證校舍建設(shè)質(zhì)量。

　　各地要按照《檔案法》的有關(guān)要求，建立和完善校舍建筑檔案，并加強對改造后校舍的日常維護和管理，保證校舍使用安全。