您提出的《關(guān)于綜合施策保障校外教育培訓市場預(yù)付費安全的提案》收悉，感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！經(jīng)商國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　強化校外培訓預(yù)收費監(jiān)管是校外培訓治理的重要內(nèi)容，近年來，教育部會同相關(guān)部門始終把加強校外培訓預(yù)收費監(jiān)管作為維護學生家長權(quán)益的重要工作持續(xù)推進。

　　一、關(guān)于設(shè)立“中間賬戶”做實培訓費資金監(jiān)管

　　校外培訓預(yù)收費監(jiān)管是校外培訓治理的重要內(nèi)容。為加強校外培訓預(yù)收費監(jiān)管，2021年，教育部會同國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》（教監(jiān)管函〔2021〕2號），明確了對校外培訓預(yù)收費采取銀行托管或風險保證金方式全面實施監(jiān)管。2023年，教育部會同財政部等四部門印發(fā)了《校外培訓機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》（教監(jiān)管廳函〔2023〕2號），明確校外培訓機構(gòu)預(yù)先收取的培訓服務(wù)費應(yīng)當按規(guī)定作為負債管理，嚴禁提前或推遲確認收入。2022年，教育部等13部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（教監(jiān)管〔2022〕4號），進一步明確對非學科類培訓機構(gòu)培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、?？罟芾?。當前，以銀行監(jiān)管專戶為主要方式的校外培訓預(yù)收費監(jiān)管制度基本建立。但出于自身利益考慮，仍有一些機構(gòu)逃避預(yù)收費監(jiān)管要求，沒有將預(yù)先收取的培訓費繳入監(jiān)管專戶，致使“退費難”“卷款跑路”等問題偶爾還有發(fā)生。下一步，教育部將加大預(yù)收費監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，按照《校外培訓行政處罰暫行辦法》，依法依規(guī)查處違反預(yù)收費管理規(guī)定的行為。同時，加強對學生及家長的宣傳引導，會同有關(guān)部門做好校外培訓消費教育指導工作，增強學生家長消費保護意識，共同減少侵害學生及家長利益問題發(fā)生。

　　二、關(guān)于加大強制信息公開力度

　　信息公開是加強校外培訓監(jiān)管的重要方式和提高公信力的有力措施。按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，市場主體應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所的醒目位置。日常監(jiān)管中，各地明確要求培訓機構(gòu)“證照齊全”，且在機構(gòu)顯著位置公示相關(guān)證照。2021年，國家發(fā)展改革委會同教育部、市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1279號），明確規(guī)定培訓機構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學科類校外培訓內(nèi)容、培訓時長、收費標準、教師資質(zhì)等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，市場監(jiān)管總局等部門將校外培訓機構(gòu)不按規(guī)定明碼標價以及虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折扣等價格欺詐行為納入全國教育收費專項檢查內(nèi)容。為便于學生家長了解培訓機構(gòu)信息，教育部建設(shè)了全國校外培訓監(jiān)管與服務(wù)平臺，家長可以通過平臺查詢機構(gòu)辦學資質(zhì)、收費情況、從業(yè)人員、培訓材料、培訓課程等信息。當前主要問題是一些機構(gòu)違反管理規(guī)定，逃避監(jiān)管。下一步，教育部將以全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺及“校外培訓家長端”APP應(yīng)用為抓手，推動各地培訓機構(gòu)納入平臺管理，主動公開公示培訓機構(gòu)信息，強化社會監(jiān)督。

　　三、關(guān)于加強信用體系建設(shè)

　　社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》要求，校外培訓機構(gòu)全面推行“黑白名單”制度。對列入“黑名單”的機構(gòu)納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。將營利性校外培訓機構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、“黑名單”信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。將非營利性校外培訓機構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會組織信用管理有關(guān)規(guī)定進行信用管理并依法公示。由國家發(fā)展改革委牽頭制定的《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》，已將校外培訓機構(gòu)“黑名單”納入其中，為依法依規(guī)實施校外培訓行業(yè)失信懲戒提供了支撐。由于這項工作涉及多部門聯(lián)管聯(lián)控任務(wù)和職責，目前尚處于探索、完善階段。下一步，教育部將用好“黑白名單”制度，將培訓預(yù)收費情況作為校外培訓機構(gòu)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，依法依規(guī)嚴厲懲治違法失信行為，著力防范化解風險，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

　　再次感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！

教 育 部

2024年7月24日