2017年以來，教育部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)履行政府職責(zé)，著力推動(dòng)教育行政執(zhí)法體制改革，教育系統(tǒng)依法治理能力和水平不斷提升。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　教育部黨組高度重視法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措，以貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》為主線，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，制定《依法治教實(shí)施綱要(2016—2020年)》，切實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教和依法治校。部黨組主要負(fù)責(zé)同志親自關(guān)心指導(dǎo)教育法治工作，建立部黨組定期聽取教育法治工作匯報(bào)制度。要求各級教育行政部門和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人按照中央要求，履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。依法治教被列為教育部貫徹落實(shí)黨的十九大精神的“奮進(jìn)之筆”。

　　推進(jìn)教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持主體責(zé)任、理想信念、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律和規(guī)矩、懲治五個(gè)“牢牢抓住”，把全面從嚴(yán)治黨貫徹到教育改革發(fā)展各方面。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在教育系統(tǒng)落地生根；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移營造風(fēng)清氣正的教育系統(tǒng)政治生態(tài)；把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)定不移做好教育系統(tǒng)用人選任工作。全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展新成效，風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)正在形成，人民群眾教育滿意度不斷提升。

　　推動(dòng)地方黨委和政府及相關(guān)部門建立依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機(jī)制。將依法治教納入地方法治創(chuàng)建活動(dòng)的整體框架，落實(shí)有關(guān)部門在依法治教中的法定職責(zé)，形成綜合推進(jìn)機(jī)制。制定出臺系列舉措，推進(jìn)地方把依法治教、依法治校情況納入績效考核和教育現(xiàn)代化評估等綜合評價(jià)體系。要求地方在部門預(yù)算中列支教育法治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)依法治教提供必要的經(jīng)費(fèi)與條件保障。

　　二、持續(xù)深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能

　　深化簡政放權(quán)。進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)。聯(lián)合中編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部等部門印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。支持高校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際和精簡效能原則，自主確定教學(xué)、科研、行政等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，研究探索高校實(shí)行人員總量管理相關(guān)思路。印發(fā)實(shí)施《教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見》，授權(quán)高校自主處置已達(dá)年限的國有資產(chǎn)，備案高?？萍汲晒Y產(chǎn)評估法案。優(yōu)化機(jī)關(guān)司局設(shè)置和職能配置。貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的部署，整合相關(guān)職能，組建教材局和基礎(chǔ)教育司。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范。2017年，取消了4項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)和1項(xiàng)部本級行政審批事項(xiàng)，包括取消普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）章程核準(zhǔn)，自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，高等學(xué)校副教授評審權(quán)審批，民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)等4項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)，以及高等學(xué)校教授評審權(quán)審批1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。印發(fā)《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，遴選首批20個(gè)學(xué)位授權(quán)自主審核單位，放權(quán)部分高水平高校自主開展博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核，進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定出臺《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價(jià)辦法》。組織開展對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障和推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作情況評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為對省級人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。研究制定《辦法》實(shí)施細(xì)則，選擇部分有代表性且有工作基礎(chǔ)的省份開展評價(jià)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定“一單兩庫”,公開公示督促整改,目前已有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件專項(xiàng)督導(dǎo)、春秋季開學(xué)檢查、高等學(xué)校信息公開工作抽查等開展了“雙隨機(jī)”檢查工作。會同人力資源社會保障部制定出臺《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》。推動(dòng)高校主管部門每年對高校報(bào)送的職稱評審工作情況等材料進(jìn)行核查，要求高校自主開展職稱評審，完善信息公開制度，強(qiáng)化自律和社會監(jiān)督。印發(fā)《教育部關(guān)于教育網(wǎng)站網(wǎng)校審批取消后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》。要求各地參照線下各級各類教育管理辦法，加強(qiáng)對辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、證書資質(zhì)的監(jiān)管，保障網(wǎng)站網(wǎng)校持續(xù)健康有序發(fā)展。完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系。健全中外合作辦學(xué)年度報(bào)告制度，編寫《中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)年度報(bào)告》，開展第六輪辦學(xué)質(zhì)量評估，對主動(dòng)申請停辦的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目啟動(dòng)退出程序，初步形成了中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。

　　進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。規(guī)范評審評估評比和競賽事項(xiàng)管理。研究制訂《評審評估評比和競賽管理規(guī)定》《評審評估和競賽清單》，對“三評”競賽事項(xiàng)推行清單管理方式，明確設(shè)置和實(shí)施原則，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。鼓勵(lì)社會力量興辦教育。督促地方抓緊出臺新法新政配套文件，推動(dòng)各部門組織各省開展鼓勵(lì)社會力量興辦教育及配套改革任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督察。建立民辦教育管理部際聯(lián)席會議，聯(lián)合其他部門印發(fā)《中央有關(guān)部門貫徹實(shí)施<國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見>任務(wù)分工方案》。服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。修訂發(fā)布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，推動(dòng)高校建立靈活的學(xué)習(xí)制度，對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，為畢業(yè)生提供符合個(gè)性化需要的就業(yè)政策、崗位信息和指導(dǎo)服務(wù)。2017屆高校畢業(yè)生795萬人，同比增加30萬人；截至2017年9月1日，初次就業(yè)率78.4%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)59.1萬人，同比增加2.5萬人。連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)雙增長，畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)5年超過77%。

　　三、健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主合法決策

　　完善重大行政決策程序制度。認(rèn)真執(zhí)行教育部“三重一大”事項(xiàng)決策制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定，對于重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，由教育部黨組會議集體研究決定。健全完善責(zé)任追究機(jī)制。制定出臺《中共教育部黨組貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作。加強(qiáng)文件審核把關(guān)。健全合法性審查機(jī)制，發(fā)文頁專設(shè)“合法性審查”審簽欄，要求規(guī)范性文件及其他重要文件出臺前必須進(jìn)行合法性審查。對政策把握不準(zhǔn)、缺乏法律依據(jù)的文件堅(jiān)決不發(fā)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”。增強(qiáng)公眾參與決策實(shí)效。對于事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)、法規(guī)規(guī)章草案等，通過召開座談會、研討會、書面征求意見或網(wǎng)上公開征求意見等多種形式廣泛征求各地各部門、各級各類學(xué)校、不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和社會公眾的意見，進(jìn)一步提升公眾參與程度，切實(shí)提高教育決策的民主化水平。

　　推進(jìn)國家教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)教育管理、決策研究和信息技術(shù)應(yīng)用的深度融合，搭建綜合數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)的多維度比較分析、發(fā)展目標(biāo)預(yù)測與規(guī)劃、監(jiān)測與評價(jià)功能，為科學(xué)決策和宏觀管理提供依據(jù)。推進(jìn)部內(nèi)政務(wù)信息資源整合共享，制定《教育部機(jī)關(guān)和直屬單位數(shù)據(jù)管理辦法》，開展應(yīng)用試點(diǎn)工作，健全教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、管理和使用的制度體系。

　　發(fā)揮專家智庫的決策咨詢作用。高度重視加強(qiáng)教育智庫建設(shè)，鼓勵(lì)高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，開展跨地區(qū)、跨學(xué)校、跨學(xué)科聯(lián)合協(xié)同攻關(guān),開展綜合性、全局性、前瞻性及國別與區(qū)域研究，為教育領(lǐng)域科學(xué)決策提供有力支撐。設(shè)立教育部法律咨詢專家委員會，在教育決策中發(fā)揮法律專家的作用；在編制重大教育發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)“雙一流”建設(shè)等重要工作中發(fā)揮相關(guān)專家委員會的作用，進(jìn)一步提升教育決策專業(yè)化水平。

　　四、健全完善依法行政制度體系，切實(shí)推進(jìn)依法治教

　　健全完善教育法律制度體系。切實(shí)推進(jìn)教育立法。配合修訂《殘疾人教育條例》，積極推進(jìn)融合教育，加強(qiáng)政策支持保障，進(jìn)一步保障殘疾人享有平等的受教育機(jī)會。啟動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂，推動(dòng)開展課題研究和立法調(diào)研，形成修訂草案。推進(jìn)《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作。推進(jìn)《學(xué)前教育法》起草。加快健全部門規(guī)章和規(guī)范性文件體系。結(jié)合教育改革發(fā)展需要，修訂發(fā)布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》。落實(shí)合法性審查與公平競爭審查，審核規(guī)范性文件及其他各類材料450余件。根據(jù)國務(wù)院要求，廢止不利于簡政放權(quán)等相關(guān)文件40余件。分階段梳理教育部規(guī)范性文件正面清單，探索建立規(guī)范性文件管理與清理的長效機(jī)制。完善部黨組規(guī)范性文件報(bào)備工作。根據(jù)《部黨組規(guī)范性文件報(bào)送備案工作規(guī)程》，著力把牢文件起草研判、規(guī)范性審查、報(bào)批審核三個(gè)重要“關(guān)口”，進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)備工作的組織和制度保障，全程跟蹤備案進(jìn)度，促進(jìn)準(zhǔn)確規(guī)范及時(shí)報(bào)備。2017年備案準(zhǔn)確率和及時(shí)率均為100%。

　　加快推進(jìn)教育綜合執(zhí)法改革。研究起草推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見。推動(dòng)地方開展改革試點(diǎn)，針對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)等社會關(guān)注問題開展綜合治理。加快制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，全面梳理行政職權(quán)。在全面研究中央要求和其他部門、各省份工作情況的基礎(chǔ)上，對司局權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和分類整合，編制形成教育部權(quán)責(zé)清單初稿。切實(shí)強(qiáng)化教育督導(dǎo)。深化教育督導(dǎo)改革，推動(dòng)國家、省、市、縣四級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)，建成了一支數(shù)量充足、經(jīng)驗(yàn)豐富、涵蓋各級各類教育的專兼職督導(dǎo)評估隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)對大、中、小、幼各個(gè)學(xué)段的全覆蓋，基本構(gòu)建了“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體的制度體系。

　　運(yùn)用法治方式解決教育難點(diǎn)問題。構(gòu)建完善學(xué)校安全制度機(jī)制，配合國辦制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，從教育預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防控、事故處理、權(quán)益救濟(jì)及風(fēng)險(xiǎn)化解等方面，對加強(qiáng)學(xué)校安全工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。教育部等11部門印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，針對目前防治欺凌工作中存在的問題，對學(xué)生欺凌的界定、預(yù)防措施、調(diào)查處理、受理申訴、懲戒措施、長效機(jī)制、部門職責(zé)分工等作了明確規(guī)定。

　　健全完善教育標(biāo)準(zhǔn)化體系。研究制定《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個(gè)本科專業(yè)類、587個(gè)專業(yè)，涉及全國高校5.6萬多個(gè)專業(yè)點(diǎn)。推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立了包括職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，從不同方面為職業(yè)院校教育教學(xué)提供了規(guī)范和遵循。

　　五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。印發(fā)《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作辦法》，明確各成員單位的審計(jì)整改工作責(zé)任，推動(dòng)和促進(jìn)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況，納入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

　　做好建議提案辦理工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和辦理工作兩手抓、兩手都要硬，嚴(yán)格交辦、督辦和審結(jié)“三個(gè)把關(guān)”，健全辦理過程四級負(fù)責(zé)、目標(biāo)管理、臺賬動(dòng)態(tài)管理和考評激勵(lì)“四個(gè)機(jī)制”，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、承辦人員、完成時(shí)限、答復(fù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“五個(gè)確定”，努力提高辦理質(zhì)量和效率。2017年，教育部承辦建議1097件（獨(dú)辦件214件、分辦20件、主辦284件、協(xié)同辦理446件、參閱119件、閉會建議14件）；承辦提案773件（主分辦437件，會辦329件、平時(shí)提案7件）。

　　完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，設(shè)立統(tǒng)一的投訴中心，建立教育行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)與新媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、處置機(jī)制。

　　六、全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃。成立教育部政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，制定出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》《教育部貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案》《教育部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》等系列文件。編制信息主動(dòng)公開基本目錄。將公開內(nèi)容細(xì)化為18大類、115個(gè)事項(xiàng)和309條具體內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。按照目錄內(nèi)容對門戶網(wǎng)站“公開”頻道進(jìn)行了同步改版，逐條梳理，一一對應(yīng)，方便群眾查閱。及時(shí)辦理政府信息公開申請。堅(jiān)持按照《政府信息公開條例》等法律法規(guī)和制度要求，及時(shí)做好答復(fù)與釋明，回應(yīng)申請人關(guān)切，依法妥善處理信息公開類法律糾紛。

　　開展專項(xiàng)考核和指導(dǎo)。制定《政務(wù)公開工作考核辦法（試行）》，對部內(nèi)各司局2017年度主動(dòng)公開、依申請公開工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公示，以考核促規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)高校信息公開清單 做好高校信息公開年度報(bào)告工作的通知》，要求各高校對照清單內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開每項(xiàng)信息，按時(shí)發(fā)布信息公開年度報(bào)告。對直屬高校年度報(bào)告發(fā)布情況進(jìn)行核查，75所部屬高校全部按時(shí)公開。

　　完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。以《政府信息公開條例》為基本遵循，應(yīng)公開事項(xiàng)主動(dòng)公開，及時(shí)做好政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。每月召開新聞發(fā)布會，發(fā)布教育重大政策、重要進(jìn)展、重大活動(dòng)等信息。2017年，共召開新聞發(fā)布會和通氣會36場。教育部政務(wù)新媒體“微言教育”每日推送門戶網(wǎng)站或新聞發(fā)布會等發(fā)布的重要信息。及時(shí)發(fā)布各類主動(dòng)公開的政府信息和教育工作動(dòng)態(tài)。

　　七、依法有效化解教育領(lǐng)域矛盾糾紛

　　健全依法化解糾紛機(jī)制。以教育行政訴訟為核心，包括行政復(fù)議、行政調(diào)解、信訪在內(nèi)的公正、高效、便捷的教育領(lǐng)域多元化矛盾糾紛解決機(jī)制逐步形成。關(guān)口前移，在行政復(fù)議、信息公開答復(fù)審核等工作中預(yù)先研判訴訟風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮法律顧問專家和單位作用，進(jìn)一步做好訴訟準(zhǔn)備、案情分析等相關(guān)工作。2017年，教育部應(yīng)訴行政訴訟案件49件（其中一審33件，二審16件）。針對一系列敏感、復(fù)雜糾紛，有效發(fā)揮行政調(diào)解預(yù)防、排查和化解社會矛盾糾紛的重要作用。同時(shí)，積極指導(dǎo)高校綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段處理涉及安全穩(wěn)定的各類事件。

　　加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，創(chuàng)新工作方式，將復(fù)議作為增進(jìn)與人民群眾溝通、加強(qiáng)對教育行政監(jiān)督的重要渠道，扎實(shí)開展行政復(fù)議工作，結(jié)案質(zhì)量不斷提高，教育類行政復(fù)議及復(fù)議后應(yīng)訴案件出現(xiàn)雙下降趨勢。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議流程，完善《教育部行政復(fù)議及應(yīng)訴規(guī)程》，健全公職律師參與行政復(fù)議及應(yīng)訴的制度，規(guī)范文書送達(dá)方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。2017年，教育部處理行政復(fù)議申請93件。

　　改革完善信訪工作制度。規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理。堅(jiān)持做到來信必登、來訪必登，屬于教育部職責(zé)范圍的，及時(shí)處理并跟蹤辦理進(jìn)度；不屬于教育系統(tǒng)職責(zé)范圍的，告知信訪人不予受理并出具不予受理告知書。嚴(yán)格辦理時(shí)限，采取聯(lián)合接訪、開介紹信、發(fā)函交辦、簽報(bào)批轉(zhuǎn)等方式，加大督查督辦力度，確保信訪訴求及時(shí)有效處理。依法分類處理信訪訴求。總結(jié)梳理信訪訴求分類，形成《教育領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的清單》，將信訪事項(xiàng)按訴類、行政和信訪分類導(dǎo)入相應(yīng)程序處理，并概括典型案例供信訪群眾參照。對難以明確分類的信訪訴求，通過協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和責(zé)任單位會商研判，確定辦理途徑和程序。鼓勵(lì)支持各地有關(guān)單位引入有關(guān)專家學(xué)者、律師等專業(yè)力量參與依法分類處理求工作。引導(dǎo)信訪群眾依法理性維權(quán)。將清單在教育部門戶網(wǎng)站公開，通過信訪接訪大廳屏幕與便民小手冊做好政策宣傳解釋，樹立正確導(dǎo)向。依法解決群眾合理合法訴求。不斷提高教育信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平。

　　八、全面提升教育系統(tǒng)法治意識和法律素養(yǎng)

　　樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重點(diǎn)，納入司局和直屬事業(yè)單位年度考核內(nèi)容。將能否遵守法律、依法辦事作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。

　　加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)。深入開展憲法宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，根據(jù)《教育部任命的國家工作人員憲法宣誓實(shí)施辦法》，組織開展教育部機(jī)關(guān)新任職司處級干部憲法宣誓儀式，督促新任職干部牢記憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。組織開展國家憲法日主題教育活動(dòng)，部領(lǐng)導(dǎo)與全國中小學(xué)一起進(jìn)行“憲法晨讀”。舉辦第二屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，全面覆蓋31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和香港、澳門特別行政區(qū)，在全國范圍形成了學(xué)講憲法的熱潮。完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)任職法治知識教育培訓(xùn)與考察，加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員法治能力考查測試制度，以考促學(xué)。注重日常培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。推動(dòng)干部學(xué)法用法常態(tài)化、長效化，充分利用各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及教育部直屬機(jī)關(guān)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等資源，深入抓好日常法治學(xué)習(xí)。將依法治教培訓(xùn)班、高校依法治校能力專題研討班納入教育部干部培訓(xùn)年度計(jì)劃，提供干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)予以支持。在直屬機(jī)關(guān)干部專題研修中，開設(shè)依法治教與教育改革專題。積極選派干部參加中央調(diào)訓(xùn)、中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部專題研修中法治教育培訓(xùn)相關(guān)班次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法律手段解決問題的能力。加強(qiáng)教育部公職律師隊(duì)伍建設(shè)。建立公職律師從事教育法律實(shí)務(wù)工作機(jī)制與考核機(jī)制，充分發(fā)揮公職律師在教育部行政訴訟、行政復(fù)議及合法性審查等法治實(shí)踐工作中的重要作用。

　　當(dāng)前，教育部推進(jìn)法治政府建設(shè)取得了一定成效，但也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：教育立法資源仍相對緊缺，不能適應(yīng)教育改革發(fā)展迫切需求；重大行政決策制度仍有待進(jìn)一步完善，教育行政執(zhí)法體制機(jī)制還不健全；教育系統(tǒng)整體法治意識和法律素養(yǎng)仍需提升，教育法治環(huán)境還需進(jìn)一步改善；教育法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍仍比較薄弱，難以適應(yīng)日益增長的教育法治建設(shè)需求等。

　　下一步，教育部將著力推動(dòng)以下工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)：

　　一是堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在法治政府建設(shè)首位。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，印發(fā)《中共教育部黨組主動(dòng)接受中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組監(jiān)督的實(shí)施辦法》，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　二是深入開展教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹。與中宣部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的通知》，全方位、多角度開展憲法宣傳。以憲法教育為核心全面開展法治教育，辦好全國學(xué)生“學(xué)憲法　講憲法”活動(dòng)。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)教育法律法規(guī)制度建設(shè)。做好《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《學(xué)位條例》和《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法等修訂起草，研究制定《學(xué)前教育法》（草案）。

　　四是深化“放管服”改革。持續(xù)抓好《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范教育行政審批，開展規(guī)范性文件清理。

　　五是健全教育行政執(zhí)法體制機(jī)制。推進(jìn)教育重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，制定發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見，指導(dǎo)各地健全完善教育執(zhí)法機(jī)制和體系。

　　六是健全干部學(xué)法制度。按照教育部法治培訓(xùn)大綱，以多種形式開展法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全體干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展的能力。