各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、教育局：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》，共青團(tuán)中央、教育部研究制定了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革。

　　中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》，大力推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)工作，特制定本方案。方案中所提中學(xué)指普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，中學(xué)生包括普通中學(xué)學(xué)生和中職學(xué)校學(xué)生。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、教育領(lǐng)域綜合改革新發(fā)展和當(dāng)代中學(xué)生新特點(diǎn)，依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持以服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性，尤其是全面提升先進(jìn)性為主要目標(biāo)，著力推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力為黨培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　(二)基本原則

　　牢牢把準(zhǔn)政治方向。自覺(jué)接受、緊緊依靠黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)將黨的理論和路線方針政策特別是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)貫徹落實(shí)到中學(xué)共青團(tuán)改革各方面、全過(guò)程。

　　主動(dòng)融入教育大局。圍繞中學(xué)教育事業(yè)改革和人才培養(yǎng)大局彰顯共青團(tuán)的組織特征和特色優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)中學(xué)共青團(tuán)工作的職能定位和工作路徑，提升育人價(jià)值。

　　尊重學(xué)生主體地位。深化以學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)學(xué)生脈搏，了解學(xué)生心聲，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生的工作生命線，讓學(xué)生當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)的主角，問(wèn)需問(wèn)策問(wèn)效于學(xué)生。

　　聚焦重點(diǎn)突出問(wèn)題。緊緊圍繞著重提高中學(xué)共青團(tuán)的先進(jìn)性和提升組織吸引力凝聚力，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問(wèn)題，著力破解制約中學(xué)共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問(wèn)題。

　　著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮中學(xué)團(tuán)委的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，注重將更多資源力量向基層配置傾斜，突出強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層組織建設(shè)，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，活躍基本活動(dòng)。

　　(三)主要目標(biāo)

　　通過(guò)改革創(chuàng)新，使中學(xué)共青團(tuán)更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力，政治性、先進(jìn)性、群眾性尤其是先進(jìn)性得到切實(shí)增強(qiáng)，直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴(kuò)大，組織吸引力凝聚力不斷提高。用2—3年的時(shí)間，使發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理實(shí)現(xiàn)有序規(guī)范，團(tuán)學(xué)比例逐步下降；逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)組織先進(jìn)性和團(tuán)的工作先進(jìn)性顯著提升，進(jìn)一步鞏固中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，進(jìn)一步彰顯中學(xué)共青團(tuán)協(xié)同國(guó)民教育促進(jìn)中學(xué)生成長(zhǎng)成才的價(jià)值和功能，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大中學(xué)生對(duì)黨的向心力。

　　二、改革措施

　　(一)改革優(yōu)化組織制度和運(yùn)行機(jī)制

　　1．改革加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作。各級(jí)團(tuán)委和教育主管部門(mén)建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作力度。市(地)級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委和教育部門(mén)可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu)。各省級(jí)團(tuán)委學(xué)校部至少配備一名專職干部，市(地)級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委要有專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)中學(xué)共青團(tuán)工作。市(地)級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委建立中學(xué)共青團(tuán)屬地化管理聯(lián)系制度，鼓勵(lì)中學(xué)團(tuán)組織積極參與區(qū)域化團(tuán)建。加強(qiáng)與教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系，理順各類中職學(xué)校團(tuán)的隸屬和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。建立并發(fā)揮好全國(guó)初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中職學(xué)校等多類型中學(xué)共青團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)的作用，各地團(tuán)委可根據(jù)需要自主成立區(qū)域性中學(xué)共青團(tuán)工作交流協(xié)同組織。深化實(shí)施“高校對(duì)口中學(xué)團(tuán)建促進(jìn)行動(dòng)”。

　　2．完善團(tuán)學(xué)組織制度。在中學(xué)章程中要明確團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)和團(tuán)學(xué)組織的地位作用、職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織參與學(xué)校治理的主體作用。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團(tuán)學(xué)組織格局，即以團(tuán)組織為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)為學(xué)生“自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”主體組織，以學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為外圍手臂延伸。確立共青團(tuán)在各類學(xué)生組織中的核心地位和作用；改進(jìn)學(xué)校團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)管理，推動(dòng)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織深化改革，確保學(xué)生會(huì)組織依法依章程獨(dú)立開(kāi)展工作；學(xué)校團(tuán)委切實(shí)承擔(dān)起對(duì)學(xué)生社團(tuán)的歸口管理職責(zé)，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行校級(jí)團(tuán)的代表大會(huì)定期召開(kāi)制度，增強(qiáng)代表廣泛性，提高非團(tuán)學(xué)干部的團(tuán)員學(xué)生和青年教職工代表比例，擴(kuò)大學(xué)校團(tuán)代會(huì)代表的參與渠道，推進(jìn)提案制及大會(huì)發(fā)言制度。

　　3．健全初中團(tuán)隊(duì)銜接機(jī)制。明確并加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委對(duì)初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)， 團(tuán)組織工作以團(tuán)前教育、發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)員意識(shí)教育為重點(diǎn)，少先隊(duì)工作以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)。做好共青團(tuán)、少先隊(duì)的組織銜接，改進(jìn)團(tuán)前教育和推優(yōu)入團(tuán)工作，推優(yōu)入團(tuán)應(yīng)體現(xiàn)班級(jí)中隊(duì)全體隊(duì)員的意見(jiàn)。對(duì)于經(jīng)少先隊(duì)組織培養(yǎng)推薦和團(tuán)組織考察已達(dá)到入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的特別優(yōu)秀少先隊(duì)員，可以在其年滿13周歲不滿14周歲時(shí)發(fā)展入團(tuán)，在年滿14周歲以前仍保留隊(duì)籍。建立中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度。

　　4．推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度。落實(shí)全團(tuán)“大宣傳大調(diào)研”“常態(tài)化下沉基層”“向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到”“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年”等工作要求。制度化開(kāi)展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動(dòng)，團(tuán)中央、省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)中學(xué)共青團(tuán)工作以及市(地)級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委(含教育團(tuán)工委)的專職團(tuán)干部每年不少于15個(gè)工作日到中學(xué)“駐校蹲班”，并經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于100名青年教師和學(xué)生。各中學(xué)的教師團(tuán)干部每年至少直接聯(lián)系1個(gè)以上基層團(tuán)支部，具體指導(dǎo)團(tuán)支部建設(shè)。建立中學(xué)共青團(tuán)工作活動(dòng)“眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度，建立線上線下相結(jié)合的機(jī)制和渠道，使廣大青年教師和學(xué)生更多地參與共青團(tuán)工作的設(shè)計(jì)、開(kāi)展、評(píng)價(jià)全過(guò)程。

　　(二)加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)

　　5．嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求提高發(fā)展團(tuán)員工作科學(xué)化水平。制定團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，用3年左右時(shí)間將初中、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30%、60%以內(nèi)。探索制定團(tuán)員的具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章程序和有關(guān)規(guī)定發(fā)展團(tuán)員，入團(tuán)積極分子的推薦確定、培養(yǎng)考察，新團(tuán)員的大會(huì)表決、審批、宣誓、教育等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到程序嚴(yán)格、手續(xù)完備。新團(tuán)員接收必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部大會(huì)討論并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。嚴(yán)格落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人制度、團(tuán)支部考察制度，入團(tuán)前要參加不少于8學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)。

　　6．健全團(tuán)員教育管理制度。大力加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“舉團(tuán)旗、學(xué)團(tuán)章、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽、過(guò)團(tuán)日” 的要求，增強(qiáng)團(tuán)員對(duì)組織的歸屬感、作為團(tuán)員的光榮感。加強(qiáng)莊嚴(yán)神圣、貼近學(xué)生特點(diǎn)的入團(tuán)等儀式教育，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、同伴分享等方式加強(qiáng)團(tuán)員經(jīng)常性教育，組織團(tuán)員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間一般累計(jì)不少于1天或者8學(xué)時(shí)。創(chuàng)新“三會(huì)兩制一課”方式和載體，特別要把團(tuán)員教育評(píng)議與團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)結(jié)合起來(lái)。完善和加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理，建立團(tuán)員登記表制度，借助全團(tuán)“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、團(tuán)員管理和團(tuán)的信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)中學(xué)共青團(tuán)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律，及時(shí)處置不合格團(tuán)員，對(duì)違反團(tuán)章規(guī)定的團(tuán)員依章及時(shí)處理。

　　7．創(chuàng)新基層組織建設(shè)。深入實(shí)施中學(xué)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”工程。按照?qǐng)F(tuán)章有關(guān)要求明確基層團(tuán)組織基本任務(wù)和工作規(guī)范，制定完善中學(xué)共青團(tuán)有關(guān)工作條例及指導(dǎo)細(xì)則。鞏固班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記或團(tuán)支部書(shū)記兼任班長(zhǎng)的制度，統(tǒng)籌團(tuán)支部、班委會(huì)職位設(shè)置，班級(jí)內(nèi)重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)由班團(tuán)協(xié)作開(kāi)展，促進(jìn)以團(tuán)支部為核心的班團(tuán)集體建設(shè)。堅(jiān)持團(tuán)內(nèi)民主，全面落實(shí)班級(jí)團(tuán)支部定期換屆和直接選舉。中學(xué)要普遍設(shè)立青年教職工團(tuán)總支或團(tuán)支部，在中學(xué)團(tuán)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)青年教職工的聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)。推進(jìn)社團(tuán)建團(tuán)，探索適應(yīng)普通高中選課走班和中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的新型團(tuán)建實(shí)踐，做到工作和活動(dòng)覆蓋全體學(xué)生、組織富有活力。

　　8．彰顯先鋒模范作用。引導(dǎo)團(tuán)員以團(tuán)章的基本要求為準(zhǔn)則，將思想端正、學(xué)習(xí)勤奮、勇于實(shí)踐、向善崇德、自覺(jué)奉獻(xiàn)作為亮明團(tuán)員身份、彰顯團(tuán)員特質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在日常學(xué)習(xí)生活實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)意識(shí)、先進(jìn)動(dòng)力、先進(jìn)要求和先進(jìn)表現(xiàn)。大力選樹(shù)優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)員、學(xué)生團(tuán)干部和優(yōu)秀中學(xué)中職團(tuán)組織等先進(jìn)典型。廣泛開(kāi)展“最美中學(xué)生”“最美中職生”尋訪以及科技創(chuàng)新、志愿公益等活動(dòng)。著力打造發(fā)展團(tuán)員和教育管理要求嚴(yán)、質(zhì)量高，基本組織制度和生活制度執(zhí)行落實(shí)到位，育人效果好的先進(jìn)性團(tuán)組織。充分發(fā)揮團(tuán)的工作在引導(dǎo)幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)、進(jìn)步成才、提高綜合素質(zhì)等方面的先進(jìn)性作用。

　　(三)改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法

　　9．創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化“與人生對(duì)話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動(dòng)內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大志向、增強(qiáng)成長(zhǎng)動(dòng)力；遵循中學(xué)生成長(zhǎng)和思想教育引導(dǎo)的客觀規(guī)律，研究各類中學(xué)以及不同年級(jí)學(xué)生思想引領(lǐng)工作的目標(biāo)內(nèi)容方法，注重與小學(xué)、大學(xué)的有機(jī)銜接，制定中學(xué)共青團(tuán)思想引領(lǐng)指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌組織育人、實(shí)踐育人、文化育人，構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系。普遍建立中學(xué)生團(tuán)校和業(yè)余黨校，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)功能。大力創(chuàng)新團(tuán)課教育，規(guī)范設(shè)置目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容。融合線上線下載體，運(yùn)用微信、微博、QQ、貼吧、網(wǎng)站等新媒體陣地集群，研發(fā)和推廣面向中學(xué)生群體的思想政治引領(lǐng)優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品。

　　10．建立健全以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)為核心的實(shí)踐育人制度。以深入開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為契機(jī)，將組織志愿服務(wù)活動(dòng)作為中學(xué)共青團(tuán)的基本職責(zé)和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共青團(tuán)組織歸口負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)、團(tuán)員學(xué)生自愿參與”的中學(xué)生志愿服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)中學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化、正向激勵(lì)化開(kāi)展，推動(dòng)全體中學(xué)生團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，推動(dòng)條件具備的支部建立志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立志愿服務(wù)委員，推動(dòng)各地、各中學(xué)配置志愿服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校預(yù)算管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和管理，支持學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生興趣小組開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)社團(tuán)活動(dòng)健康發(fā)展。

　　11．建立健全中學(xué)生困難幫扶和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的工作生命線，以努力幫助解決學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，完善工作載體、渠道和機(jī)制，經(jīng)常性為經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、人際溝通困難、心理問(wèn)題、上進(jìn)心不足等困難中學(xué)生群體提供幫助；精準(zhǔn)性針對(duì)留守學(xué)生、畢業(yè)未就業(yè)中職學(xué)生等群體開(kāi)展重點(diǎn)幫扶；通過(guò)加強(qiáng)法治教育、建立援助平臺(tái)等方式，積極參與預(yù)防校園暴力、抵制校園欺凌等相關(guān)工作；充分發(fā)揮團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)、學(xué)生會(huì)在校園民主治理中的重要作用，強(qiáng)化集中反映學(xué)生意愿和代表學(xué)生利益的基本功能。在中學(xué)團(tuán)組織中普遍設(shè)立權(quán)益委員。在學(xué)生會(huì)組織中普遍成立負(fù)責(zé)學(xué)生權(quán)益的部門(mén)。逐步建立省、市、縣級(jí)團(tuán)委對(duì)本區(qū)域內(nèi)中學(xué)典型性權(quán)益維護(hù)工作下管一級(jí)機(jī)制。

　　12．建立健全扁平化、項(xiàng)目化、信息化運(yùn)行機(jī)制。倡導(dǎo)扁平化工作模式，明確從團(tuán)中央、省、市、縣到學(xué)校、班級(jí)等中學(xué)共青團(tuán)各級(jí)組織的核心任務(wù)及重點(diǎn)工作，完善各級(jí)組織間的信息發(fā)布、交流、反饋機(jī)制和互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)中學(xué)團(tuán)學(xué)活動(dòng)的項(xiàng)目化管理和課程化實(shí)踐。結(jié)合全團(tuán)“智慧團(tuán)建” 系統(tǒng)實(shí)施，形成線上線下深化融合的工作機(jī)制和格局，注重運(yùn)用新媒體手段指導(dǎo)和推動(dòng)工作，著力打造“網(wǎng)上共青團(tuán)”。

　　(四)改革完善中學(xué)團(tuán)干部制度

　　13．完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制。完善中學(xué)團(tuán)干部隊(duì)伍“專兼”配備機(jī)制，在3—5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書(shū)記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理。學(xué)校團(tuán)委書(shū)記的任免應(yīng)征求上級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)。探索制訂中學(xué)團(tuán)委書(shū)記專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，明確團(tuán)干部崗位資質(zhì)，突出政治思想、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)形象、工作熱情和培養(yǎng)潛力。普遍建立青年教師和學(xué)生兼職團(tuán)干部制度，每所中學(xué)應(yīng)分別選任至少1名青年教師和學(xué)生擔(dān)任兼職團(tuán)委副書(shū)記。團(tuán)的工作按一定比例折算成相應(yīng)的工作量，具備教師資格的團(tuán)委干部可適當(dāng)兼課，原則上不超過(guò)學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半。教師團(tuán)干部的考核要以共青團(tuán)工作作為主要內(nèi)容，考核結(jié)果和工作成果作為評(píng)聘職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)。對(duì)于考核不稱職的團(tuán)委書(shū)記，學(xué)校黨政和上級(jí)團(tuán)組織要及時(shí)予以更換或誡勉警示。

　　14．優(yōu)化團(tuán)干部發(fā)展機(jī)制。關(guān)心專任團(tuán)干部的使用和培養(yǎng)，其任職年限等同于擔(dān)任班主任的工作年限，通過(guò)納入少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘、融入中學(xué)現(xiàn)有專業(yè)科目職稱評(píng)聘、單獨(dú)設(shè)立團(tuán)干部職稱評(píng)聘等方式，打通職業(yè)發(fā)展路徑。完善全國(guó)、省、市、縣分級(jí)中學(xué)團(tuán)干部和團(tuán)教工委干部培訓(xùn)制度。將團(tuán)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，計(jì)入學(xué)時(shí)。專任團(tuán)干部獲得的共青團(tuán)有關(guān)榮譽(yù)和研究成果享受與教育行政部門(mén)同等待遇。專任團(tuán)干部任職不唯年齡，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀業(yè)績(jī)突出的團(tuán)干部，應(yīng)列入副校級(jí)后備干部培養(yǎng)序列，探索職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機(jī)制渠道。推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)工作的學(xué)科研究，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，探索推動(dòng)建立各級(jí)“中學(xué)名團(tuán)干工作室”。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)干部的培養(yǎng)力度，其開(kāi)展共青團(tuán)工作的表現(xiàn)可記入學(xué)生本人綜合素質(zhì)檔案，為學(xué)生團(tuán)干部發(fā)展提供必要支持，著力強(qiáng)化學(xué)生團(tuán)干部的學(xué)習(xí)作風(fēng)和工作作風(fēng)要求。

　　(五)強(qiáng)化有關(guān)保障機(jī)制

　　15．加強(qiáng)完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，推動(dòng)把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占比不低于10%。各學(xué)校應(yīng)明確由1名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管共青團(tuán)工作， 建立學(xué)校黨政班子定期聽(tīng)取共青團(tuán)工作專題匯報(bào)制度。學(xué)校團(tuán)委書(shū)記為黨員的，應(yīng)作為學(xué)校黨委(總支、支部)委員候選人選。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校團(tuán)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受團(tuán)的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定。落實(shí)中學(xué)團(tuán)組織推薦優(yōu)秀師生團(tuán)員作入黨積極分子人選的重要職責(zé)。

　　16．優(yōu)化資源保障機(jī)制。各中學(xué)須規(guī)范設(shè)置團(tuán)委，支持團(tuán)委按照?qǐng)F(tuán)章獨(dú)立自主開(kāi)展工作。建立學(xué)校團(tuán)委與德育部門(mén)合理分工、有效協(xié)作的機(jī)制，團(tuán)委書(shū)記應(yīng)出席或列席學(xué)校黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議，可根據(jù)實(shí)際兼任德育部門(mén)副職。探索推行班主任兼任班級(jí)團(tuán)支部指導(dǎo)員制度。建立中學(xué)共青團(tuán)工作與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有效銜接機(jī)制，充分考慮團(tuán)組織對(duì)學(xué)生參與黨團(tuán)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等有關(guān)內(nèi)容評(píng)價(jià)的任務(wù)職責(zé)。將中學(xué)團(tuán)的活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程之中，推動(dòng)團(tuán)的活動(dòng)和學(xué)校相關(guān)專題教育活動(dòng)的綜合實(shí)施。中學(xué)所收繳團(tuán)費(fèi)除上繳上級(jí)團(tuán)組織部分外，應(yīng)全部用于學(xué)校團(tuán)的工作，并嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。各學(xué)校應(yīng)將校級(jí)團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，并在活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備等方面對(duì)團(tuán)的工作予以保障。

　　三、組織實(shí)施

　　本方案由共青團(tuán)中央與教育部聯(lián)合制定下發(fā)，方案落實(shí)執(zhí)行情況將納入各級(jí)團(tuán)組織和教育行政部門(mén)的考核內(nèi)容。各地共青團(tuán)和教育行政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際做好宣傳工作，做好本地的組織實(shí)施，強(qiáng)化方案執(zhí)行的過(guò)程管理和目標(biāo)管理，加強(qiáng)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整解決。