科技部 人力資源和社會(huì)保障部 教育部 中國(guó)科學(xué)院
中國(guó)工程院 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 中國(guó)科學(xué)
技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)2010至2020年國(guó)家中長(zhǎng)期
新材料人才發(fā)展規(guī)劃的通知

國(guó)科發(fā)高〔2011〕655號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市科技廳(委)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、教育廳(委)、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、人事局、勞動(dòng)保障局、教育局、科協(xié)，中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技司(局)，各有關(guān)單位：

　　材料是現(xiàn)代工業(yè)的基石，是現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，新材料科技發(fā)展的根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵階段，也對(duì)新材料人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快推進(jìn)新材料科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作，特制定《國(guó)家中長(zhǎng)期新材料人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新材料人才規(guī)劃》)。

　　現(xiàn)將《新材料人才規(guī)劃》印發(fā)給你們。請(qǐng)各級(jí)科技、人力資源和社會(huì)保障、教育行政部門(mén)，各級(jí)科協(xié)組織，各級(jí)各類(lèi)從事新材料技術(shù)研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)要把新材料人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《新材料人才規(guī)劃》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與新材料人才工作，切實(shí)把《新材料人才規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

國(guó)家中長(zhǎng)期新材料人才發(fā)展規(guī)劃（2010——2020年）

序  言

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本規(guī)劃。

　　材料是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基石，是現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，推動(dòng)著人類(lèi)文明的進(jìn)步。它涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，有力支撐著創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)?！耙淮牧?，一代技術(shù)，一代裝備”正在成為人們的共識(shí)，“材料先行”成為這一時(shí)期的重要特征。

　　新材料指通過(guò)新思想、新技術(shù)、新工藝、新裝備等的應(yīng)用，使傳統(tǒng)材料性能有明顯提升或產(chǎn)生新功能，或是設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料。傳統(tǒng)材料是新材料發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤，新材料的發(fā)展又促進(jìn)了傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，兩者密不可分。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展階段的不同，在不同區(qū)域、不同時(shí)間，新材料的內(nèi)涵也在不斷發(fā)展和深化，其發(fā)展重點(diǎn)和熱點(diǎn)都有所不同。

　　新材料人才是指具有一定的新材料專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，從事新材料領(lǐng)域創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)新材料事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。新材料人才資源是我國(guó)新材料發(fā)展的根本。

　　新材料科技發(fā)展的根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)。本規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)新材料人才資源總量翻番、提高新材料人才整體素質(zhì)、優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施若干人才工程，培養(yǎng)一批世界水平的科學(xué)家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立人才培養(yǎng)示范基地，推進(jìn)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、基地的一體化建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，啟動(dòng)新材料人才強(qiáng)企行動(dòng)、新材料西部人才行動(dòng)，為全面落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力的新材料人才支撐。

一、新材料領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求

　　（一）領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀。

　　1．我國(guó)已成為基礎(chǔ)材料的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。

　　經(jīng)過(guò)建國(guó)六十年的發(fā)展，在黨和政府的關(guān)懷和支持下，我國(guó)形成了較為完整的材料工業(yè)體系，材料工業(yè)有力地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)材料行業(yè)骨干企業(yè)約7萬(wàn)家，工業(yè)增加值達(dá)5.7萬(wàn)億元，約占我國(guó)GDP的22.8%。鋼鐵、水泥、鋁、聚氯乙烯、稀土等60多種材料的產(chǎn)量位居世界首位，我國(guó)已成為名副其實(shí)的材料生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，在國(guó)際上占有重要地位。特別是基礎(chǔ)材料中的新材料部分，在汽車(chē)工業(yè)、能源工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下發(fā)展迅猛。根據(jù)鋼鐵、有色、石化、建材、輕工、紡織、電子等行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，基礎(chǔ)材料中新材料的產(chǎn)值約占到上述各材料行業(yè)總產(chǎn)值的20—30%。

　　2．我國(guó)新興材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活躍。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯向以新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，我國(guó)新材料得到蓬勃發(fā)展，取得了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。在微電子與光電子材料、先進(jìn)金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復(fù)合材料等方面，形成了一批高科技材料產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)材料方面，通過(guò)采用新技術(shù)對(duì)材料性能進(jìn)行了提升，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在光電功能材料、稀土永磁材料、無(wú)機(jī)非線(xiàn)性光學(xué)晶體和功能陶瓷等領(lǐng)域，研發(fā)水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列并形成特色。新材料領(lǐng)域整體上已處于發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)先水平。

　　3．技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

　　新材料領(lǐng)域建立了完善的研發(fā)體系，成為我國(guó)材料領(lǐng)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)等中央級(jí)材料類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家；全國(guó)設(shè)置材料類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高等學(xué)校420余所，占本科高等學(xué)校的66%，“211工程”高等學(xué)校中有材料相關(guān)專(zhuān)業(yè)的達(dá)84所，占總數(shù)的75%。已建立材料領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20余個(gè)、國(guó)家級(jí)工程中心近100家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室25家、國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地200余個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心60余家，材料領(lǐng)域發(fā)表論文數(shù)已占據(jù)世界第一位(含化學(xué)、物理相關(guān)專(zhuān)業(yè))。我國(guó)材料領(lǐng)域發(fā)展的特點(diǎn)比較突出，人才隊(duì)伍比較壯大，已初步形成了門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)配套、能夠支撐新材料領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　（二）領(lǐng)域人才挑戰(zhàn)。

　　伴隨我國(guó)材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支撐。但受整體發(fā)展階段和水平的制約，領(lǐng)域人才隊(duì)伍在總量、結(jié)構(gòu)及發(fā)展環(huán)境等方面，還存在一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1．人才資源總量相對(duì)不足。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，材料領(lǐng)域雖然取得了飛速發(fā)展，但也面臨著人才總量不足的問(wèn)題。目前，我國(guó)材料領(lǐng)域工業(yè)增加值已占全國(guó)GDP總量的四分之一左右，而領(lǐng)域技能以上人才資源占全國(guó)總量的比例還不到17%，人才資源總量與領(lǐng)域發(fā)展地位不符。材料領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人員比例(65.9%)、科學(xué)家和工程師比例(46.4%)，明顯低于全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域總體水平(81.0%、56.6%)和制造業(yè)水平(71.1%、50.9%)，存在比較明顯的差距。

　　2．人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理。

　　材料領(lǐng)域人才資源結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在：

　　一是人才供應(yīng)結(jié)構(gòu)與人才需求失配。高端和領(lǐng)軍人才的嚴(yán)重不足與實(shí)現(xiàn)“材料強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)要求不相適應(yīng)，也與更好支撐未來(lái)信息、能源、生物、空間等領(lǐng)域創(chuàng)新突破的需求不相匹配。新材料跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的不斷融合、交叉和相互滲透的發(fā)展特征，突顯出人才特別是高端人才的引領(lǐng)作用，新材料人才隊(duì)伍的高端化才能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的高端化。同時(shí)，面向企業(yè)需求的工程技術(shù)人才相對(duì)薄弱，企業(yè)高技能人才缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是企業(yè)一線(xiàn)人才更為缺乏，很大程度上影響了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是人才的區(qū)域分布不平衡。我國(guó)有色礦產(chǎn)、稀土等關(guān)鍵原材料呈“西高東低”的分布特征。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使材料產(chǎn)業(yè)成為西部省市的規(guī)劃重點(diǎn)。而我國(guó)材料領(lǐng)域人才較集中在東部地區(qū)，“東高西低”的特征明顯，與材料資源的分布情況相反，人才在區(qū)域分布上存在嚴(yán)重的不平衡。

　　3．人才使用及評(píng)價(jià)不完善。

　　新材料領(lǐng)域在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)及其銜接上，還有不少實(shí)際問(wèn)題，存在與創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)律不盡符合的地方。我國(guó)高校過(guò)于強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教學(xué)，尤其是近年來(lái)因企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的實(shí)際困難，學(xué)校在教學(xué)安排上重課堂教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)；重理論知識(shí)灌輸，輕實(shí)踐能力培養(yǎng)，人才培養(yǎng)方式不利于實(shí)踐能力的提升?？蒲性核透叩葘W(xué)校的基礎(chǔ)研究以項(xiàng)目為中心，隊(duì)伍不穩(wěn)定，研究不持續(xù)；在工程化與應(yīng)用開(kāi)發(fā)人才使用方面，由于內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)較多導(dǎo)致流動(dòng)性不夠，造成技術(shù)擴(kuò)散和成果推廣受阻；而對(duì)于成長(zhǎng)中的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)人才流動(dòng)過(guò)大，加劇了行業(yè)的低水平重復(fù)與惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于領(lǐng)域整體健康發(fā)展。目前人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的缺乏，很大程度上影響了人才作用的充分發(fā)揮。

　　（三）急需人才的主要方面。

　　新材料領(lǐng)域人才具有鮮明的科學(xué)、技術(shù)、工程方面的積累性與跨學(xué)科的復(fù)合性、團(tuán)隊(duì)性等特征。新材料領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)要與新材料領(lǐng)域的戰(zhàn)略需求及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展新的需求，為新材料人才建設(shè)提出了更高的要求；另一方面，未來(lái)新材料領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，也為人才隊(duì)伍建設(shè)指明了培養(yǎng)方向。就目前所處的歷史階段來(lái)分析，國(guó)內(nèi)新材料領(lǐng)域發(fā)展及人才的戰(zhàn)略需求，主要集中在以下四個(gè)方面：

　　1．實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》已確定了十六個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、大型飛機(jī)、載人航天與探月工程、核電等材料人才提出了緊迫的需求。

　　為滿(mǎn)足國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)防建設(shè)急需、支撐高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大緊迫問(wèn)題，加快新材料開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，對(duì)綜合素質(zhì)高、科研能力強(qiáng)，具有跨學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型高層次領(lǐng)軍人才提出了迫切需求。

　　2．培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。

　　新材料是國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。半導(dǎo)體照明、新型顯示系統(tǒng)、高性能電池關(guān)鍵材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、高品質(zhì)特殊鋼、高性能膜材料、軍民兩用材料等高成長(zhǎng)、高帶動(dòng)性新興材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新材料科學(xué)、技術(shù)、工程的跨學(xué)科人才提出了迫切需求。

　　同時(shí)，新材料又要為信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供材料支撐。新材料領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，對(duì)新材料及其產(chǎn)業(yè)化提出的迫切需求，實(shí)質(zhì)上是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提出了迫切需求。

　　3．搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)。

　　新材料的創(chuàng)新難度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要具有科學(xué)戰(zhàn)略眼光的超前決策部署、適當(dāng)且穩(wěn)定的引導(dǎo)和支持、長(zhǎng)期的努力探索和積累，才能在發(fā)展中不斷尋求新的突破。例如，單晶硅材料從科學(xué)家首次提出制備工藝到第一個(gè)晶體管出現(xiàn)歷時(shí)30年；GaN材料從開(kāi)始研發(fā)到第一支可發(fā)光二極管LED出現(xiàn)歷時(shí)40年。

　　一種新材料從基礎(chǔ)研究、研制到商業(yè)應(yīng)用通常要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要一代人甚至幾代人的傳承積累與緊密協(xié)作。微電子／光電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件、超導(dǎo)和高效能源材料、生態(tài)環(huán)境材料等新材料技術(shù)的開(kāi)發(fā)，對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高精尖的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提出了迫切需求。

　　4．支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

　　我國(guó)鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎(chǔ)原材料量大面廣，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)方方面面，但我國(guó)優(yōu)質(zhì)鋼材、高質(zhì)量水泥、高性能纖維及高檔紡織品還難以滿(mǎn)足需求，高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口。

　　傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)材料高性能、低能耗、低污染和綠色制備，提高能源利用效率，降低污染物排放，這都有賴(lài)于材料技術(shù)的快速發(fā)展。新技術(shù)成果的工程轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需要工程技術(shù)人員的配合，新工藝技術(shù)應(yīng)用需要技能人員的操作使用。新一輪人才培養(yǎng)已成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，對(duì)工程技術(shù)人才、技能人才提出了迫切需求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的重大任務(wù)，貫徹“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，緊緊圍繞新材料領(lǐng)域發(fā)展需求，加強(qiáng)新材料人才資源的總量培養(yǎng)與能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)評(píng)價(jià)，加大人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新和政策落實(shí)力度，持續(xù)穩(wěn)定地對(duì)世界水平的科學(xué)家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予支持，統(tǒng)籌推進(jìn)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、基地一體化建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，逐步形成領(lǐng)域特色，建成領(lǐng)域人才高地，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　1．體制機(jī)制創(chuàng)新，形成領(lǐng)域特色，建成領(lǐng)域人才優(yōu)先高地。

　　通過(guò)重點(diǎn)工程行動(dòng)，培養(yǎng)一批新材料科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，統(tǒng)籌領(lǐng)域人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、基地建設(shè)，扶持西部地區(qū)急需緊缺的新材料科技人才，支撐新材料領(lǐng)域快速發(fā)展。

　　2．高端重點(diǎn)突破，整體優(yōu)化推進(jìn)，加強(qiáng)人才穩(wěn)定持續(xù)支持。

　　堅(jiān)持高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略方針，立足培養(yǎng)、定向引進(jìn)、需求導(dǎo)向、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定支持，開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人才資源，加大知識(shí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，突出培養(yǎng)世界水平的科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，力求重點(diǎn)突破戰(zhàn)略性新興材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才和前沿技術(shù)創(chuàng)新型人才。

　　3．滿(mǎn)足領(lǐng)域需求，人才服務(wù)發(fā)展，保障共性技術(shù)供給能力。

　　把面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求放在人才培養(yǎng)的首位；把面向前沿技術(shù)制高點(diǎn)作為人才培養(yǎng)的核心；把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)作為人才培養(yǎng)的突破口；把面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。加強(qiáng)共性技術(shù)和公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4．體現(xiàn)領(lǐng)域特點(diǎn)，優(yōu)化培養(yǎng)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)微觀宏觀機(jī)制協(xié)調(diào)。

　　突出新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，針對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性研發(fā)人才和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不同需求，在人才培養(yǎng)、使用管理及成果評(píng)價(jià)等方面體現(xiàn)各環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)，營(yíng)造有利于人才整體涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。加大人才資源的投入，形成穩(wěn)定的新材料人才投入開(kāi)發(fā)體制和機(jī)制。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　1．總體目標(biāo)。

　　建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)“材料強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)要求相適應(yīng)的新材料人才隊(duì)伍，為從材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供人才支撐；造就一批本領(lǐng)域國(guó)際一流的科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在新材料領(lǐng)域建成人才集聚高地；培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新材料人才資源總量翻番和“五個(gè)三”工程的目標(biāo)。

　　——實(shí)現(xiàn)新材料人才資源總量翻番

　　不斷壯大人才隊(duì)伍。重點(diǎn)圍繞量大面廣的基礎(chǔ)性原材料的高性能、低消耗和綠色制備方面，培養(yǎng)造就數(shù)十萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)人才和千萬(wàn)計(jì)的高技能人才。

　　統(tǒng)籌各類(lèi)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。建成人才集聚的高地，為實(shí)現(xiàn)若干前沿領(lǐng)域的重大原創(chuàng)性突破，圍繞戰(zhàn)略性新興材料產(chǎn)業(yè)和前沿科學(xué)技術(shù)，培育出新材料領(lǐng)域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才2萬(wàn)人，其中包括世界水平的科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1000人。

　　大幅度提高企業(yè)人才素質(zhì)。突出新材料企業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才向企業(yè)聚集，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　——落實(shí)新材料人才“五個(gè)三”工程

　　落實(shí)“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”。以國(guó)家需求為牽引，結(jié)合“十二五”新材料領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界新材料科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年重點(diǎn)支持和培養(yǎng)300名有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，造就一批世界水平的科學(xué)家；著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，到2020年重點(diǎn)扶持300名有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；依托國(guó)家科技計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，到2020年建設(shè)300個(gè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)30個(gè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地；引導(dǎo)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才到西部地區(qū)工作或提供服務(wù)，到2020年引進(jìn)和重點(diǎn)扶持300名西部地區(qū)急需緊缺的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　2．階段目標(biāo)。

　　——從現(xiàn)在起到2015年：突出新材料企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，新材料領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才新增1萬(wàn)人，其中包括跨學(xué)科、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才500人。

　　——從2016年到2020年：新材料領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才再新增1萬(wàn)人，其中包括跨學(xué)科、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才500人。

　　——從2010年起到2020年，每年重點(diǎn)支持和培養(yǎng)30名有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；每年重點(diǎn)扶持30名有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；依托國(guó)家科技計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，每年建設(shè)30個(gè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，每年建設(shè)3個(gè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

　　——從2010年起到2020年，每年引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持30名西部地區(qū)急需緊缺的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才到西部地區(qū)工作或提供服務(wù)。

三、發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)

　　(一)發(fā)展重點(diǎn)。

　　1．實(shí)現(xiàn)新材料人才資源“總量翻番”，滿(mǎn)足領(lǐng)域發(fā)展人才需求。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)并重、研究開(kāi)發(fā)與工程技術(shù)人才培養(yǎng)并重。依托重大科研項(xiàng)目和科研基地，充分利用國(guó)際交流項(xiàng)目，培養(yǎng)提高新材料領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，突出培養(yǎng)新材料領(lǐng)域急需緊缺的前沿技術(shù)創(chuàng)新型人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才；重點(diǎn)圍繞鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎(chǔ)材料高性能、低能耗、低污染和綠色制備、新興材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)工程技術(shù)人才培養(yǎng)。

　　——重視技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)域各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)校和技工院校培養(yǎng)大批高技能人才，解決技能人才缺乏的問(wèn)題，從技術(shù)集成的角度、適應(yīng)新材料發(fā)展趨勢(shì)的要求，改革新材料技術(shù)人才繼續(xù)教育和新一代材料技術(shù)人才的培養(yǎng)方法。

　　2．實(shí)施新材料人才“五個(gè)三”工程，優(yōu)化領(lǐng)域人才資源結(jié)構(gòu)。

　　——突出領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加大新材料領(lǐng)域戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，以需求為導(dǎo)向和緊缺人才優(yōu)先，定向培養(yǎng)、引進(jìn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神教育，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化復(fù)合型新材料人才的培養(yǎng)，著力補(bǔ)充工程技術(shù)型領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮各類(lèi)領(lǐng)軍人才的作用。

　　——建設(shè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理的人才團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，突出其“團(tuán)隊(duì)核心”定位，以此建設(shè)高水平“核心團(tuán)隊(duì)”，樹(shù)立系統(tǒng)的觀念和團(tuán)隊(duì)精神，大力協(xié)同、合作攻關(guān)，提升新材料領(lǐng)域集成創(chuàng)新的能力和水平；同時(shí)處理好人才的合理流動(dòng)，用活、用好人才。

　　3．發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的作用，改善領(lǐng)域人才發(fā)展環(huán)境。

　　——發(fā)揮政府引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。以政策和制度引導(dǎo)新材料領(lǐng)域人才隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化體制和各層面的機(jī)制創(chuàng)新，不斷加大人才投入力度，不斷提高人才工作管理的科學(xué)化水平，逐步引導(dǎo)各類(lèi)人才合理流動(dòng)與有效配置。

　　——發(fā)揮企業(yè)在使用人才中的主體作用。企業(yè)要建立有效的人才工作機(jī)制，加大投入力度，解決微觀層面人才培養(yǎng)和發(fā)展的問(wèn)題，吸引人才向企業(yè)聚集，并留住人才，著力提高企業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量。

　　——遵循領(lǐng)域特點(diǎn)培養(yǎng)使用人才，營(yíng)造人才輩出的社會(huì)環(huán)境。對(duì)新材料的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)不同類(lèi)型人才，要建立健全不同的評(píng)價(jià)體系、投入方式、管理服務(wù)，調(diào)整和完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠制度環(huán)境出人才、依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)吸引人才。

　　(二)主要任務(wù)。

　　主要任務(wù)要與新材料領(lǐng)域“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)與新材料發(fā)展需求保持動(dòng)態(tài)一致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出特色，強(qiáng)化支撐。為搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)，建設(shè)領(lǐng)域人才優(yōu)先特區(qū)；為滿(mǎn)足國(guó)家重大需求，優(yōu)化新材料人才結(jié)構(gòu)；為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)領(lǐng)域人才聚集高地；為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，擴(kuò)大領(lǐng)域人才資源總量。

　　1．建設(shè)領(lǐng)域人才優(yōu)先特區(qū)——瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿和前沿技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高精尖的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　通過(guò)重點(diǎn)突破，探求新材料科學(xué)前沿和技術(shù)制高點(diǎn)發(fā)展中人才的培育與引進(jìn)、聚集與流動(dòng)、開(kāi)發(fā)與利用等規(guī)律，努力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造活力，育好才、聚好才、用好才，在高校和科研院所建成若干人才優(yōu)先小特區(qū)，搶占新材料前沿技術(shù)制高點(diǎn)。

　　針對(duì)納米材料與器件、微電子／光電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用材料、高效能源材料、生態(tài)環(huán)境材料等新材料技術(shù)制高點(diǎn)，以及材料的設(shè)計(jì)、制備加工與評(píng)價(jià)，材料高效利用、材料服役行為和工程化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)培育、引進(jìn)并聚集跨學(xué)科、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才、前沿技術(shù)創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)世界水平科學(xué)家，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為本領(lǐng)域發(fā)展提供高端人才支持。

　　——圍繞解決我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題，瞄準(zhǔn)納米材料與器件技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)和最有可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破及應(yīng)用的領(lǐng)域，培養(yǎng)一批納米材料與器件創(chuàng)新研發(fā)人才和工程技術(shù)骨干人才，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

　　——為突破信息材料與器件關(guān)鍵技術(shù)，提升我國(guó)微電子、光電子技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足光通信和量子通信以及量子信息處理等領(lǐng)域的迫切需求，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，造就一批高水平中青年學(xué)術(shù)帶頭人，為我國(guó)信息功能新材料與器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才儲(chǔ)備；

　　——為滿(mǎn)足新型功能材料前沿技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需要，引領(lǐng)高效能源新技術(shù)發(fā)展方向，不斷提高人民健康品質(zhì)和生命質(zhì)量，改善人類(lèi)生活環(huán)境，提升我國(guó)材料整體上的環(huán)境協(xié)調(diào)性，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)出一批新型功能材料的創(chuàng)新人才；

　　——針對(duì)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重大建設(shè)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)領(lǐng)域的需求，選擇具有重大支柱作用的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料重點(diǎn)方向，發(fā)展超高強(qiáng)韌性等高性能和高附加值的新型結(jié)構(gòu)材料，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和共用性，突破工程化關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，培養(yǎng)一批高性能結(jié)構(gòu)材料研發(fā)人才和工程技術(shù)骨干人才；

　　——為滿(mǎn)足我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)材料設(shè)計(jì)、制備與加工新技術(shù)的需求，快速提升我國(guó)材料高效利用關(guān)鍵技術(shù)的水平，趕超國(guó)際先進(jìn)水平，培養(yǎng)出一批高水平的人才隊(duì)伍。

　　2．優(yōu)化領(lǐng)域人才資源結(jié)構(gòu)——面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，培養(yǎng)緊缺急需的高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，以服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)工程和國(guó)防建設(shè)重大任務(wù)的順利完成，提供高層次、高技能的人才支撐，滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)域人才的重大需求。

　　——落實(shí)核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝、大型飛機(jī)、載人航天與探月工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、水體污染控制與治理等十六個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)的相關(guān)新材料人才隊(duì)伍建設(shè)；

　　——為保障國(guó)家重點(diǎn)工程和國(guó)防建設(shè)，支撐新能源、信息、新醫(yī)藥、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)國(guó)防工程以及高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的新材料人才隊(duì)伍；

　　——為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、解決資源能源環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問(wèn)題，服務(wù)于提高人民生活健康水平、  民生社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，培養(yǎng)支撐可持續(xù)發(fā)展的新材料人才隊(duì)伍。

　　3．建設(shè)領(lǐng)域人才聚集高地——為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)面向新興市場(chǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和人才需求，確立各類(lèi)新材料人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以國(guó)際化視野，突出國(guó)家目標(biāo)，提前儲(chǔ)備，優(yōu)先布局，建設(shè)領(lǐng)域人才聚集高地，壯大新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源隊(duì)伍，為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。

　　大力培育半導(dǎo)體照明、新型顯示系統(tǒng)、高性能電池關(guān)鍵材料、稀土功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料、高品質(zhì)特殊鋼、高性能膜材料、軍民兩用材料等高成長(zhǎng)、高帶動(dòng)、就業(yè)機(jī)會(huì)多、資源消耗低和綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。

　　——培養(yǎng)半導(dǎo)體照明、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，為突破引領(lǐng)未來(lái)白光照明自主創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體照明技術(shù)應(yīng)用的人才支撐；為激光和有機(jī)發(fā)光等顯示技術(shù)的突破、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的形成和大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)；

　　——引領(lǐng)高性能電池技術(shù)發(fā)展和新興高端電池產(chǎn)業(yè)，針對(duì)太陽(yáng)能電池、燃料電池等發(fā)電電池和鋰離子電池、液流電池等儲(chǔ)能電池的關(guān)鍵材料技術(shù)突破和系統(tǒng)集成技術(shù)的完善，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和團(tuán)隊(duì)；

　　——解決高端稀土功能材料的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端稀土功能材料產(chǎn)業(yè)，催生戰(zhàn)略型高端新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)；

　　——突破高性能纖維和復(fù)合材料規(guī)模制備穩(wěn)定化和低成本制備關(guān)鍵技術(shù)，以及高品質(zhì)特殊鋼、高性能膜材料、軍民兩用材料技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。

　　4．?dāng)U大領(lǐng)域人才資源總量——為基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代，培養(yǎng)一批工程型技術(shù)創(chuàng)新人才。

　　立足基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)量大面廣的現(xiàn)狀和領(lǐng)域特點(diǎn)，充分了解行業(yè)狀況，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌兼顧，為量大面廣的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培養(yǎng)工程型技術(shù)創(chuàng)新人才，落實(shí)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　——進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家振興規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高性能、低能耗、低污染和綠色制備的清潔生產(chǎn)，提升能源利用效率，降低污染物排放，為應(yīng)對(duì)氣候變化，落實(shí)節(jié)能減排，培養(yǎng)工程型技術(shù)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)基礎(chǔ)材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體水平逐步提升；

　　——圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程配套等對(duì)高性能基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)品的重大需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，加快我國(guó)基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，提升材料行業(yè)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)鋼鐵、有色、石化、紡織、輕工、建材等高性能先進(jìn)技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以及極端環(huán)境制備新技術(shù)和裝備等方面的工程型技術(shù)創(chuàng)新人才。

四、政策措施

　　全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的各項(xiàng)重大政策措施。在新材料領(lǐng)域先行先試，實(shí)施以“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”為核心的“五個(gè)三”工程，落實(shí)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)新材料人才強(qiáng)企行動(dòng)、新材料西部人才行動(dòng)，推進(jìn)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、基地的一體化建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行突破：

　　(一)統(tǒng)籌推進(jìn)“人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、基地”一體化建設(shè)。

　　以人才為核心，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈整體推進(jìn)，以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為主線(xiàn)，以科研項(xiàng)目部署推動(dòng)示范基地建設(shè)為抓手，按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+科研項(xiàng)目+示范基地”的總體思路，加強(qiáng)“人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、基地”的有機(jī)結(jié)合；以重大項(xiàng)目實(shí)施為試點(diǎn)，注重對(duì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的遴選認(rèn)定，遵循人才發(fā)展與科技創(chuàng)新規(guī)律，完善科技項(xiàng)目評(píng)審與管理機(jī)制，在項(xiàng)目中體現(xiàn)人才團(tuán)隊(duì)任務(wù)與考核指標(biāo)，評(píng)估中對(duì)人才建設(shè)有評(píng)價(jià)，并配以長(zhǎng)期、穩(wěn)定、大強(qiáng)度的持續(xù)支持；實(shí)施有利于科研人才潛心研究和產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。在實(shí)踐中不斷探索科研管理的新機(jī)制、新模式，不斷總結(jié)人才建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)以人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為主的“人才、項(xiàng)目、基地”一體化建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的新局面。

　　(二)進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃培養(yǎng)新材料領(lǐng)軍人才的作用。

　　以積極落實(shí)“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”為導(dǎo)向，堅(jiān)持在重大創(chuàng)新實(shí)踐中加強(qiáng)新材料領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。重點(diǎn)以國(guó)家973、863、科技支撐計(jì)劃等為依托，支持和培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，推進(jìn)實(shí)施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”等工程，將科研項(xiàng)目與領(lǐng)軍人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合，逐步強(qiáng)化科技計(jì)劃中的人才培養(yǎng)要求，在科技計(jì)劃項(xiàng)目中通過(guò)遴選優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)施穩(wěn)定支持，將新材料領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與科技研發(fā)目標(biāo)相結(jié)合，以此作為領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要途徑和措施，著重加大對(duì)高端復(fù)合型、交叉型、工程化領(lǐng)軍人才的支持與培養(yǎng)力度。

　　注重結(jié)合新材料領(lǐng)域海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)，繼續(xù)做好已有人才支持計(jì)劃的工作，加大“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等人才項(xiàng)目在新材料領(lǐng)域的組織實(shí)施力度。

　　(三)進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的機(jī)制。

　　圍繞國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，發(fā)揮部門(mén)、地方、行業(yè)的作用，針對(duì)行業(yè)重大前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵共性技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共同組成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引和凝聚更多各類(lèi)高層次創(chuàng)新型科技人才，支持企業(yè)、科研院所與高等學(xué)校通過(guò)實(shí)質(zhì)性研發(fā)合作，聯(lián)合培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；注重創(chuàng)新型企業(yè)的人才培育，探索工程科技人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)的新機(jī)制，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)材料工程碩士、工程博士的“雙導(dǎo)師制”。不斷完善學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的開(kāi)放式人才培養(yǎng)體系。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)域急需的工程技術(shù)人才教育培養(yǎng)機(jī)制。

　　圍繞領(lǐng)域人才緊缺與企業(yè)實(shí)際需求，配合“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，加大工程師的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)材料工程及相關(guān)領(lǐng)域碩士及博士研究生教育，滿(mǎn)足高層次工程化人才需求。

　　以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建設(shè)繼續(xù)教育基地，建立終生學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)工程技術(shù)人才知識(shí)更新。頒布實(shí)施繼續(xù)教育法，通過(guò)法律明確企事業(yè)單位繼續(xù)教育與培訓(xùn)的義務(wù)與職責(zé)，切實(shí)促進(jìn)用人單位加強(qiáng)繼續(xù)教育與培訓(xùn)；鼓勵(lì)按照股份方式建立不同行業(yè)、不同層次的各類(lèi)人才繼續(xù)教育與培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐，鼓勵(lì)具備條件的國(guó)家工程技術(shù)中心開(kāi)展高級(jí)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

　　(五)引導(dǎo)和鼓勵(lì)新材料人才向企業(yè)集聚。

　　加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚，加快制定人才向企業(yè)流動(dòng)的引導(dǎo)政策，實(shí)施“新材料人才強(qiáng)企行動(dòng)”。引導(dǎo)廣大企業(yè)不斷改善人才工作環(huán)境與條件，為一線(xiàn)用人單位充實(shí)大批用得上、留得住的人才；加大對(duì)企業(yè)教育培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策力度，進(jìn)一步加大企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)在所得稅前扣除的力度，并適當(dāng)放寬使用限制；有條件的企業(yè)要制定吸納、留住急需緊缺人才的優(yōu)惠政策和配套措施，建設(shè)形成若干企業(yè)人才高地。

　　(六)引導(dǎo)新材料人才向西部地區(qū)流動(dòng)。

　　針對(duì)我國(guó)材料資源很大比例分布在西部地區(qū)，而西部現(xiàn)有人才密度很低等問(wèn)題，實(shí)施“新材料西部人才行動(dòng)”，落實(shí)邊遠(yuǎn)貧困和邊疆民族等地區(qū)人才支持計(jì)劃；結(jié)合西部地區(qū)的發(fā)展需要和資源稟賦，通過(guò)加大投入力度，實(shí)施人才繼續(xù)教育、職務(wù)職稱(chēng)晉升等政策，鼓勵(lì)人才向西部流動(dòng)，改善人才分布與產(chǎn)業(yè)資源分布極不合理的狀況；對(duì)到西部地區(qū)工作的人才達(dá)到一定時(shí)限要求的，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面實(shí)行傾斜政策，每年重點(diǎn)扶持一批西部地區(qū)急需緊缺的新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；制定西部地區(qū)生源高校畢業(yè)生回西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策；完善科技特派員到西部地區(qū)服務(wù)和鍛煉的派遣、輪調(diào)政策等，切實(shí)改善西部地區(qū)新材料人才資源狀況。

五、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)新材料人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　科技部在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)在新材料領(lǐng)軍人才的遴選標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件、考核辦法等方面的組織協(xié)調(diào)；同時(shí)，統(tǒng)籌地方政府、行業(yè)部門(mén)等新材料人才資源，積極落實(shí)人才發(fā)展的各項(xiàng)配套政策。加強(qiáng)各部門(mén)、各單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、配置和使用等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。

　　(二)建立中央與地方在人才隊(duì)伍建設(shè)中的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　建立健全新材料領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)中央主管部委與地方政府的緊密銜接，形成部門(mén)和地方有效集成的、持續(xù)化的新材料人才開(kāi)發(fā)與建設(shè)投入機(jī)制；通過(guò)政策引導(dǎo)，建立有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，形成符合人才發(fā)展規(guī)劃的人才培養(yǎng)機(jī)制和使用機(jī)制，形成與科技發(fā)展需求相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相銜接的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，保證人才隊(duì)伍建設(shè)與新材料創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。

　　(三)建立政府、企業(yè)與社會(huì)的多元化人才投入體系。

　　人才隊(duì)伍的建設(shè)是全社會(huì)的共同任務(wù)。在新材料領(lǐng)域人才建設(shè)上，必須發(fā)揮政府和企業(yè)在人才培養(yǎng)和使用上相互補(bǔ)充的作用，在加強(qiáng)制度化、常態(tài)化、持續(xù)化政府人才投入的同時(shí)，要通過(guò)財(cái)稅政策及資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)人才資源的投入，尤其要鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才投入，不斷擴(kuò)大人才資本投資渠道，形成多元化人才投入體系。

　　(四)加強(qiáng)人才基礎(chǔ)性工作，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　不斷推進(jìn)和完善人才基礎(chǔ)性工作。一方面，加強(qiáng)新材料人才資源統(tǒng)計(jì)工作，完善人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)的合作與配合，建立人才資源統(tǒng)計(jì)渠道，完善人才資源統(tǒng)計(jì)體系。另一方面，推進(jìn)人才信息網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不斷提高人才信息化服務(wù)水平，為人才工作提供全面的信息支撐。同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在新材料人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并不斷加快人才市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善新材料人才的市場(chǎng)配置機(jī)制，為人才的充分競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)、規(guī)范發(fā)展、高效配置營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。