科技部 人力資源和社會(huì)保障部 教育部 中國(guó)科學(xué)院
中國(guó)工程院 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 中國(guó)科學(xué)
技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)2010至2020年國(guó)家中長(zhǎng)期
生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃的通知

國(guó)科發(fā)社〔2011〕673號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市科技廳(委)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、教育廳(教委)、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、人事局、勞動(dòng)保障局、教育局、科協(xié)，中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司(局)，各有關(guān)單位：

　　21世紀(jì)是生命科學(xué)快速發(fā)展的世紀(jì)，生物技術(shù)人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)之一。生物技術(shù)及其催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要世界一流的生物技術(shù)人才，迫切需要建立一支具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物技術(shù)人才隊(duì)伍，為我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)由生物技術(shù)大國(guó)向生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的人才支撐。未來(lái)10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵階段，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生物技術(shù)人才發(fā)展事業(yè)也將迎來(lái)更重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《生物技術(shù)人才規(guī)劃》)，大力推進(jìn)生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家具有重大意義。

　　現(xiàn)將《生物技術(shù)人才規(guī)劃》印發(fā)給你們。請(qǐng)各級(jí)科技、人力資源和社會(huì)保障、教育行政部門，各級(jí)科協(xié)組織，各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)要把生物技術(shù)人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置之一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《生物技術(shù)人才規(guī)劃》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與生物技術(shù)人才工作，切實(shí)把《生物技術(shù)人才規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　特此通知。

國(guó)家中長(zhǎng)期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃

（2010——2020年）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展生物技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依據(jù)建設(shè)生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)與生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)的人才需求，制定本規(guī)劃。

序  言

　　人才是第一資源，是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。當(dāng)前是我國(guó)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在我國(guó)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，發(fā)展生物技術(shù)及推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要培育創(chuàng)新型生物技術(shù)人才，迫切需要建立具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　新世紀(jì)以來(lái)，全球生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：一是生物技術(shù)已經(jīng)成為許多國(guó)家科研開(kāi)發(fā)和資金投入的戰(zhàn)略重點(diǎn)；二是生物技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)之一；三是生物產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是生物安全已經(jīng)成為保障國(guó)家安全的重要組成部分。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生物技術(shù)人才工作。胡錦濤總書記在2006年初的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上明確指出：“把生物科技作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領(lǐng)域的應(yīng)用”。溫家寶總理指出“我們要奮力搶占生物技術(shù)制高點(diǎn)”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》把生物技術(shù)作為科技發(fā)展的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)一系列戰(zhàn)略部署和努力，探索了適合我國(guó)國(guó)情的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，我國(guó)生物技術(shù)人才工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才，吸引了一批海外尖端人才，一定程度上提高了我國(guó)生物技術(shù)領(lǐng)域科研創(chuàng)新能力，生物技術(shù)人才工作呈現(xiàn)良好局面。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生物技術(shù)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，在支撐我國(guó)生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：缺乏高層次創(chuàng)新型人才、缺乏優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才、人才資源開(kāi)發(fā)投入仍然不足、人才發(fā)展體制機(jī)制障礙仍待破除等等。

　　未來(lái)十年是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生物技術(shù)人才也將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要充分利用我國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)、巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、充足的資金優(yōu)勢(shì)和生物技術(shù)人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展的責(zé)任感、使命感，積極應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，大力建設(shè)高水平生物技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　一、我國(guó)生物技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀及主要需求

　　1．我國(guó)已形成一支初具規(guī)模的生物技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　在國(guó)家現(xiàn)有人才政策推動(dòng)下，按照出人才、出成果、出機(jī)制的總體要求，我國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域探索了既符合國(guó)際慣例又體現(xiàn)中國(guó)特色的新型體制機(jī)制，凝聚了一批高素質(zhì)、正值創(chuàng)新高峰的海內(nèi)外高層次人才，目前我國(guó)生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)人員已達(dá)25萬(wàn)余人。以科技領(lǐng)軍人才為核心，輻射和帶動(dòng)各類優(yōu)秀人才隊(duì)伍不斷壯大的人才工作新局面正在形成，生物技術(shù)創(chuàng)新能力正在迅速提升，尤其在基因組和功能基因組、蛋白質(zhì)組、干細(xì)胞和組織工程、生物信息、生物技術(shù)藥物、農(nóng)作物育種等前沿領(lǐng)域迅速接近國(guó)際先進(jìn)水平，參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的能力逐步提高，一批創(chuàng)新型生物科技人才已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前沿。

　　2．我國(guó)生物技術(shù)人才與世界先進(jìn)水平仍有明顯差距。

　　我國(guó)生物技術(shù)人才發(fā)展與國(guó)家的科技發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，尚存一些突出的困難與問(wèn)題。一是我國(guó)生物技術(shù)人才總體數(shù)量不足，我國(guó)目前約有4萬(wàn)余人從事生物技術(shù)研發(fā)工作，與中長(zhǎng)期生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求相比，總體數(shù)量明顯不足；二是缺少尖端人才；三是海外留學(xué)人才多，回國(guó)人才數(shù)量少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年至今，超過(guò)58萬(wàn)的生物技術(shù)領(lǐng)域的中國(guó)學(xué)生到海外深造，但僅有約15萬(wàn)人回到中國(guó)，約占留學(xué)總?cè)藬?shù)的25%；四是產(chǎn)出原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才少。

　　3．我國(guó)發(fā)展生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)需要一支數(shù)量足、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。

　　生物技術(shù)的發(fā)展將為人類解決人口健康、食品安全、能源安全、環(huán)境安全、生物安全，乃至保障國(guó)家安全提供有效的科技手段。我國(guó)的生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍：一是保障糧食供應(yīng)和安全，培育超級(jí)農(nóng)作物新品種，發(fā)展新型食品加工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是保障公眾健康，針對(duì)心腦血管、腫瘤等重大疾病，艾滋病、結(jié)核、乙型肝炎等重大傳染病和新發(fā)傳染病的防治，發(fā)展新型預(yù)防和治療技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新藥物和先進(jìn)醫(yī)療器械，提高我國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平；三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生物技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)“綠色制造”，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重大產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)由技術(shù)積累向產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決飲水安全、水污染治理，防止水土流失，遏制土地沙化；大幅度增加綠色植被面積，減少二氧化碳排放量，以及現(xiàn)代垃圾處理；五是發(fā)展生物能源，降低重要能源物資的對(duì)外依存度，保障國(guó)家能源安全；六是提高我國(guó)防御生物恐怖能力，保障國(guó)家安全。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　1．指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“建設(shè)生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)、生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)”為目標(biāo)，以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”為指導(dǎo)思想，以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用為核心，努力造就一支規(guī)模宏大、水平一流、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的生物技術(shù)人才隊(duì)伍，為我國(guó)發(fā)展生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　2．基本原則。

　　以需求為導(dǎo)向，充分利用既有基礎(chǔ)條件，人才開(kāi)發(fā)和服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。今后10年，我國(guó)生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本原則是：

　　——注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要注重目前生物人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，也要根據(jù)建設(shè)生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)和生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)的目標(biāo)，對(duì)2015年、2020年我國(guó)生物技術(shù)人才的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和整體規(guī)劃。

　　——注重創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才相結(jié)合。針對(duì)目前生物技術(shù)人才隊(duì)伍缺乏優(yōu)秀創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的現(xiàn)狀，既要千方百計(jì)地支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才的發(fā)展，也要注重鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才的發(fā)展，從政策、體制、資金等方面著手，將創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

　　——注重培養(yǎng)、引進(jìn)和使用相結(jié)合。針對(duì)不同層次生物技術(shù)人才的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，立足人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用相結(jié)合，建立更加科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制、靈活高效的引進(jìn)機(jī)制和人盡其才的使用機(jī)制。

　　——注重人才、項(xiàng)目與基地相結(jié)合。立足人才帶動(dòng)項(xiàng)目和基地發(fā)展，項(xiàng)目和基地支撐人才成長(zhǎng)的理念，以培養(yǎng)和造就一流人才為重要目標(biāo)，更加注重人才、項(xiàng)目和基地的有機(jī)結(jié)合，形成人才、項(xiàng)目、基地相互支撐、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

　　——注重國(guó)內(nèi)與國(guó)外相結(jié)合。立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外人才資源的統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)生物技術(shù)人才領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，充分用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩方面的人才資源。

　　——注重高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相結(jié)合。針對(duì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重高等學(xué)校、研究院所和企業(yè)生物技術(shù)人才的結(jié)合，形成人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的良好局面。

　　3．發(fā)展目標(biāo)。

　　1）總體目標(biāo)。

　　到2020年，我國(guó)生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)生物技術(shù)人才金字塔，支撐生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)、生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，努力造就一支規(guī)模宏大、水平一流、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的生物技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　2）階段目標(biāo)。

　　(1)第一階段(2011——2015年)。

　　“引進(jìn)人才、選拔人才”。根據(jù)實(shí)際需要，引進(jìn)和選拔一批國(guó)家和產(chǎn)業(yè)急需、具有真才實(shí)學(xué)的人才，在規(guī)模上初步實(shí)現(xiàn)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的生物技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)。

　　——培養(yǎng)和造就一批科技領(lǐng)軍人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和國(guó)家重大科技計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，造就一批領(lǐng)軍人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　——培養(yǎng)和造就一批高級(jí)管理人才。努力為各級(jí)政府、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型生物醫(yī)藥企業(yè)，造就一批懂科學(xué)、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的高級(jí)管理人才。

　　——培養(yǎng)和造就一批學(xué)科骨干。通過(guò)各級(jí)政府與企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專門從事科學(xué)技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技人員的支持，形成一批學(xué)科骨干。

　　——培養(yǎng)和造就一定規(guī)模高技能人才隊(duì)伍。根據(jù)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)一定規(guī)模的生物技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的高技能人才隊(duì)伍。

　　(2)第二階段(2016——2020年)。

　　整體提高我國(guó)生物技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)和水平，使人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)科和地域分布等達(dá)到均衡，實(shí)現(xiàn)量才使用、人盡其才，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

　　——培養(yǎng)和造就3—5名國(guó)際頂尖科學(xué)家。結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和國(guó)家重大科技計(jì)劃的實(shí)施，在我國(guó)有望取得重大突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)若干國(guó)際一流的科學(xué)家工作室，造就3—5名生物科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際頂尖科學(xué)家。

　　——培養(yǎng)和造就30—50名國(guó)際一流的科技創(chuàng)新人才。圍繞我國(guó)具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國(guó)際生物技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，打造5—10個(gè)國(guó)際一流的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，努力培養(yǎng)30—50名國(guó)際一流生物技術(shù)創(chuàng)新人才。

　　三、主要任務(wù)

　　1．世界頂尖人才培養(yǎng)行動(dòng)。

　　依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重大科技專項(xiàng)，實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家重大人才政策，創(chuàng)新人才體制機(jī)制和保障措施，到2020年，力爭(zhēng)在生物能源、農(nóng)作物育種和重大疾病治療等部分生物技術(shù)領(lǐng)域造就3—5名世界頂尖科學(xué)家。

　　2．國(guó)際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)行動(dòng)。

　　依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)中心，瞄準(zhǔn)世界生命科學(xué)和生物技術(shù)前沿的發(fā)展趨勢(shì)，到2020年，力爭(zhēng)在基因組和功能基因組、蛋白質(zhì)組及結(jié)構(gòu)生物學(xué)、代謝組及系統(tǒng)生物學(xué)、干細(xì)胞與組織工程、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物與克隆動(dòng)物、神經(jīng)生物學(xué)、疫苗和抗體、生物治療、重大傳染病的防控、生殖與發(fā)育和生物催化與生物轉(zhuǎn)化等方向培養(yǎng)和造就30—50名國(guó)際一流創(chuàng)新人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　3．領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動(dòng)。

　　依托國(guó)家科技計(jì)劃和人才計(jì)劃，瞄準(zhǔn)世界生物科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，到2020年，力爭(zhēng)在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保和相關(guān)管理領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和學(xué)科骨干。到2020年，力爭(zhēng)培養(yǎng)和造就領(lǐng)軍人才300—500名、學(xué)科骨干3—5萬(wàn)名。

　　4．產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行動(dòng)。

　　按照我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，依托國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)建設(shè)和完善20—30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足、具有國(guó)際影響力的生物產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年，力爭(zhēng)培養(yǎng)和造就30萬(wàn)名生物產(chǎn)業(yè)人才。

　　5．生物技術(shù)管理人才培養(yǎng)行動(dòng)。

　　依托高級(jí)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)基地，按照科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高級(jí)管理人才的需求規(guī)律，結(jié)合我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，到2020年，力爭(zhēng)培養(yǎng)和造就3000—5000名生物技術(shù)高級(jí)管理人才。

　　四、政策措施

　　針對(duì)我國(guó)生物技術(shù)人才現(xiàn)狀和未來(lái)需求，建立和落實(shí)人才發(fā)展的創(chuàng)新政策和保障措施，不斷提高我國(guó)生物技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　1．實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才創(chuàng)新的政策。

　　改革科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校人才管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才潛心研究，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，完善以水平和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法；建立以財(cái)政支持為主的科研機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度；完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法，對(duì)由高層次創(chuàng)新人才領(lǐng)軍的科研團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持；健全科研單位分配激勵(lì)機(jī)制，向關(guān)鍵科研崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。

　　2．實(shí)施支持生物技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的政策。

　　各級(jí)政府進(jìn)一步完善加大吸引和支持生物技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。制定土地使用優(yōu)惠政策、設(shè)立創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金等措施，支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；繼續(xù)加大對(duì)生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；制定高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員向科技型企業(yè)流動(dòng)的激勵(lì)保障政策。

　　3．實(shí)施生物技術(shù)人才在產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域間流動(dòng)的政策。

　　整合生物技術(shù)領(lǐng)域中教育、科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才資源，加速人才流動(dòng)，是提高人才素質(zhì)、發(fā)揮人才作用的重要途徑。通過(guò)制定專門政策，在生物技術(shù)領(lǐng)域建立高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)高層次人才的雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”模式；建立以企業(yè)為主體、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校通過(guò)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心等多種形式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃；實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，依托重大人才計(jì)劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國(guó)際科技合作等項(xiàng)目，在創(chuàng)新實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)一流人才。

　　4．實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才向邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的政策。

　　針對(duì)我國(guó)一些生物資源豐富、人才短缺和流失較嚴(yán)重的邊遠(yuǎn)地區(qū)制定特殊的激勵(lì)政策。結(jié)合西部等邊遠(yuǎn)地區(qū)的生物資源特色，出臺(tái)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)特色生物產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展；通過(guò)加大投入力度，實(shí)施科技項(xiàng)目?jī)A斜、職務(wù)職稱優(yōu)先晉升等政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，逐步優(yōu)化人才地域分配結(jié)構(gòu)；通過(guò)落實(shí)國(guó)家對(duì)艱苦邊緣地區(qū)的工資傾斜政策等多種方式，切實(shí)提高在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大學(xué)畢業(yè)生及各類生物科技人才的收入水平；進(jìn)一步完善科技特派員到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)和掛職鍛煉的相關(guān)政策。

　　5．實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才發(fā)展的財(cái)稅金融創(chuàng)新政策。

　　制定優(yōu)先支持生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的財(cái)政金融政策；各級(jí)政府不斷建立和完善生物技術(shù)人才引導(dǎo)資金、發(fā)展資金、種子基金、創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸等多層次、專業(yè)化的人才發(fā)展創(chuàng)新投融資體系；完善生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，進(jìn)一步完善生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施；實(shí)施扶持生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收和貼息等優(yōu)惠政策。

　　6．實(shí)施支持生物技術(shù)人才參與國(guó)際合作的政策。

　　大力吸引海外高層次生物技術(shù)人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)業(yè)，制定和完善出入境和長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、參加院士評(píng)選等方面的特殊政策措施；建立海外高層次生物技術(shù)人才特聘專家制度，探索實(shí)行技術(shù)移民，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國(guó)服務(wù)；加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務(wù)；建立統(tǒng)一的海外生物技術(shù)高層次人才信息庫(kù)和海外人才需求信息發(fā)布平臺(tái)；加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度，完善國(guó)外智力資源開(kāi)發(fā)利用的政策措施，建立國(guó)外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、使用激勵(lì)、績(jī)效評(píng)估、引智成果共享等辦法；擴(kuò)大國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)規(guī)模；開(kāi)發(fā)國(guó)(境)外生物技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，完善出國(guó)(境)培訓(xùn)管理制度和措施；支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與海外高水平院校、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地；推動(dòng)我國(guó)企業(yè)設(shè)立海外生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；推薦優(yōu)秀生物技術(shù)人才到相關(guān)國(guó)際組織任職；積極推進(jìn)生物技術(shù)專業(yè)人才職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)；加強(qiáng)博士后國(guó)際交流；發(fā)展國(guó)際人才市場(chǎng)，培育一批國(guó)際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　五、組織實(shí)施

　　1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立國(guó)家生物技術(shù)人才發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)家生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究提出重大政策和措施建議。建立人才信息庫(kù)，建立高端人才聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制。

　　2．加大經(jīng)費(fèi)保障力度。

　　不斷完善現(xiàn)有的人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌政府、企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)費(fèi)資源，國(guó)家和地方各級(jí)政府要加大對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的投入比例。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金和其他科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　3．創(chuàng)造良好條件。

　　針對(duì)生物技術(shù)人才工作的具體需要，制定人才工作規(guī)劃或計(jì)劃。通過(guò)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者”等多種途徑吸引人才，通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)學(xué)科和企業(yè)研發(fā)中心等途徑聚集人才，使用人才。在科研隊(duì)伍配置、后勤服務(wù)保障、行政管理等方面為優(yōu)秀人才服務(wù)，形成相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的工作團(tuán)隊(duì)，保障研究、開(kāi)發(fā)、教學(xué)等工作的順利進(jìn)行。在住房、家屬安排、子女上學(xué)、醫(yī)療保障、出國(guó)手續(xù)等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和措施，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的工作與生活環(huán)境，解除他們工作與生活中的后顧之憂。

　　4．加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)。

　　充分發(fā)揮各級(jí)科技管理部門的職能和作用，進(jìn)一步建立和完善生物技術(shù)人才信息統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)制，推動(dòng)生物技術(shù)人才工作的信息化建設(shè)，建立人才信息資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和服務(wù)；整合和分析各類人才資源信息，總結(jié)和探索人才成長(zhǎng)規(guī)律，逐步完善各類人才評(píng)估考核指標(biāo)體系；加強(qiáng)人才評(píng)估考核工作的實(shí)施，逐步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。