教育部關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍管理和職業(yè)道德教育的通知

教人〔2003〕9號

　　近年來，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和素質(zhì)教育的全面推進，中小學教師隊伍建設(shè)取得了比較顯著的成績。廣大教師愛崗敬業(yè)，辛勤耕耘，為人師表，無私奉獻，為我國教育事業(yè)的改革發(fā)展做出了重要貢獻，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師，他們的精神和業(yè)績得到了全社會的廣泛尊重。但是，必須看到中小學教師隊伍的管理工作還比較薄弱，教師的法律素質(zhì)和職業(yè)道德水平尚需進一步提高，特別是一些地方發(fā)生了極少數(shù)教師和校長違紀違法的事件，嚴重損害了教師隊伍的形象，對青少年學生的健康成長產(chǎn)生了不良影響，必須引起高度重視。為切實加強中小學教師隊伍管理和職業(yè)道德教育工作，現(xiàn)就有關(guān)意見通知如下：　　

　　一、加強中小學教師隊伍管理和職業(yè)道德教育的基本要求

　　加強中小學教師隊伍管理和職業(yè)道德教育工作，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《教師法》為依據(jù)，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，堅持依法行政、依法治教，建立健全教師隊伍管理的各項規(guī)章制度，進一步加強師德教育和法制教育，不斷加強教師和校長隊伍建設(shè)，形成規(guī)范、長效的激勵與約束機制，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，切實提高師德和業(yè)務(wù)水平，使為人師表成為廣大教師的行為準則，促進全社會進一步形成尊師重教的良好風尚。

　　二、依法實施教師資格制度，全面推行教師聘任制

　　要加快推進面向社會人員認定教師資格工作，進一步完善教師職業(yè)準入機制，積極探索建立教師資格定期考核考試制度，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師。要嚴格掌握教師資格認定條件，進一步規(guī)范認定程序，實現(xiàn)教師資格認定工作科學化、制度化、規(guī)范化。在教師資格認定工作中，按規(guī)定進行的教育學、心理學等課程的考試，要由省或市（地）級教育行政部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試；要認真組織面試、試講，切實提高對教育教學基本素質(zhì)和能力的考察質(zhì)量，并通過多種途徑，加強思想品德素質(zhì)等方面的考察。加強對教師資格認定工作的監(jiān)督檢查，對于違反規(guī)定、違法認定教師資格的，要依法追究有關(guān)人員的責任，取消相關(guān)人員的教師資格。

　　進一步加大用人制度改革力度。引入競爭機制，全面推行教師聘任制，實行資格準入、競爭上崗、全員聘任，努力創(chuàng)建充滿活力的激勵競爭機制和有效的約束機制。要采取有效措施，吸引社會上具有教師資格的優(yōu)秀人員到中小學任教，逐步提高新聘教師的學歷層次，進一步完善新聘教師的試用期制度。改革中小學校長選拔任用方式，嚴格掌握中小學校長任職條件，積極推行校長聘任制，把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為選拔任用中小學校長的主要方式。要切實保障教職工對校長選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高社區(qū)組織和學生家長的參與程度。

　　三、完善考核制度，規(guī)范學校內(nèi)部管理工作

　　堅持實事求是、客觀公正、注重實績的原則，加強對教師、校長的年度考核和聘期考核。完善在個人自評的基礎(chǔ)上，學校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長、學生共同參與，促進教師職業(yè)道德、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高的評價體系和考核辦法，探索建立教師業(yè)務(wù)水平定期考試制度。要把職業(yè)道德修養(yǎng)、相關(guān)法律知識和工作實績作為教師和校長考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲的重要依據(jù)。經(jīng)考核不合格的，教師要調(diào)整出教學崗位，校長要解聘或撤銷職務(wù)。

　　規(guī)范學校內(nèi)部管理，建立健全學校各項規(guī)章制度，依法治校。進一步完善校長負責制，明確校長的職責權(quán)限和學校議事決策機制，建立校長年度工作報告制度，加強對校長的監(jiān)督，校長任期屆滿或離任時，縣級教育行政部門應(yīng)對其進行經(jīng)濟責任審計。健全學校黨團組織和教代會，充分發(fā)揮學校黨組織政治核心和教代會民主監(jiān)督作用，建立和完善學生家長、社區(qū)對學校工作的監(jiān)督制度。堅持實行校務(wù)公開，健全學校財務(wù)制度，重大事項的決策要充分聽取教職工的意見，重要工程項目要按照國家有關(guān)規(guī)定實行公開招投標。

　　四、加強師德和法制教育，提高職業(yè)道德修養(yǎng)

　　各級教育行政部門要認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，高度重視教師、校長的師德和法制教育工作，并將其作為加強隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真實施。學校要建立健全師德建設(shè)的規(guī)章制度和有效的工作機制。校長要以身作則，率先垂范，并對教師職業(yè)道德建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。教師要不斷提高師德修養(yǎng)，自覺做到教書育人，為人師表。

　　采取多種形式，深入開展師德和法制教育。建立定期學習、教育制度，要有計劃、有標準、有考核。要把師德教育和法制教育作為中小學教師、校長繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。對新聘教師，上崗前必須專門進行師德和法制教育。大力宣傳在教師職業(yè)道德建設(shè)方面取得突出成績的學校和教師的先進事跡，積極開展學習先進典型活動。要通過剖析教師隊伍中違紀違法的典型案例，認真進行警示教育，進一步提高教師和校長的法律素質(zhì)。

　　五、從嚴治教，堅決查處違紀違法行為

　　各級教育行政部門要認真貫徹落實《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，自覺遵守組織人事工作紀律，正確行使職權(quán)，切實履行職能，堅持依法行政、依法治教。對于在教育人事工作中違反《教師法》或組織人事工作規(guī)定，對極少數(shù)教師向?qū)W生灌輸封建迷信和“法輪功”邪教、侵犯學生人身權(quán)利、嚴重違反社會道德以及極少數(shù)校長貪污受賄、失職瀆職等嚴重違紀違法的問題，要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)。對發(fā)生上述問題的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責任，并視情節(jié)給予黨紀政紀處分。

　　各地教育行政部門和學校要以辦好讓人民滿意的教育為目標，切實加強對中小學教師隊伍管理和職業(yè)道德教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照本《通知》的要求，認真進行自查，分析問題，找出差距，制定切實可行的整改措施，有針對性地加強教師隊伍管理和職業(yè)道德教育工作。上級教育行政部門要加強對下級教育行政部門和學校的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促各項制度和措施的落實；要把教師隊伍管理和職業(yè)道德教育工作作為學校綜合督導(dǎo)評估和考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，形成完善有效的工作機制，從制度上預(yù)防和杜絕教師隊伍中違紀違法行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍，促進教育事業(yè)的改革和發(fā)展。