教育部、國務(wù)院僑辦關(guān)于在中小學(xué)校布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的意見

教外港〔2003〕55號(hào)

　　海外僑胞素有愛國愛鄉(xiāng)，捐助公益的優(yōu)良傳統(tǒng)。捐資辦學(xué)，扶助教育事業(yè)的發(fā)展是海外僑胞熱心公益的集中體現(xiàn)。海外僑胞熱心捐資辦學(xué)，為改善國內(nèi)部分地區(qū)中小學(xué)校的辦學(xué)條件，普及九年義務(wù)教育起到了積極的作用?！　?

　　對(duì)于海外僑胞捐資助學(xué)、扶助教育事業(yè)的義舉，我國政府一貫充分肯定、積極鼓勵(lì)，并保護(hù)他們捐資興建學(xué)校的合法權(quán)益。

　　隨著近年來城市建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村行政區(qū)域的調(diào)整，部分中小學(xué)校需要進(jìn)行拆遷、搬遷、合并，在有些地方，部分華僑華人、港澳同胞捐資興建的學(xué)校已被列入調(diào)整范圍，一些捐贈(zèng)學(xué)校因此面臨撤并、搬遷或閑置的情況。在此過程中，出現(xiàn)了一些侵犯捐贈(zèng)人權(quán)益的情況，包括沒有征求捐贈(zèng)人的意見，就擅自將捐贈(zèng)學(xué)校拆除或改作他用。這在一定程度上挫傷了華僑華人、港澳同胞捐贈(zèng)的熱情，不利于保護(hù)他們捐資助學(xué)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)、熱心公益事業(yè)的積極性。

　　為妥善處理好調(diào)整中小學(xué)布局中涉及華僑華人、港澳同胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)問題，特提出如下意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，服從大局。 調(diào)整中小學(xué)校布局是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，深化教育改革的需要，也是優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量的重要舉措，有利于更好地培養(yǎng)人才。中小學(xué)布局調(diào)整既符合廣大群眾的根本利益，也與華僑華人、港澳同胞捐資辦學(xué)更好地為家鄉(xiāng)培養(yǎng)人才的愿望一致。因此，對(duì)面臨撤并的捐贈(zèng)學(xué)校，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，及時(shí)做好捐贈(zèng)人及當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ鳎龑?dǎo)他們自覺服從總體布局調(diào)整的需要。同時(shí)，對(duì)捐贈(zèng)人及群眾合理的意見和要求要認(rèn)真聽取，并采取措施積極加以解決。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)學(xué)校的特點(diǎn)，區(qū)別不同情況，慎重處理。屬兩個(gè)或兩個(gè)以上行政村合辦一所學(xué)校的，盡量選擇捐贈(zèng)學(xué)校作為新校，撤并其他條件較差的村辦學(xué)校。捐贈(zèng)學(xué)校因生源不足，占地面積較小，辦學(xué)條件不如鄰近公立村辦學(xué)校等原因而需撤并的，須事先征得捐贈(zèng)人的同意，并向當(dāng)?shù)貎S務(wù)部門通報(bào)。未經(jīng)捐贈(zèng)人同意不得強(qiáng)行拆除其捐贈(zèng)的校舍或其他設(shè)施。

　　三、在撤并學(xué)校的過程中，要注意維護(hù)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益。華僑華人、港澳同胞捐建的公益事業(yè)屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，涉及撤并的捐贈(zèng)學(xué)校的校產(chǎn)原則上可用作分教點(diǎn)、幼兒園、社區(qū)文化活動(dòng)中心等教育用途或其他文化公益事業(yè)用途；對(duì)撤并后校產(chǎn)的處理必須征得捐贈(zèng)人的同意。對(duì)暫時(shí)未能利用的校舍，應(yīng)加強(qiáng)管理，防止損壞。

　　學(xué)校撤并后，原捐建校舍未拆除的，應(yīng)繼續(xù)保留捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)名譽(yù)；已拆除的，應(yīng)在撤并后的學(xué)校中酌情保留捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)名譽(yù)。校舍另作他用，需出租的，使用單位應(yīng)交付租賃費(fèi)；需出賣的，必須經(jīng)過價(jià)值評(píng)估，原則上應(yīng)保證原捐資額，租賃費(fèi)或折價(jià)資金經(jīng)征求捐贈(zèng)人意見后可用于新的項(xiàng)目。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)捐贈(zèng)項(xiàng)目的引導(dǎo)工作。有關(guān)部門今后在安排建造華僑華人、港澳同胞捐贈(zèng)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)符合中小學(xué)布局和城市建設(shè)規(guī)劃的要求，充分考慮長期性、穩(wěn)定性，保證捐贈(zèng)項(xiàng)目能在較長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用。對(duì)華僑華人、港澳同胞捐贈(zèng)的學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)管理和建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。各地教育行政部門、僑務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同維護(hù)華僑華人、港澳同胞的捐贈(zèng)權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)捐建學(xué)校問題的調(diào)查研究，配合當(dāng)?shù)卣咨谱龊糜嘘P(guān)工作。

　　以上意見，請(qǐng)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，工作中遇到新的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映。