這次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。剛才，溫家寶總理做了重要講話，深刻闡述了農(nóng)村教育的戰(zhàn)略地位和作用，明確了農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)與任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)講話充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村教育工作的關(guān)心和重視，針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并貫徹到這次會(huì)議和今后的工作中去。　

　　國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議專門(mén)研究部署農(nóng)村教育工作，這在新中國(guó)教育發(fā)展史上是第一次。9月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在審議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》時(shí)，溫家寶總理、各位副總理和國(guó)務(wù)委員就高度重視農(nóng)村教育、加快發(fā)展、推進(jìn)改革、增加投入、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題發(fā)表了重要意見(jiàn)，并一致通過(guò)了這個(gè)文件，決定召開(kāi)這次會(huì)議進(jìn)行部署。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員和組織各方面力量，加快發(fā)展和深化改革，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)村教育工作新局面?，F(xiàn)在，我就貫徹落實(shí)好《決定》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好農(nóng)村教育工作的責(zé)任感和緊迫感

　　1．農(nóng)村教育工作成績(jī)顯著。我們黨和國(guó)家一直十分重視發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委和政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)廣大教育工作者的辛勤耕耘和全黨全社會(huì)的共同努力，我們?cè)?0世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村教育也取得了良好成績(jī)，大大提高了人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量較高素質(zhì)的勞動(dòng)者和豐富的人才資源。我們用占世界1％的教育經(jīng)費(fèi)支撐著占世界20％多人口的教育，創(chuàng)造了令世人矚目的卓越成就。

　　在推進(jìn)教育發(fā)展和改革實(shí)踐中，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要是：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“兩基”作為教育工作的重中之重，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合；堅(jiān)持依靠廣大教育工作者和億萬(wàn)人民群眾，尊重他們的創(chuàng)新精神；堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作方針；堅(jiān)持以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持依法治教，建立健全教育法律法規(guī)體系，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。這些經(jīng)驗(yàn)是廣大教育工作者、億萬(wàn)人民群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)智慧與心血的結(jié)晶，在今后工作中要繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大。

　　2.農(nóng)村教育整體上薄弱。我們要清醒地看到，我國(guó)農(nóng)村教育整體上薄弱，當(dāng)前還面臨著一些不容回避的突出問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：

　　農(nóng)村教育發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間差距較大并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村從業(yè)人員受教育程度低，小學(xué)以下文化程度的占40％，初中文化程度的占48％。農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.3年，同城市相差3年。2001年的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村小學(xué)僅為城市平均水平的29％；農(nóng)村初中僅為城市平均水平的31％。許多農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件亟待改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。特別是還有相當(dāng)一部分西部地區(qū)至今還沒(méi)有普及九年義務(wù)教育，大面積已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，鞏固提高任務(wù)繁重。

　　經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是影響農(nóng)村教育發(fā)展的突出問(wèn)題。“以縣為主”管理體制有待鞏固和提高，一些地方“保工資、保安全、保運(yùn)行”存在困難。一些地方新欠中小學(xué)教職工工資時(shí)有發(fā)生，中小學(xué)危房改造資金缺口大，公用經(jīng)費(fèi)十分緊張，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育急需扶持，中小學(xué)輟學(xué)率有上升趨勢(shì)。一些地方普九“欠債”問(wèn)題嚴(yán)重，因追索債務(wù)而影響中小學(xué)正常教學(xué)秩序的事件屢有發(fā)生。

　　農(nóng)村教育同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，為“三農(nóng)”服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。一些地方和學(xué)校對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村教育的特點(diǎn)和需求重視不夠，辦學(xué)體制和教育結(jié)構(gòu)比較單一，教學(xué)內(nèi)容和方法不同程度地存在脫離農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)象。各類農(nóng)村教育資源整合不夠，效益不高。

　　所有這些，都與中央關(guān)于解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)村人口日益增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求不相適應(yīng)。

　　3．把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會(huì)最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，教育發(fā)展和改革的主要差距也在農(nóng)村。目前我國(guó)農(nóng)村人口平均受教育程度低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，已嚴(yán)重阻礙農(nóng)民脫貧致富奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村教育的發(fā)展和改革，是擺在各級(jí)政府面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　《決定》明確指出，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。農(nóng)村科學(xué)、文明、健康生活方式的形成，這些都對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了更新更高的要求。發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央決策上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更大的決心和更有力的措施，加快發(fā)展和改革的步伐，促進(jìn)農(nóng)村教育上新的臺(tái)階。

　　二、加快農(nóng)村教育發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求

　　我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段。廣大農(nóng)村教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越突出，并將長(zhǎng)期存在。發(fā)展是硬道理。解決當(dāng)前農(nóng)村教育面臨的諸多矛盾，必須堅(jiān)持把發(fā)展放在第一位。

　　當(dāng)前，加快我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，服務(wù)“三農(nóng)”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，勇于創(chuàng)新。突出重點(diǎn)，就是要把普及和鞏固九年義務(wù)教育作為農(nóng)村教育的重點(diǎn)。服務(wù)“三農(nóng)”，就是要促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，有效地為提高農(nóng)村人口素質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是在教育領(lǐng)域努力改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市教育優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。勇于創(chuàng)新，就是更新教育觀念、教育內(nèi)容、教育手段，用教育信息化促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

　　根據(jù)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀，《決定》提出了不同地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

　　1．集中力量打好西部“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　目前，我國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，涉及到360萬(wàn)平方公里和1．1億人口，主要集中在西部地區(qū)。西部仍有372個(gè)縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的37個(gè)團(tuán)場(chǎng)沒(méi)有普及九年義務(wù)教育，其中60多個(gè)縣還未普及小學(xué)教育，260多個(gè)縣沒(méi)有基本掃除青壯年文盲。這372個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣中，有　　215個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，　　312個(gè)少數(shù)民族縣，53個(gè)邊境縣，主要分布在“老少邊窮”的農(nóng)村。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件差，貧困家庭多，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。在這些地區(qū)打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有極為重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西部的“兩基”攻堅(jiān)，時(shí)刻牽掛著西部廣大學(xué)齡兒童的就學(xué)問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要下定決心，采取重大舉措，要像當(dāng)年抓好“八七”扶貧計(jì)劃一樣實(shí)施國(guó)家“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，保質(zhì)保量地完成這項(xiàng)任務(wù)。

　　當(dāng)前，西部“兩基”攻堅(jiān)要抓緊做好六項(xiàng)工作。一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的攻堅(jiān)規(guī)劃。要逐縣規(guī)劃“普九”和掃盲攻堅(jiān)工作，高度重視鞏固和提高初等教育普及程度，對(duì)2007年前不能實(shí)現(xiàn)“普九”的少數(shù)縣，要制定小學(xué)六年教育的規(guī)劃；要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜地合理制定中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，提高義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)效益。二是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校主要是寄宿制初中建設(shè)。西部未“普九”地區(qū)多是山區(qū)、牧區(qū)，地廣人稀、交通不便。不解決寄宿問(wèn)題，無(wú)論是政府辦學(xué)，還是學(xué)齡兒童少年上學(xué)，都有難以克服的困難。因此，要把建設(shè)寄宿制學(xué)校作為實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)的重要措施。三是切實(shí)幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，減免雜費(fèi)、課本費(fèi)，并提供必要的寄宿生活補(bǔ)助。四是認(rèn)真做好少數(shù)民族地區(qū)教師培養(yǎng)、教材編寫(xiě)和教學(xué)資源開(kāi)發(fā)工作。努力解決少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)“雙語(yǔ)教學(xué)”的教師短缺問(wèn)題。五是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。六是加大《義務(wù)教育法》的宣傳，幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、克服困難，履行送子女就學(xué)的義務(wù)。只有抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能把西部“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)落到實(shí)處。

　　中部地區(qū)沒(méi)有“普九”的59個(gè)縣也要集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。這也是國(guó)家“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的重要組成部分。

　　2．切實(shí)做好已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)的鞏固提高工作。

　　中西部的大部分縣雖已實(shí)現(xiàn)了“兩基”，但基礎(chǔ)薄弱，水平較低，問(wèn)題較多。例如：拖欠教師工資、危房改造經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題比較突出，“普九”債務(wù)沉重，一些地方初中輟學(xué)率上升等等。這些困難和問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了“兩基”成果的鞏固。這些地區(qū)人口密度大，又大多是農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，財(cái)政較為困難。如果“兩基”成果得不到鞏固，甚至出現(xiàn)滑坡，農(nóng)村就會(huì)大量出現(xiàn)新文盲，不僅會(huì)影響“普九”全局，而且會(huì)影響這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　做好廣大農(nóng)村的“兩基”鞏固提高工作，需要進(jìn)行多方面的努力。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，克服松懈、厭戰(zhàn)和畏難情緒，要像當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“兩基”一樣抓好鞏固提高工作。二是要加大投入，改善辦學(xué)條件，保證義務(wù)教育的基本需求。一些糧食主產(chǎn)區(qū)的人口大縣，他們克服重重困難，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了“兩基”，但積累的問(wèn)題較多，債務(wù)包袱沉重。中央和省市對(duì)這些地區(qū)的“兩基”鞏固提高工作要給予重視和支持。在安排用于農(nóng)村教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要兼顧這些地區(qū)，對(duì)他們?nèi)〉玫娘@著成績(jī)要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。三是要切實(shí)抓好農(nóng)村初中控輟工作。一些地方初中生輟學(xué)率較高，有多方面原因。我們要有針對(duì)性地采取措施，使農(nóng)村初中輟學(xué)率明顯下降。這要作為考核教育工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　廣大東部農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)并合格畢業(yè)，薄弱學(xué)校全面消除，區(qū)域內(nèi)學(xué)校的教育質(zhì)量、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理和教育信息化都能達(dá)到較高水平并均衡發(fā)展，高中階段教育和學(xué)前三年教育基本普及，向率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　全面普及九年義務(wù)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，是我國(guó)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。要經(jīng)過(guò)全國(guó)各個(gè)地區(qū)的共同努力，力爭(zhēng)在2010年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　3．大力發(fā)展靈活多樣、實(shí)用高效的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

　　各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要求，大力發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育。職業(yè)教育要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力提倡“定單”培訓(xùn)，努力做到教學(xué)與崗位之間“零距離”，二者不僅既要“對(duì)口”還要“接口”。實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式，方便學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。在開(kāi)展學(xué)歷職業(yè)教育的同時(shí)，大力開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，滿足社會(huì)多層次、多規(guī)格、多形式的需要。各級(jí)政府要統(tǒng)籌現(xiàn)有教育資源，重點(diǎn)建設(shè)好一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高、有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還可采用連鎖辦學(xué)模式帶動(dòng)縣級(jí)職教中心提高水平、走向市場(chǎng)，為培養(yǎng)更多的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類初中級(jí)人才服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要針對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需要開(kāi)展培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出。

　　要把普遍開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，作為農(nóng)村成人教育的重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。今后5年，每年培訓(xùn)農(nóng)民超過(guò)1億人次，使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握一二項(xiàng)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000萬(wàn)人次，爭(zhēng)取使新增轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握一項(xiàng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書(shū)。要積極實(shí)施農(nóng)村基層管理人員培訓(xùn)，提升農(nóng)村基層管理人員的素質(zhì)和管理能力。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和投入體制，堅(jiān)持培訓(xùn)與市場(chǎng)和社會(huì)需求掛鉤，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出。各級(jí)政府在安排使用農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)多渠道籌集資金，逐步形成政府扶持、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。

　　4．大力實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。

　　我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)交通不便、信息閉塞，中小學(xué)面廣點(diǎn)多，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，按照常規(guī)方式難以在短期內(nèi)得到解決?，F(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)，為我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展提供了可能。這次國(guó)務(wù)院決定，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，這是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略意義的重要舉措。要在2003年繼續(xù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上用五年左右的時(shí)間，使我國(guó)農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備和教學(xué)光盤(pán)播放設(shè)備及成套教學(xué)光盤(pán)，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤(pán)播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤(pán)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。各地要根據(jù)國(guó)家的整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，高度重視，多渠道籌措配套資金，將實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程作為一件大事來(lái)抓。教育部門(mén)要認(rèn)真抓好試點(diǎn)，積極推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極配合，創(chuàng)造必要的條件。要注重發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施的綜合效益，推動(dòng)教學(xué)改革，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，還要為農(nóng)業(yè)科技推廣和開(kāi)展農(nóng)村黨員干部教育服務(wù)。

　　5．建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的制度。

　　保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。目前，我國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童少年有2000多萬(wàn)，他們能否接受義務(wù)教育，既關(guān)系到他們能否成長(zhǎng)為有知識(shí)、有文化的公民，關(guān)系到他們及其家庭能否擺脫貧困，也關(guān)系到能否體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的公平和公正。各級(jí)政府要在已有助學(xué)辦法的基礎(chǔ)上，建立起一套行之有效的保障機(jī)制，采取各種措施扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育。中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)的力度，重點(diǎn)扶持中西部農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)。除繼續(xù)安排助學(xué)金以外，還將逐步擴(kuò)大免費(fèi)教科書(shū)發(fā)放范圍。地方各級(jí)政府也要加大投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，并提供必要的寄宿生活補(bǔ)助。

　　各級(jí)政府要廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村學(xué)校提供的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)助學(xué)為榮的良好風(fēng)尚。

　　三、深化農(nóng)村教育改革，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制

　　發(fā)展農(nóng)村教育必須走改革創(chuàng)新之路。只有不斷深化改革，農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的機(jī)制才能形成和鞏固，有限的教育資源才能充分發(fā)揮效益，農(nóng)村教育的質(zhì)量才能不斷得到提高。國(guó)務(wù)院《決定》在總結(jié)過(guò)去改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村教育發(fā)展的突出問(wèn)題，明確提出了改革的指導(dǎo)思想和任務(wù)。

　　1．鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

　　發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。2001年農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”管理體制以來(lái)，取得了重大進(jìn)展。全國(guó)絕大多數(shù)縣、市、區(qū)已將中小學(xué)教職工工資管理和人事管理上收到縣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育管理由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主向以縣為主的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)投入由農(nóng)民為主承擔(dān)向以政府為主承擔(dān)的根本性轉(zhuǎn)變。兩年多來(lái)，中央政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入大幅度增加，地方各級(jí)政府也積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，加快了中小學(xué)危房改造步伐。實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革符合中國(guó)國(guó)情，為農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，各地的工作還不平衡，一些地方“保工資、保安全、保運(yùn)行”所需經(jīng)費(fèi)仍然存在缺口。當(dāng)前，進(jìn)一步鞏固完善“以縣為主”管理體制，需要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一是要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責(zé)任。“以縣為主”講的是管理體制，縣級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任；在投入上，縣級(jí)政府要千方百計(jì)盡到應(yīng)盡的責(zé)任，但對(duì)一些財(cái)政困難縣則要明確各級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付責(zé)任，確保這些縣對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的基本支付能力。各級(jí)政府都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)中央提出的今后新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的措施，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政體系并予以保障。

　　近年來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)工資性轉(zhuǎn)移支付、稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，以及設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、危房改造工程、免費(fèi)提供教科書(shū)等，大幅度增加了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，有力地保障了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的改革。2002年中央財(cái)政用于農(nóng)村義務(wù)教育的支出為359.12億元，占全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育支出的36．28％。

　　當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，省級(jí)政府要落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任。國(guó)務(wù)院2001年召開(kāi)的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和2002年召開(kāi)的完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制電視電話會(huì)議，都明確要求各省、自治區(qū)、直轄市積極調(diào)整本地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐縣核定財(cái)力，建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度，保障縣級(jí)財(cái)政具有對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求的基本支付能力，并對(duì)如何安排中央轉(zhuǎn)移支付以保障困難縣的經(jīng)費(fèi)來(lái)源作出了具體規(guī)定。各地要切實(shí)把國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出的決定落到實(shí)處。　　同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，還必須發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的作用。對(duì)此，國(guó)務(wù)院已有明文規(guī)定。許多地區(qū)在堅(jiān)持“以縣為主”的體制下，就如何發(fā)揮鄉(xiāng)、村的作用，進(jìn)行了積極的探索，并創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)。由于地方差異較大，如何進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)、村的有關(guān)責(zé)任，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村的積極性，需要各地因地制宜地加以明確和規(guī)范。

　　二是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”制度。要進(jìn)一步明確“三?！钡慕?jīng)費(fèi)來(lái)源。省級(jí)財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，增加對(duì)財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。要確保中央下達(dá)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金，全部補(bǔ)助到縣，主要補(bǔ)助經(jīng)過(guò)努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放，并在年初將資金指標(biāo)下達(dá)到縣。要確保稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育，主要彌補(bǔ)農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)民集資取消后所形成的中小學(xué)危房改造和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)缺口，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于稅費(fèi)改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。一些省在這方面已經(jīng)采取有效措施，取得了積極的成效，值得各地借鑒推廣。

　　縣級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌管理的責(zé)任，要將行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師的工資、公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性危房改造的支出，全額列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)執(zhí)行，每年要向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)投入執(zhí)行情況并接受監(jiān)督。

　　三是要高度重視和認(rèn)真解決當(dāng)前鞏固和完善“以縣為主”管理體制中一些突出問(wèn)題。省、市兩級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)足實(shí)行“一費(fèi)制”地區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺口。抓緊清理補(bǔ)發(fā)歷年拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資。地方政府要在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)村中小學(xué)“普九”債務(wù)轉(zhuǎn)移到縣、鄉(xiāng)政府，在化解農(nóng)村債務(wù)時(shí)通盤(pán)考慮解決，嚴(yán)禁因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。

　　2．積極推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)改革。

　　農(nóng)村教育教學(xué)改革，必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求；必須全面推進(jìn)素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，注重受教育者思想品德、實(shí)踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)；必須實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。

　　要積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革。要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，改變?yōu)槠孀非笊龑W(xué)率而采取的“滿堂灌”、“題海戰(zhàn)術(shù)”等不利于學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。農(nóng)村中小學(xué)在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)教育的基本要求的同時(shí)，要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色，充分利用地方課程、校本課程和普通高中的技術(shù)課程，繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”教育，增加職業(yè)教育方面的內(nèi)容。

　　加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)全面貫徹教育方針、深化農(nóng)村教學(xué)改革，都具有特殊重要的意義。各地要整合有關(guān)資源，并為農(nóng)村中小學(xué)提供必要的土地作為開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)的場(chǎng)所，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)之中。

　　3．加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”。

　　“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，本質(zhì)上就是整合農(nóng)業(yè)、教育、科技的力量，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，提高資源的綜合利用效率，形成合力，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。這是我國(guó)農(nóng)村教育改革實(shí)踐中創(chuàng)造的一條重要經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，繼續(xù)探索，不斷完善。

　　要統(tǒng)籌農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展目標(biāo)。要統(tǒng)籌承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和中小學(xué)都要科學(xué)合理地開(kāi)展農(nóng)民教育工作。要統(tǒng)籌教育資源和經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮各類農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。

　　縣級(jí)職業(yè)學(xué)校要實(shí)行職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)并重，努力辦成多功能的職業(yè)教育與成人教育中心。成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民培訓(xùn)和科技推廣的重要作用，并為普通中小學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課提供師資和實(shí)習(xí)場(chǎng)所。農(nóng)村中小學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的同時(shí)，要積極承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲任務(wù)，實(shí)行一校掛兩牌。要努力發(fā)揮農(nóng)村各類學(xué)校和推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合作用，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用型和開(kāi)放型農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，積極探索適合農(nóng)村實(shí)際的終身教育體系。

　　當(dāng)前推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”，要在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面有新的突破。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)要共同確定項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合培訓(xùn)人員。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從省到縣鄉(xiāng)都要建立農(nóng)科教結(jié)合工作的聯(lián)席會(huì)議制度。要注意運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各種中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人廣泛參與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　4．加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村教育的服務(wù)和支持。

　　城市和農(nóng)村的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。應(yīng)當(dāng)看到，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村和農(nóng)民為我國(guó)工業(yè)化和城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展不可缺少的力量。城市有責(zé)任也有義務(wù)幫助農(nóng)村教育的發(fā)展，加大為農(nóng)服務(wù)的力度。農(nóng)村學(xué)生將來(lái)有很大一部分是城市建設(shè)者。農(nóng)村教育上去了，就能為城市輸送更多的高素質(zhì)建設(shè)者和勞動(dòng)者。城市各類教育機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)村教育發(fā)展提供支持和服務(wù)。

　　要重視和認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的就學(xué)問(wèn)題。目前，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女多達(dá)數(shù)百萬(wàn)人，確保其適齡兒童少年在城市享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，對(duì)這些適齡兒童少年自身成長(zhǎng)、對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定都有著重要意義。溫家寶總理視察北京市接受務(wù)工農(nóng)民子弟的學(xué)校時(shí)在黑板上寫(xiě)下“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”幾個(gè)大字，情深意長(zhǎng)。我們要帶著這樣的感情抓好這項(xiàng)工作。城市各類職業(yè)學(xué)校要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，積極開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們?cè)诔鞘猩詈途蜆I(yè)的能力。近年來(lái)，城市與農(nóng)村、東部與西部職業(yè)學(xué)校開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)，取得了良好的效果，既讓西部學(xué)生接受了較高質(zhì)量的教育，又為城市拓寬了吸納高素質(zhì)勞動(dòng)者的渠道。今后要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)口招生規(guī)模，城市和東部地區(qū)要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，并為其就業(yè)提供幫助。中心城市都要做好本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌工作，開(kāi)展城鄉(xiāng)之間教育幫扶工作，努力縮小區(qū)域內(nèi)教育差距。要繼續(xù)實(shí)施教育對(duì)口支援的“兩個(gè)工程”。把對(duì)口支援工作拓展到縣對(duì)縣，力爭(zhēng)做到每一個(gè)貧困縣都有一個(gè)對(duì)口支援單位。

　　5．推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。

　　教育大計(jì)，教師為本。一個(gè)好校長(zhǎng)可以帶動(dòng)一個(gè)學(xué)校，一個(gè)好教師可以影響許多學(xué)生的一生。近年來(lái)，黨和政府千方百計(jì)提高教師地位和待遇。在廣大農(nóng)村，教師已成為令人羨慕的職業(yè)。但從總體上看，農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)同農(nóng)村教育發(fā)展和改革的要求還不相適應(yīng)，因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革和教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是抓緊落實(shí)編制核定工作。這是推進(jìn)教育人事制度改革、合理配置教師資源的重要基礎(chǔ)。各省、自治區(qū)、直轄市要按照中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在2003年底之前將編制全部核定到縣和學(xué)校，并建立起嚴(yán)格規(guī)范的編制管理制度。二是緊緊抓住資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘任三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實(shí)施教師聘任制，并逐步清退不合格教師。三是嚴(yán)格掌握農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件，積極推行校長(zhǎng)任期制，堅(jiān)持把公開(kāi)選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為選拔任用校長(zhǎng)的主要方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師和校長(zhǎng)的積極性、創(chuàng)造性。四是制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。五是深化教師教育改革。師范院校要結(jié)合中小學(xué)課程改革，針對(duì)農(nóng)村教育的特點(diǎn)，改革培養(yǎng)方式，為農(nóng)村輸送合格教師。各地要針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的實(shí)際，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，積極開(kāi)展以新觀念、新課程、新教材、新方法為主要內(nèi)容的新一輪培訓(xùn)，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)，堅(jiān)持做好任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)，不斷提高校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。六是堅(jiān)持從嚴(yán)治教，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。對(duì)于嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德、嚴(yán)重失職或?yàn)^職者，要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。把加強(qiáng)師德校風(fēng)建設(shè)提高到堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的重要位置。要堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)校管理。

　　農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜、艱巨的工作，各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)《決定》要求，緊密結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的改革實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一貫關(guān)心和重視農(nóng)村教育工作。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)村教育工作作出了一系列重要指示。國(guó)務(wù)院就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作作出了決定，相關(guān)配套文件也將陸續(xù)下發(fā)。當(dāng)前關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

　　1．建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。農(nóng)村教育涉及面廣、工作難度大，需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題多。各級(jí)政府要像溫家寶總理所強(qiáng)調(diào)的那樣，把教育作為一項(xiàng)最重要的工作職責(zé)。要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好農(nóng)村教育工作，把它擺上各級(jí)政府的重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的矛盾和問(wèn)題。地方各級(jí)政府一把手要對(duì)本地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展和改革任務(wù)負(fù)總責(zé)。要制定本地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展和改革規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入；認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)師生合法權(quán)益。建立和完善對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。政府要主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界和廣大干部群眾對(duì)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督。

　　2．形成政府有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)為農(nóng)村教育做了大量工作。落實(shí)《決定》提出的發(fā)展與改革目標(biāo)，需要各部門(mén)繼續(xù)努力，多辦實(shí)事。教育部門(mén)要切實(shí)把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的地位，積極推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把農(nóng)村教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，按照教育法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村教育發(fā)展與改革提供必要的資金支持。農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、人事等部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際繼續(xù)大力支持農(nóng)村教育工作。

　　3．提倡好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。我們?cè)谧ズ棉r(nóng)村教育工作時(shí)，要堅(jiān)持解放思想、銳意進(jìn)取，反對(duì)因循守舊、固步自封；堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義、虛張浮夸；堅(jiān)持執(zhí)政為民、關(guān)心群眾，反對(duì)官僚主義、麻木不仁；堅(jiān)持顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政、扯皮推諉。

　　4．充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾和教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，興辦著世界上規(guī)模最大的教育。農(nóng)村教育要有一個(gè)大的發(fā)展，既需要政府履行職責(zé)，又需要農(nóng)民、教師和全社會(huì)力量廣泛參與。要廣泛動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾通過(guò)各種形式支持農(nóng)村教育的發(fā)展。要充分尊重基層農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)教育工作者的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)他們與時(shí)俱進(jìn)、大膽試驗(yàn)。一切有利于增加農(nóng)村教育資源、滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)需求的辦學(xué)形式，一切有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)致富能力的教育模式，一切有利于幫助家庭貧困學(xué)生就學(xué)的助學(xué)活動(dòng)，一切有利于實(shí)現(xiàn)教育面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的改革探索，我們都應(yīng)該熱情鼓勵(lì)、積極支持。

　　5．進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展農(nóng)村教育的良好社會(huì)氛圍。要大力宣傳抓農(nóng)村教育促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳關(guān)心農(nóng)民疾苦、為農(nóng)村教育辦實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位、個(gè)人，進(jìn)一步形成大力宣傳農(nóng)村教育的良好輿論導(dǎo)向。要大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡。數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村教師辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線，特別是長(zhǎng)期工作在“老少邊窮”地區(qū)的鄉(xiāng)村教師，克服困難，愛(ài)崗敬業(yè)，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，為我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。中央和地方政府要定期對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村教師和教育工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　今后五年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村教育發(fā)展和改革的重要機(jī)遇期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼?span lang="EN-US">“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)村教育的新局面而努力奮斗！