教育部關(guān)于印發(fā)陳至立部長在2003年度教育工作會議上的講話和《教育部2003年工作要點》的通知

教政法〔2003〕1號

　　現(xiàn)將教育部陳至立部長在2003年度教育工作會議上的講話和《教育部2003年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，認(rèn)真研究，貫徹落實。
　　
    2003年教育系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神作為首要的政治任務(wù)，要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來。教育系統(tǒng)全體干部和師生員工，要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，加快建立和完善中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，開創(chuàng)教育工作新局面。

學(xué)習(xí)貫徹十六大精神　全面開創(chuàng)教育工作新局面
　　 ――在2003年度教育工作會議上的講話

陳至立　　
2002年12月26日

同志們：
　　
    在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，今天，我們在這里召開年度教育工作會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)五年來的工作，深入分析教育工作面臨的新形勢和新情況，明確明年教育工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，開創(chuàng)教育工作的新局面。下面，我談三個問題。

    一、五年來教育工作取得了歷史性成就
　　
    本屆政府即將屆滿，回顧五年歷程，教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，改革取得突破性進(jìn)展，充滿生機(jī)活力的中國特色社會主義教育體系正在形成，教育工作取得了歷史性的成就。
　　
    （一）大力實施科教興國戰(zhàn)略,教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實
　　
    黨中央、國務(wù)院召開了改革開放以來第三次全國教育工作會議，頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》；國務(wù)院成立國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組，把實施科教興國戰(zhàn)略作為本屆政府的最大任務(wù)，批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》。先后召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議、職業(yè)教育工作會議、民族教育工作會議等一系列重要會議。教育投入顯著增加，2001年，全國教育經(jīng)費總投入4638億元，其中國家財政性教育經(jīng)費3057億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.19%。中央政府從1998年起連續(xù)五年，在中央本級財政支出中教育經(jīng)費所占的比例每年增加一個百分點，加上解決教師工資拖欠、危房改造等其他專項轉(zhuǎn)移支付，五年間中央共增加約700億元的教育投入。初步建立了以“獎、貸、助、補(bǔ)、減免”為主要內(nèi)容的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。教師待遇和社會地位顯著提高，教師正在成為越來越具有吸引力的職業(yè)。教育法制建設(shè)不斷推進(jìn)，頒布實施《高等教育法》，豐富和完善了教育法律法規(guī)體系，教育普法、執(zhí)法監(jiān)督和教育督導(dǎo)工作取得積極進(jìn)展，教育行政部門依法行政水平得到明顯提高。
　　
    （二）教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的跨越
　　
    到2000年，“兩基”目標(biāo)如期實現(xiàn)，目前，“普九”人口覆蓋率已經(jīng)超過90%，青壯年文盲率下降到5%以下。高中階段教育發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)高中資源不斷擴(kuò)大。中等職業(yè)教育在調(diào)整改革中不斷發(fā)展，高等職業(yè)教育發(fā)展步伐加快，五年新增設(shè)高等職業(yè)學(xué)校459所。按照黨中央、國務(wù)院的決策，從1999年開始，高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，到2002年，全國各類高等學(xué)校在學(xué)的學(xué)生1600萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)15%。高等教育自學(xué)考試?yán)^續(xù)發(fā)展?！?11工程”建設(shè)取得豐碩成果，“十五”期間工程項目已經(jīng)啟動?！?85工程”順利推進(jìn)，一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)取得明顯成效。高等學(xué)校重點學(xué)科建設(shè)力度加大，辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。西部和少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展加快。教育質(zhì)量不斷提高。各項教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》頒布實施，語言文字應(yīng)用和信息管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
    （三）教育改革不斷深化，教育開放出現(xiàn)嶄新局面
　　
    基礎(chǔ)教育管理體制改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村義務(wù)教育“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展，基本形成了中央和省級人民政府兩級管理、以省級政府管理為主的新體制。高校后勤社會化改革取得突破，三年來，全國新建、改建的學(xué)生公寓和食堂，分別超過和接近新中國成立50年累計建設(shè)的總和，保證了高校擴(kuò)招的順利進(jìn)行。高考改革順利推進(jìn)，高校招生收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革取得新的進(jìn)展。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革不斷深入。民辦教育加速發(fā)展，成為我國教育體系中的一個重要組成部分。教育的國際交流與合作不斷擴(kuò)大，雙邊和多邊交流與合作向高層次拓展，出國留學(xué)工作健康發(fā)展，加大了吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)的工作力度，建立了21個“國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范基地”，來華留學(xué)規(guī)模迅速增長，對外漢語教學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)，積極研究開展加入世界貿(mào)易組織后教育的應(yīng)對工作，中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速。
　　
    （四）全面實施素質(zhì)教育，教育教學(xué)改革不斷深化
　　
    圍繞開展素質(zhì)教育，改革了中小學(xué)德育課程，拓寬了德育的途徑，中小學(xué)德育工作實效性和針對性得到加強(qiáng)。制定并頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）和義務(wù)教育階段學(xué)校18科課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿），新教材已經(jīng)在部分地區(qū)試驗推廣。在高等教育階段，以提高質(zhì)量為核心全面開展教育教學(xué)改革，取得良好效果。優(yōu)化了高等學(xué)校學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了專業(yè)覆蓋面，加強(qiáng)了大學(xué)生全面素質(zhì)教育。教師隊伍建設(shè)成果豐碩，教師學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了實施素質(zhì)教育的能力。
　　
    （五）教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力不斷提高
　　
    高等學(xué)?？蒲袑嵙︼@著增強(qiáng)，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的生力軍。高校產(chǎn)學(xué)研合作跨上新臺階，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，涌現(xiàn)出一批高新科技企業(yè)和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)培育了新的增長點。22家國家大學(xué)科技園，已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要基地。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究工作者發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入研究改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，在發(fā)展先進(jìn)文化、服務(wù)“兩個文明”建設(shè)、為政府企業(yè)提供決策咨詢等方面，取得了一系列重大成果。職業(yè)和成人教育面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局?！叭探y(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合不斷深化，推動了農(nóng)村教育更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。
　　
    （六）教育信息化水平提高，推動了教育現(xiàn)代化進(jìn)程
　　
    中國教育科研網(wǎng)（CERNET）已經(jīng)建成兩萬公里的高速傳輸網(wǎng)，成為我國第二大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。建成開通了遠(yuǎn)程教育的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺。CERNET網(wǎng)和教育衛(wèi)星網(wǎng)的高速連接，已經(jīng)初步形成了天地合一的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“天羅地網(wǎng)”。高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，全國高校70%左右建立了校園網(wǎng)，西部大學(xué)校園計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程已經(jīng)啟動。67所高校開展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點工作。高校畢業(yè)證書電子化管理全面實現(xiàn)。中小學(xué)教育信息化進(jìn)程加快，信息技術(shù)課開課率顯著提高。全國中小學(xué)擁有的計算機(jī)，從1999年底的平均121人一臺提高到2001年的51人一臺。
　　
    （七）高校黨建和思想政治工作得到加強(qiáng)，為社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)
　　
    在過去召開黨建工作會議的基礎(chǔ)上，五年來每年召開一次高校黨建工作會議，高校黨建和思想政治工作得到加強(qiáng)。堅持用馬克思主義占領(lǐng)學(xué)校思想陣地和高校理論陣地，武裝廣大師生員工思想，不斷推進(jìn)鄧小平理論和“三個代表”重要思想“三進(jìn)”工作。十六大召開后，各地和高等學(xué)校以多種形式宣傳十六大精神。加強(qiáng)了形勢教育，不斷推進(jìn)思想政治工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了學(xué)生公寓中的思想政治工作。高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想政治工作隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣大師生精神面貌發(fā)生深刻變化，對在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)充滿信心。教育戰(zhàn)線特別是高等學(xué)校的穩(wěn)定，為全國的穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。
　　
    總之，過去的五年是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育改革取得重大突破，教育思想空前活躍，教育的生機(jī)活力顯著增強(qiáng)的五年。五年來，教育改革和發(fā)展的巨大成就，是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來教育事業(yè)成就的基礎(chǔ)上取得的，是在各級黨委、人大、政協(xié)和政府各部門以及人民群眾關(guān)心支持下取得的，凝聚著教育界老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老專家的心血，也是各級教育行政部門和廣大教育工作者辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表教育部向所有為教育改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

　　回顧十三年來教育改革和發(fā)展的實踐特別是五年來走過的歷程，我們深深體會到：第一、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我國教育改革與發(fā)展的根本指針。第二、黨中央全面實施科教興國戰(zhàn)略，確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用，切實加大教育投入，把教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，是加快教育改革與發(fā)展的根本保證。第三、堅持發(fā)展是硬道理，堅持全面、科學(xué)的發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是推動我國教育事業(yè)不斷躍上新臺階的關(guān)鍵。第四、解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，大膽實踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，擺脫不合時宜的觀念和體制性障礙,不斷增強(qiáng)教育的生機(jī)和活力，是教育發(fā)展的不竭動力。第五、堅持一切從實際出發(fā)，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，深入調(diào)查研究，不斷研究新情況，解決新問題，堅韌不拔，求真務(wù)實，是做好新時期教育工作的根本要求。第六、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)思想政治工作和黨建工作，是順利推進(jìn)教育改革與發(fā)展的重要保障。
　　
    我們要十分珍惜這些在教育改革和發(fā)展中積累的經(jīng)驗，在今后的實踐中繼續(xù)堅持并不斷加以豐富和完善。與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前教育改革與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，離實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)對教育的要求，還有很大的差距。我國教育整體水平仍偏低，教育投入不足，區(qū)域間教育發(fā)展不平衡，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)國際競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，教育的質(zhì)量水平和國際競爭力需要進(jìn)一步提升，教育體制和機(jī)制的不適應(yīng)、不完善仍然制約著教育事業(yè)的發(fā)展。這都要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為，努力開拓新世紀(jì)教育工作的新局面。

    二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好新世紀(jì)教育工作的使命感和責(zé)任感
　　
    黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。江澤民同志的報告，從歷史和時代的高度，全面分析了我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢，科學(xué)總結(jié)了改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，進(jìn)一步闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，深刻回答了關(guān)系黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實際問題，對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和加強(qiáng)黨的建設(shè)等各項工作作出了全面部署，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文件，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。
　　
    十六大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實施科教興國戰(zhàn)略在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，提出了新時期教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、方針和要求，為開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面指明了方向。教育系統(tǒng)全體干部和師生員工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合教育工作的實際，以“三個代表”重要思想統(tǒng)一我們的認(rèn)識，以全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)激勵我們的精神，以教育事業(yè)的新目標(biāo)、新任務(wù)凝聚我們的力量，為加快現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。
　　
    （一）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把對教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識提高到一個新的高度
　　
    黨的十六大將“三個代表”重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨的指導(dǎo)思想。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是新世紀(jì)教育工作的根本指導(dǎo)思想。
　　
    “三個代表”重要思想為進(jìn)一步認(rèn)識實施科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義提供了有力的思想武器。十六大報告以前所未有的篇幅和力度系統(tǒng)闡述了教育在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)中的戰(zhàn)略地位和世紀(jì)初教育的目標(biāo)、任務(wù)及要求，明確指出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”；要“造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”；“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認(rèn)真貫徹”；“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”。在談到西部大開發(fā)時，強(qiáng)調(diào)指出，“發(fā)展科技教育，培養(yǎng)和用好各類人才”。
　　
    我們要以十六大精神為強(qiáng)大思想武器，努力推動全社會特別是教育工作者，充分認(rèn)識教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。深刻認(rèn)識教育與人才是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力的決定性因素，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的根本途徑，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。要促進(jìn)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按十六大的要求提高對教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，在部署本地區(qū)、本部門新世紀(jì)新階段改革和發(fā)展規(guī)劃的過程中，把實施科教興國戰(zhàn)略作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的第一要務(wù)，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加大投入，努力實現(xiàn)教育的適度超前發(fā)展。
　　
    要切實把“三個代表”重要思想落實到各項教育工作中，進(jìn)一步加快教育的改革與發(fā)展。要把服務(wù)于發(fā)展先進(jìn)先產(chǎn)力作為加快教育改革與發(fā)展的根本要求，努力提高民族素質(zhì)，培育創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；要把培育、弘揚(yáng)和傳播先進(jìn)文化作為各級各類學(xué)校的重要使命，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大師生員工；要把滿足現(xiàn)代化建設(shè)和廣大人民群眾對教育的需求作為教育工作的出發(fā)點和歸宿，對人民負(fù)責(zé)，對事業(yè)負(fù)責(zé)。
　　
    （二）科學(xué)認(rèn)識全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的緊迫感
　　
    黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，需要強(qiáng)有力的人才和知識支撐。全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和人民受教育水平的提高，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)和必然要求。十六大報告把教育發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，明確提出：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”這是一個既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，又充分考慮了現(xiàn)有的基礎(chǔ)；既符合中國國情，又順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代教育發(fā)展的趨勢，經(jīng)過努力可以又必須達(dá)到的目標(biāo)。廣大教育工作者任重而道遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。我們要全面把握、準(zhǔn)確理解十六大報告提出的三個重要目標(biāo)：
　　
    一是要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。經(jīng)過新中國成立以來五十多年的努力，我們已經(jīng)形成了一個相對比較完整的國民教育體系。但與新時期全面建設(shè)小康社會的要求相比，還有許多不適應(yīng)的方面和需要完善的地方。建立現(xiàn)代國民教育體系關(guān)鍵是要在“現(xiàn)代”上下功夫，要充分體現(xiàn)時代精神，不斷增強(qiáng)教育的開放性、靈活性和多樣性，從而更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾不斷增長的更加廣泛和多樣化的教育需求。
　　
    二是要使人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要分三步走。從現(xiàn)在起到2005年，要鞏固“兩基”的成果，打好“普九”攻堅戰(zhàn)，使高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%，高等教育毛入學(xué)率超過15%。到2010年，普及九年義務(wù)教育，職業(yè)教育、高等教育和成人教育有更大發(fā)展。到2020年，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中階段教育，形成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的高等教育和職業(yè)教育體系。
　　
    三是要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)，是時代發(fā)展的潮流。把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會第一次寫入黨的代表大會報告，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系；要增強(qiáng)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，使學(xué)校成為為終身學(xué)習(xí)服務(wù)的重要載體，使企業(yè)、社會團(tuán)體和社區(qū)成為學(xué)習(xí)型組織，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)和人力資源開發(fā)系統(tǒng)；要通過廣泛宣傳和有效的政策措施，最大限度地激發(fā)人民群眾學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的積極性，使中華民族成為“人人皆學(xué)之邦”，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　
    我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識，增強(qiáng)加快教育發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前，要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，認(rèn)真研究制定今后一個時期全國及各地的教育改革與發(fā)展的規(guī)劃和政策措施。
　　
    （三）全面貫徹黨的教育方針，把弘揚(yáng)、培育民族精神和加強(qiáng)思想道德建設(shè)擺在重要位置
　　
    教育要更好地適應(yīng)培養(yǎng)社會主義“四有”新人的要求，必須堅持全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。十六大報告在“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”這兩個教育的根本問題上，進(jìn)一步作了科學(xué)的回答，把馬克思主義教育理論推進(jìn)到一個新境界，對教育工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
　　
    十六大報告根據(jù)時代發(fā)展要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的教育方針，提出要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。這個方針既和我們黨一貫堅持的基本方針一脈相承，又注入了新的內(nèi)涵；既堅持了基本方針的連續(xù)性，又貫徹了“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神。特別是把教育為人民服務(wù)，教育與社會實踐相結(jié)合作為教育方針的重要內(nèi)容，有利于更加充分地發(fā)揮教育促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的積極作用。廣大教育工作者必須堅定不移地把“兩為”、“兩結(jié)合”貫穿于各級各類教育之中，繼續(xù)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使教育適應(yīng)時代發(fā)展的要求。
　　
    十六大報告把弘揚(yáng)和培育民族精神放在極其重要位置，提出“必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國民教育全過程，納入精神文明建設(shè)全過程，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)”。以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動力。弘揚(yáng)和培育民族精神是各級各類教育的重要任務(wù)，是教育工作必須高揚(yáng)的一面精神旗幟。
　　
    十六大報告對加強(qiáng)思想道德教育提出了全新的要求，強(qiáng)調(diào)“特別要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)”。廣大教育工作者要極大地增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作的緊迫感。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)各種文化的相互激蕩不斷對德育提出新挑戰(zhàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷對德育提出新要求，社會主義文化的進(jìn)步不斷賦予德育新內(nèi)涵。我們要切實按照黨的十六大提出的要求，探索新時期德育的有效方法和途徑，切實加強(qiáng)德育工作。
　　
    （四）堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把大力推進(jìn)教育創(chuàng)新作為教育發(fā)展的重要動力
　　
    堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，是我們黨堅持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，也是將各項工作不斷推向前進(jìn)的法寶。十六大報告特別強(qiáng)調(diào)，要“堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”。大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，是落實十六大精神、推動新時期教育改革和發(fā)展的動力。要加快教育理論創(chuàng)新，使教育思想、觀念適應(yīng)21世紀(jì)培養(yǎng)一代新人的要求。要加快體制創(chuàng)新，形成適應(yīng)時代要求的充滿生機(jī)活力的新體制。全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化教育教學(xué)改革是教育創(chuàng)新的重點，要加快建立新的課程、教材體系、考試評價制度，形成有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的人才培養(yǎng)模式。教育技術(shù)、方法創(chuàng)新是教育創(chuàng)新的重要途徑，要加快教育信息化，以信息化帶動教育的現(xiàn)代化。建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神的教師隊伍是教育創(chuàng)新的基礎(chǔ)，要按照十六大提出的“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”的要求，改革和完善教師教育體系。
　　
    大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，要大膽探索教育發(fā)展的新途徑，開辟教育發(fā)展新的增長點，掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙；要在鞏固已有改革成果的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)辦學(xué)體制、管理體制和學(xué)校制度的創(chuàng)新；要抓住我國擴(kuò)大對外開放的機(jī)遇，促進(jìn)教育國際合作與交流，努力汲取國外教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，提高我國教育的競爭力；要加快轉(zhuǎn)變政府管理教育的方式，創(chuàng)造性地解決在發(fā)展、改革和開放中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題。
　　
    （五）按照十六大的要求，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
　　
    黨的十六大提出要全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。前不久召開的全國組織工作會議和胡錦濤總書記的重要講話對貫徹黨的十六大精神、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了明確的具體要求。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，對全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程具有非常重要的意義，也是加快教育改革與發(fā)展的重要保證。教育系統(tǒng)知識分子集中，廣大的青年知識分子和青年學(xué)生是未來現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)有利于堅持黨的先進(jìn)性，有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，有利于不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　
    要把思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝師生員工，把力量凝聚到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中去。要特別重視提高教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，真正做到“牢記使命，勤奮工作；堅持宗旨，執(zhí)政為民；改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。”
　　
    要切實加強(qiáng)學(xué)校黨組織的建設(shè)，使之成為“三個代表”重要思想落實到教育工作中的組織者、推動者和實踐者。重視做好優(yōu)秀青年知識分子和青年學(xué)生的入黨工作，不斷地向黨輸送新鮮血液。及時把那些擁護(hù)十六大精神、在教育改革和發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的青年教師，包括優(yōu)秀回國人員，吸收到黨內(nèi)來。
　　
    要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，把各級教育行政部門、各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的要求，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的力度，不斷提高教育系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)。切實貫徹黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求，維護(hù)教育系統(tǒng)的良好形象。

    三、關(guān)于明年工作和需要強(qiáng)調(diào)的幾個問題
　　
    同志們！2003是全面貫徹落實十六大精神的第一年，我們要堅定信心，積極進(jìn)取，扎實工作，使教育改革與發(fā)展在新的五年有一個良好的開局。明年教育工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新；繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，加快建立中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，開創(chuàng)教育工作新局面。按照黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，教育部制定了《2003年教育工作要點》，要點確定的六個方面重點工作是：
　　
    ――認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十六大精神上來，是教育系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。要以十六大精神為指導(dǎo)，研究制定《2003-2007年教育振興行動計劃》。
　　
    ――以發(fā)展為主題，堅持全面、科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固“兩基”成果，打好普九攻堅戰(zhàn)，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，保持高等教育持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)語言文字管理，推進(jìn)語言文字信息化。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)教育信息化。努力增加教育投入，加強(qiáng)教育經(jīng)費管理。
　　
    ――推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，擴(kuò)大教育對外開放。繼續(xù)落實和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制，進(jìn)一步加快職業(yè)教育管理體制改革，按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，推進(jìn)高等教育體制改革。大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)教育國際合作和交流向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，加大吸引人才回國工作和為國服務(wù)的工作力度。
　　
    ――全面貫徹教育方針，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍。提高德育工作的針對性和實效性。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育課程、教材改革步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)工作。實施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)教育和衛(wèi)生工作。啟動教師專項計劃，加快建立開放、靈活的教師教育體系，深化學(xué)校人事制度改革，進(jìn)一步提高教師素質(zhì)。
　　
    ――加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)研究。啟動中國大學(xué)科技創(chuàng)新工程，提高高?？萍紕?chuàng)新特別是原始性創(chuàng)新的能力。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推動高?？萍计髽I(yè)的現(xiàn)代制度建設(shè)。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，開展教育宏觀政策研究和理論研究。
　　
    ――加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法治教，不斷提高教育管理水平。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)依法治教，加快起草和修訂適應(yīng)新形勢要求的教育法規(guī)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，加大對實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)檢查力度。
　　
    為切實做好明年的工作，保持和發(fā)展教育事業(yè)的大好形勢，我在這里強(qiáng)調(diào)幾個問題。
　　
    （一）以發(fā)展為主題，堅持全面、科學(xué)的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展
　　
    黨的十六大提出，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。五年來教育事業(yè)發(fā)展最重要的一條經(jīng)驗，就是要始終堅持發(fā)展這個主題不動搖。要實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持全面、科學(xué)的教育發(fā)展觀。
　　
    一是促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育仍然是教育工作的重點和難點，要一手抓鞏固提高，一手抓未“普九”地區(qū)的普及工作。實現(xiàn)“十五”計劃提出的高中階段教育發(fā)展目標(biāo)，明后兩年是關(guān)鍵。要采取切實措施加快高中教育發(fā)展的步伐。堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針不動搖，使職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持大致相當(dāng)?shù)谋壤８鶕?jù)社會需求和現(xiàn)實條件，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。
　　
    二是要堅持教育的公平公正，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。堅持教育的公平公正是社會主義教育的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件。加大中央和省兩級財政轉(zhuǎn)移支付的力度，加大城市支援農(nóng)村教育的力度，加快西部和少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，縮短東西部之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距。切實落實好支持西部和民族教育的各項政策措施，繼續(xù)實施好對口支援的各項工程。要把維護(hù)公民平等受教育權(quán)利作為各級教育行政部門的一項重要職責(zé)，充分發(fā)揮教育促進(jìn)社會公平、促進(jìn)就業(yè)的積極作用。
　　
    三是要堅持教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的內(nèi)在統(tǒng)一。當(dāng)前，全社會都很關(guān)注高等學(xué)校規(guī)模和質(zhì)量問題。質(zhì)量是高等教育的生命線，規(guī)模的快速增長對提高教育質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。各級教育行政部門要高度重視改善高校辦學(xué)條件，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，遵循教育規(guī)律，為教育的可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。
　　
    四是要堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)，并在為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)中不斷促進(jìn)自身的發(fā)展。教育尤其是高等教育和職業(yè)教育，必須始終把為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)擺在重要位置，使人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。要通過實施高?？萍紕?chuàng)新工程，為國家重大科技計劃以及重大科技專項的實施做出更大貢獻(xiàn)。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究要貫徹落實江澤民同志三次重要講話精神，加強(qiáng)對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，尤其是要加強(qiáng)對十六大報告提出的一系列重大理論和實踐問題的研究?？傊挥星袑嵦岣呓逃龑ΜF(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)力度，才能使教育獲得更大的發(fā)展空間。
　　
    五是堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜、因校制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場經(jīng)濟(jì)體制較為完善的東部和城市地區(qū)，要加快普及高中階段教育。廣大的農(nóng)村地區(qū)，要著力鞏固九年義務(wù)教育的成果。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)要打好“普九”攻堅戰(zhàn)，加大掃盲工作的力度。城市和縣鎮(zhèn)都要大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。各類學(xué)校要找準(zhǔn)自己的定位，辦出特色，辦出水平，提高各自的競爭力。明年，教育部將研究制定今后五年的教育振興行動計劃，各地也要從實際出發(fā)規(guī)劃本地區(qū)的教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。
　　
    （二）堅持教育改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
　　
    教育的改革創(chuàng)新始終是推動教育發(fā)展的根本動力。第三次全教會以來，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為重點，教育改革創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展。今后一個時期，堅持教育改革創(chuàng)新，必須進(jìn)一步加快建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的教育的體制、制度和人才培養(yǎng)模式，重點是：第一，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快構(gòu)建以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費和以公辦教育為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)新體制。第二，要適應(yīng)建立現(xiàn)代國民教育體系的要求，進(jìn)一步改革和完善教育基本制度和學(xué)制體系。第三，要推動教育體制改革向更寬領(lǐng)域和更深層次拓展，使教育各方面的體制不斷趨于完善。第四，要加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，繼續(xù)加大推進(jìn)課程教材改革的力度，建立新的課程、教材體系和適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育要求的評價體系。
　　
    推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，要在實際工作中把握好以下幾個方面。
　　
    一是要切實落實已有改革措施并不斷深化。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列關(guān)于教育體制改革的重要舉措，必須堅定不移地加以落實。要進(jìn)一步落實全國基礎(chǔ)教育工作會議、全國職業(yè)教育工作會議和第五次全國民族教育工作會議精神。隨著農(nóng)村稅費改革試點的深化和擴(kuò)大，要進(jìn)一步研究保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的政策措施。要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，鞏固高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，繼續(xù)推進(jìn)高等教育改革的深化，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展。
　　
    二是要促進(jìn)教育進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和對外開放不斷擴(kuò)大的要求。要結(jié)合新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢，規(guī)劃教育體制改革的目標(biāo)、步驟和政策措施。教育行政部門和學(xué)校要努力適應(yīng)人才市場對人才需求的變化，及時調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。兩天前，剛剛召開了第四次高校后勤社會化改革工作電視電話會議，李嵐清副總理作了重要講話。我們要認(rèn)真貫徹這次會議精神，更好地運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)高校后勤社會化，為高等教育的發(fā)展提供堅實的保障。要繼續(xù)擴(kuò)大教育對外開放，增進(jìn)我們與世界各國的教育合作與交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和吸引優(yōu)秀海外留學(xué)人員，促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展。同時，在擴(kuò)大教育對外開放的過程中，要特別注意維護(hù)國家主權(quán)和利益，切實抓好中外合作辦學(xué)、自費出國留學(xué)中介等的監(jiān)管和規(guī)范工作。
　　
    三是要轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法治教，增強(qiáng)教育的生機(jī)活力。要研究進(jìn)一步下放權(quán)力。在2002年行政審批制度改革中，教育部擬取消審批項目26項（已公布10項），下放及改變管理方式9項，共占行政審批項目總數(shù)的42.1%，改革的力度很大。2003年要進(jìn)一步做好這項工作。各級教育行政部門要轉(zhuǎn)變職能，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制，堅持依法治教、依法行政，通過完善教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范辦學(xué)行為，建立一個可持續(xù)發(fā)展的教育環(huán)境。
　　
    （三）進(jìn)一步改進(jìn)德育和思想政治工作
　　
    德育是發(fā)展先進(jìn)文化的重要組成部分，我們要充分認(rèn)識新時期德育工作對于增強(qiáng)民族凝聚力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史作用，努力擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)和培育民族精神的神圣使命，不斷開創(chuàng)德育和思想政治工作的新局面。
　　
    一是要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，適應(yīng)新世紀(jì)新階段對德育工作的新要求。要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育青少年學(xué)生；在學(xué)校中唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚(yáng)民族精神，切實加強(qiáng)愛國主義教育；堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
　　
    二是要從學(xué)生的思想實際出發(fā)，不斷增強(qiáng)德育工作的新活力。德育工作要反映時代的新發(fā)展、科學(xué)的新突破、生產(chǎn)實踐和社會實踐的新進(jìn)步、學(xué)生生活環(huán)境的新變化；要尊重學(xué)生的成長規(guī)律，研究新時期學(xué)生思想變化的特點，注重學(xué)生的心理健康，創(chuàng)造豐富多樣的德育形式和德育工作新的有效載體；要著眼于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和滿足學(xué)生不斷增長的精神需求，為青少年學(xué)生提供更多先進(jìn)文化產(chǎn)品；要強(qiáng)化德育的實踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)德育基地建設(shè)。
　　
    三是要從德育工作實際出發(fā)，不斷探索新形勢下德育工作的新思路。要認(rèn)真研究和分析當(dāng)前德育工作各個方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，逐一加以改進(jìn)和解決。加緊做好十六大精神“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”的工作，進(jìn)一步提高“兩課”教材的編寫質(zhì)量，并利用信息技術(shù)大力開發(fā)“兩課”教材。提高全體教師的德育工作自覺性和“兩課”教師的素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及時、互動的優(yōu)勢，使德育和思想政治工作的內(nèi)容和形式更加鮮活、更加有效。
　　
    （四）采取切實措施，關(guān)心困難學(xué)生和部分群體的學(xué)習(xí)生活
　　
    中共中央政治局常務(wù)委員會日前召開會議，專門對進(jìn)一步做好解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題的工作進(jìn)行了部署。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，結(jié)合教育系統(tǒng)的實際，把關(guān)心困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的工作落到實處。
　　
    第一，做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)指出：“完善國家資助貧困學(xué)生的政策和制度”，這充分反映了黨對群眾切身利益的高度關(guān)注。要大力推動國家助學(xué)貸款的法制化建設(shè)，完善國家獎學(xué)金的發(fā)放辦法，推動設(shè)立地方各級政府獎學(xué)金，確保高校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
　　
    第二，繼續(xù)做好對貧困農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生提供免費教科書的工作，加快教材出版制度的改革，減輕農(nóng)村家庭子女教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實控制農(nóng)村初中輟學(xué)。地方各級政府要盡快建立和完善中小學(xué)助學(xué)金制度；有條件的地區(qū)，可以通過采取減免雜費、實行專項補(bǔ)助等方式，保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
　　
    第三，切實落實保障城市貧困家庭和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。加大扶持城市貧困家庭的子女接受教育的力度，對家庭收入未達(dá)到城市居民最低生活保障線的義務(wù)教育階段的學(xué)生，應(yīng)減免雜費；要按照“以流入地政府為主”的原則，努力使農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的子女都能夠接受義務(wù)教育，得到健康的成長。
　　
    我在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，明年高校擴(kuò)招后的第一批本科生畢業(yè)，人數(shù)有較大增長。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到212萬，其中研究生12萬，本科生92萬，?？粕?08萬，畢業(yè)生總數(shù)比今年增加67萬。有關(guān)部門和高等學(xué)校要認(rèn)真落實有關(guān)政策，研究促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的新舉措。從長遠(yuǎn)看，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，一是要進(jìn)一步調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難；二是要加強(qiáng)對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生到基層和艱苦地方去工作；三是學(xué)校要千方百計想辦法，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；四是社會要給予大力支持，樹立正確的用人觀，為畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造有利的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。
　　
    （五）堅持從嚴(yán)治教、加強(qiáng)管理，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)
　　
    從嚴(yán)治教是確保教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。要切實加強(qiáng)對教育行政干部、校長、教師的教育和管理，搞好教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持“一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督”，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的教育工作者隊伍。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，進(jìn)一步推行教師職務(wù)制度。
　　
    要大力提高學(xué)校管理水平。完善學(xué)校重大決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，推行校務(wù)公開，進(jìn)一步改革學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律和審計監(jiān)督制度，推動學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
　　
    要堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。近年來，人民群眾對有些地方和學(xué)校高收費、亂收費、辦學(xué)不規(guī)范和少數(shù)人違法違紀(jì)行為反映強(qiáng)烈。對這些問題，黨中央、國務(wù)院十分重視，2001年召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議，明確提出了“一保、二控、三監(jiān)管”的措施，要求堅決制止一些地方出現(xiàn)的亂收費。教育部等有關(guān)部門已連續(xù)下發(fā)了多個關(guān)于治理亂收費和規(guī)范辦學(xué)行為的文件，出臺了一系列具體規(guī)定，切實加強(qiáng)了對學(xué)校考試、招生、收費等工作的管理和監(jiān)督。但是，在有些地方仍然存在著許多這樣和那樣的問題。明年，我們要一手抓加大教育投入的政策措施，一手抓教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，堅決制止亂收費，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
　　
    廣大教育工作者務(wù)必要增強(qiáng)大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的聲音，以求真務(wù)實、真抓實干、堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做好各項教育工作。
　　
    最后，我還要強(qiáng)調(diào)一下穩(wěn)定工作。做好學(xué)校穩(wěn)定工作對保持教育改革與發(fā)展的良好局面和全社會的穩(wěn)定具有重要意義。大家要始終保持清醒的頭腦，要把正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持教育系統(tǒng)尤其是高等學(xué)校的穩(wěn)定放在維護(hù)全社會穩(wěn)定大局的高度加以重視。元旦、春節(jié)即將臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求，把關(guān)心師生生活，切實解決師生關(guān)心的實際問題作為一項重要任務(wù)，切實加強(qiáng)學(xué)校安全、食品安全和學(xué)校周邊環(huán)境治理，創(chuàng)造有利于教育改革與發(fā)展的良好環(huán)境。
　　
    同志們，21世紀(jì)的前二十年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也必將是我國教育事業(yè)要緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、扎實工作，努力開創(chuàng)新時期中國特色社會主義教育的新局面。

    教育部2003年工作要點

　　2003年教育工作總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新；繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，加快建立中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，開創(chuàng)教育工作新局面。
　　
    一、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十六大精神上來
　　
    1．黨的十六大是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。江澤民同志的報告，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是2003年教育工作的首要任務(wù)。要緊緊圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓,系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，力求融會貫通。
　　
    2．堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用,把運(yùn)用十六大精神指導(dǎo)實踐和各項工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把對教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識提高到一個新的高度，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)加快教育改革和發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。根據(jù)十六大的戰(zhàn)略部署，深入研究影響改革和發(fā)展全局的重大問題，明確目標(biāo)，理清思路,進(jìn)一步做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作。
　　
    3．按照十六大對教育工作提出的新任務(wù)和“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建立與完善現(xiàn)代國民教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。著眼全面建設(shè)小康社會對教育的要求，研究制定《2003-2007年教育振興行動計劃》，規(guī)劃今后一個時期我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)，提出工作思路和政策措施。
　　
    4．全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、影響力和凝聚力。緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝教育系統(tǒng)的全體黨員。切實加強(qiáng)組織建設(shè)，使學(xué)校黨組織成為在教育工作中落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，切實做好吸收優(yōu)秀知識分子入黨和在青年學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。把學(xué)習(xí)十六大精神作為高校思想政治教育、教學(xué)和黨團(tuán)活動的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青年學(xué)生牢固樹立中國特色社會主義的理想，堅定跟黨走的信念，奮發(fā)學(xué)習(xí)，早日成才，報效祖國。繼續(xù)深化鄧小平理論、“三個代表”重要思想“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”的工作。開展學(xué)生心理咨詢，促進(jìn)學(xué)生身心健康。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，探索思想政治工作新途徑、新方法，繼續(xù)推進(jìn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建立健全大學(xué)生公寓思想政治工作機(jī)制。改善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全的管理和宣傳輿論陣地的引導(dǎo)。始終保持清醒頭腦，做好高校穩(wěn)定工作。
　　
    5．加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)十六大精神，提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的要求，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，加大選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的力度，不斷提高教育系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)。

　　二、以發(fā)展為主題，堅持全面科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
    6．鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務(wù)教育的質(zhì)量水平，重點研究推進(jìn)第二類地區(qū)的鞏固提高工作。打好“普九”攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)未“普九”地區(qū)的普及進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。切實控制農(nóng)村初中輟學(xué)，進(jìn)一步做好掃盲工作。加快城市薄弱學(xué)校建設(shè)步伐，開展教育助學(xué)行動，繼續(xù)做好對貧困的農(nóng)村學(xué)生試行免費提供教科書工作，積極做好城市特殊困難家庭子女和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村流動人口子女接受義務(wù)教育的有關(guān)工作，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。貫徹全國高中發(fā)展和建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神，加快高中教育發(fā)展步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，鼓勵有條件的地區(qū)普及高中階段教育，支持發(fā)展民辦高中，加強(qiáng)縣城示范性高中建設(shè)。結(jié)合縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展幼兒教育。繼續(xù)發(fā)展特殊教育。
　　
    7．堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。面向市場，服務(wù)社會，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。積極扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育。加強(qiáng)課程改革和教材建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育實驗，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建立。面向城鎮(zhèn)職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
　　
    8．進(jìn)一步推動高等教育持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。繼續(xù)抓好一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)“十五”期間“211工程”和“985工程”的實施。加強(qiáng)對相關(guān)學(xué)校制定總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科和隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)。繼續(xù)擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。
　　
    9．貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，落實各項政策措施，加快民族教育和西部地區(qū)教育發(fā)展。提高對口支援工作的實效性，加快西部各省區(qū)重點建設(shè)一所大學(xué)工作的進(jìn)程。推進(jìn)西部高校校園網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)在專業(yè)學(xué)位點設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、重點實驗室建設(shè)、國家公派留學(xué)人員選派等方面采取傾斜政策。實施“少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃”。繼續(xù)開展民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)。改善民族地區(qū)寄宿制中小學(xué)辦學(xué)和生活條件。加強(qiáng)維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的教育。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班和高校民族班、預(yù)科班。做好教育援藏、援疆項目的落實工作。
　　
    10．繼續(xù)做好學(xué)校語言文字工作，開展城市語言文字工作評估，推動行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。加強(qiáng)《國家通用語言文字法》的宣傳教育和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)普通話水平測試管理，進(jìn)一步組織好普通話推廣周活動。抓緊《規(guī)范漢字表》的研制，加強(qiáng)少數(shù)民族術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時發(fā)布對語言文字信息化和社會語言生活影響較大的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)語言文字應(yīng)用研究，組建語言文字標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會和語言文字應(yīng)用評測中心，繼續(xù)開發(fā)現(xiàn)代漢語語料庫，加強(qiáng)中國語言文字網(wǎng)站建設(shè)，啟動中華大字符集的工作。
　　
    11．大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)教育信息化。完善以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)“校校通”工程建設(shè)，提高中小學(xué)計算機(jī)配備水平和信息技術(shù)課開課率。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)DVD教學(xué)光盤播放系統(tǒng)、農(nóng)村計算機(jī)信息接收站和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校多媒體教室的建設(shè)。加強(qiáng)教育教學(xué)軟件的開發(fā)和建設(shè)，辦好網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，積極發(fā)展教育出版事業(yè)。
　　
    12．努力增加教育投入，全面加強(qiáng)經(jīng)費管理，提高使用效益。繼續(xù)爭取提高財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，研究保障農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費的有關(guān)政策和措施。繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”（二期）和“中小學(xué)危房改造工程”。切實關(guān)心困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，做好助學(xué)貸款和設(shè)立國家獎學(xué)金工作，鼓勵設(shè)立地方政府獎學(xué)金，落實和完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項政策措施。拓寬投融資渠道，積極動員社會資源發(fā)展教育。繼續(xù)穩(wěn)定學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范各類學(xué)校的收費，認(rèn)真落實農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段“一費制”政策。進(jìn)一步建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度。

　　三、推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，擴(kuò)大對外開放
　　
    13．完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。進(jìn)一步落實中央和省級財政對困難地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付的措施，強(qiáng)化縣級政府的管理責(zé)任，明確并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普及義務(wù)教育中應(yīng)盡的責(zé)任。
　　
    14．按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的要求，創(chuàng)新職業(yè)教育體制，強(qiáng)化地市級政府統(tǒng)籌，落實行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。
　　
    15．按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的要求，鞏固高等教育管理體制改革成果，繼續(xù)完善高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。切實落實高校辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在專業(yè)設(shè)置和招生方面的權(quán)限。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化改革。深化高校內(nèi)部管理體制改革，建立自我發(fā)展自我約束機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)高考制度改革，做好網(wǎng)上錄取和學(xué)歷文憑電子化管理工作。做好全國普通高校招生統(tǒng)一考試提前進(jìn)行的各項工作。改進(jìn)和完善學(xué)籍管理。針對高校畢業(yè)生大幅度增加的新情況，積極落實有關(guān)政策，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，積極促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試工作。
　　
    16．啟動“研究生教育創(chuàng)新工程”，深化研究生教育改革。完善研究生培養(yǎng)制度，采取有力措施，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)研究生院建設(shè)。做好第九批學(xué)位授權(quán)審核工作，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，加強(qiáng)對在職人員以同等學(xué)力申請學(xué)位工作的管理。認(rèn)真做好2003年研究生擴(kuò)招工作。
　　
    17．創(chuàng)新辦學(xué)體制，鼓勵進(jìn)行各種辦學(xué)形式的試驗和探索，大力促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和大力推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推動職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)骨干示范性學(xué)校和專業(yè)的建設(shè)，加緊技能型人才的培養(yǎng)。加大高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)先發(fā)展急需專業(yè)和新興學(xué)科、交叉學(xué)科，加強(qiáng)示范性軟件學(xué)院和國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快緊缺人才培養(yǎng)。面向農(nóng)村、大中小城市的不同需求，改革醫(yī)學(xué)教育模式。
　　
    18．推進(jìn)教育國際合作與交流向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。力爭在學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)方面取得新的進(jìn)展，有重點地與有關(guān)國家建立穩(wěn)定的工作磋商機(jī)制。進(jìn)一步推動“強(qiáng)強(qiáng)合作”和“強(qiáng)項合作”。完善國家公費留學(xué)選派辦法，增加研究生的選派比例。積極引導(dǎo)自費留學(xué)健康發(fā)展。落實各項政策措施，加大吸引海外優(yōu)秀人才回國和為國服務(wù)的工作力度，鼓勵留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)。繼續(xù)深化與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作。密切與港、澳、臺地區(qū)的教育交流。
　　
    19．積極推動來華留學(xué)管理工作，改革和完善外國留學(xué)生教學(xué)、生活管理制度。加快對外漢語教學(xué)基地的建設(shè)，做好國外漢語教學(xué)中心建設(shè)的試點工作。大力推廣漢語水平考試，加強(qiáng)實用漢語教學(xué)。積極推動中美網(wǎng)絡(luò)語言教學(xué)合作項目的實施。適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的要求，建立和完善教育應(yīng)對工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥地發(fā)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。建立健全監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范自費出國留學(xué)中介服務(wù)、中外合作舉辦教育考試和教育國際展覽。加強(qiáng)對高等學(xué)校境外辦學(xué)的引導(dǎo)和管理。

　　四、全面貫徹教育方針，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育
　　
    20．加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德教育，提高德育工作的針對性、實效性。繼續(xù)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，從社會實際和學(xué)生生活實際出發(fā)，把弘揚(yáng)、培育民族精神和加強(qiáng)思想道德建設(shè)擺在重要位置，納入國民教育全過程。加強(qiáng)愛國主義和社會主義教育，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高思想道德水準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)德育課程和教材改革，完成初中思想品德課課程標(biāo)準(zhǔn)實驗稿制定工作，修訂中小學(xué)生日常行為規(guī)范。
　　
    21．加快課程、教材改革。進(jìn)一步做好基礎(chǔ)教育課程改革試驗區(qū)工作。切實抓好新課程的教師培訓(xùn)，扎實推進(jìn)義務(wù)教育新課程實驗工作。修訂義務(wù)教育階段課程方案與教材，頒布高中教育新課程實驗方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫高中實驗教材。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育考試評價制度建設(shè)。進(jìn)一步完善教材審定制度和選用制度,加強(qiáng)管理，切實保證教材質(zhì)量。開展職業(yè)學(xué)校教學(xué)評估，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。
　　
    22．啟動“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高大學(xué)生素質(zhì)。加強(qiáng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，拓寬專業(yè)面，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)，不斷改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。繼續(xù)要求教授給本科生講授基礎(chǔ)課。推進(jìn)大學(xué)本科英語教學(xué)改革。推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)評估工作。
　　
    23．認(rèn)真做好學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。加強(qiáng)學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理，落實責(zé)任，切實做好學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生安全工作。采取積極措施，提高農(nóng)村學(xué)校體育、藝術(shù)教育的開課率。組織首屆全國中小學(xué)藝術(shù)展演活動。加強(qiáng)國防教育，進(jìn)一步做好學(xué)生軍訓(xùn)工作。
　　
    24．啟動教師發(fā)展專項計劃，提高在職教師的學(xué)歷、學(xué)位層次，增強(qiáng)教師創(chuàng)新能力。加大“高層次創(chuàng)造性人才工程”實施力度，進(jìn)一步落實“長江學(xué)者獎勵計劃”、“高校青年教師獎”和“高等學(xué)校骨干教師資助計劃”等措施，加快學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校與中小學(xué)校長和教育行政管理干部培訓(xùn)，提高教育管理水平。
　　
    25．加快建立開放靈活的教師教育體系，提高辦學(xué)層次，推進(jìn)師范院校改革，鼓勵綜合性大學(xué)開展教師教育，研究制定教師教育資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動國家級教師教育基地建設(shè)。以新課程培訓(xùn)和信息技術(shù)培訓(xùn)為重點，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。全面實施教師資格制度，積極推行教師聘任制度改革。擴(kuò)大高等學(xué)校職員制度改革試點。進(jìn)一步深化高校人事分配制度改革。推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，加強(qiáng)對中小學(xué)校長選拔任用制度改革的指導(dǎo)。抓緊中小學(xué)教職工編制新標(biāo)準(zhǔn)的落實，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

　　五、加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新工作，大力推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)研究
　　
    26．啟動中國大學(xué)創(chuàng)新工程，提高高?？萍紕?chuàng)新特別是原始性創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)，大力推動機(jī)制創(chuàng)新，整合現(xiàn)有科技資源，新建一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科重點實驗室和跨學(xué)科、跨校的研究中心。繼續(xù)實施“高等學(xué)校重點實驗室訪問學(xué)者制度”。加強(qiáng)高?？蒲薪M織工作，培育優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊，積極爭取國家重大科研任務(wù)。
　　
    27．進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大高校工程（技術(shù)）研究中心和大學(xué)科技園的建設(shè)力度。建設(shè)一批國防科研生產(chǎn)基地和國防交叉學(xué)科研究中心。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵專利申請。完善科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動高?？萍计髽I(yè)的現(xiàn)代制度建設(shè)。
　　
    28．高度重視哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，大力推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展與繁榮。加強(qiáng)對十六大提出的重大理論與實踐問題的研究。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)，積極推動信息化建設(shè)。深化高校哲學(xué)社會科學(xué)研究體制改革，制定學(xué)術(shù)規(guī)范，營造良好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境。實施“新世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃”，形成良好的人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。
　　
    29．大力開展教育宏觀政策研究和教育理論研究，為教育創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)對教育工作中全局性、根本性、長期性問題的深入研究；有針對性地開展教育工作熱點、難點問題的調(diào)查研究；積極開展群眾性教育科學(xué)研究；開展教育政策與決策咨詢；密切關(guān)注世界教育改革與發(fā)展動向和趨勢。改革教育科學(xué)研究體制和機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

　　六、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法治教，不斷提高教育管理水平
　　
    30．加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，規(guī)范行政審批，強(qiáng)化監(jiān)督。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行校務(wù)公開和教育收費公示制度。標(biāo)本兼治，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)招生考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。加大對教育亂收費的專項治理力度。強(qiáng)化對“收支兩條線”的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度。
　　
    31．加強(qiáng)教育法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教。研究起草《終身教育法》，加快《學(xué)位法》《教育督導(dǎo)條例》《民族教育條例》《教師教育條例》《學(xué)生軍訓(xùn)條例》《高等教育紀(jì)檢工作條例》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等教育法規(guī)的起草工作，推動《〈民辦教育促進(jìn)法〉實施條例》《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法的盡快出臺。研究制定新一輪教育法制建設(shè)規(guī)劃，修訂有關(guān)教育法律法規(guī)。加大教育系統(tǒng)的“四五”普法工作力度，加強(qiáng)對青少年的法制教育，召開全國青少年法制教育經(jīng)驗交流會。切實加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督和依法治校工作，在有關(guān)高等學(xué)校開展試點，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加大清理部門規(guī)章、減少行政審批項目工作的力度，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制。改進(jìn)并加強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計工作。
　　
    32．加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)制度。堅持督政督學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)對地方政府履行教育職責(zé)情況的指導(dǎo)和督查，建立對縣（市、區(qū)）的教育督導(dǎo)評估和監(jiān)測制度，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查，保證基礎(chǔ)教育分類發(fā)展目標(biāo)的逐步落實，加大對實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)檢查力度。
　　
    33．加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)和直屬單位思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和分類要求。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。深入實際，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義，精簡會議和文件，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，扎實工作。深化直屬機(jī)關(guān)干部人事工作改革，加強(qiáng)干部特別是年輕干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流工作。繼續(xù)做好老干部和關(guān)心下一代工作。改善機(jī)關(guān)公務(wù)員工作條件，關(guān)心干部職工生活。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息化。