教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《西部地區(qū)國(guó)際教育交流與出國(guó)留學(xué)工作研討會(huì)暨“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”簽約儀式會(huì)議紀(jì)要》的通知

教外廳〔2002〕9號(hào)

　　實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)發(fā)展，是我國(guó)邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署。積極開展西部地區(qū)國(guó)際教育交流與合作，加快急需人才的培養(yǎng)，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。為此，我部啟動(dòng)實(shí)施了一系列扶持西部地區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)工程，并制定了相應(yīng)的政策措施。

    2002年9月19日至23日，西部地區(qū)國(guó)際教育交流與留學(xué)工作研討會(huì)暨西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目簽約儀式在云南昆明市舉行。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)做好西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目的執(zhí)行工作，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)你們。希望你們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，從我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)國(guó)際教育交流與合作、開創(chuàng)出國(guó)留學(xué)新局面、加快急需人才培養(yǎng)做出新的貢獻(xiàn)。

    西部地區(qū)國(guó)際教育交流與留學(xué)工作研討會(huì)暨西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目簽約儀式會(huì)議紀(jì)要

　　2002年9月19日至23日，西部地區(qū)國(guó)際教育交流與留學(xué)工作研討會(huì)暨西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目簽約儀式在云南省昆明市舉行。教育部副部長(zhǎng)章新勝、云南省副省長(zhǎng)梁公卿出席了會(huì)議，教育部國(guó)際合作與交流司、國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)同志和云南、廣西、貴州、四川、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行政部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　?。ㄒ唬?huì)議認(rèn)為，在公費(fèi)出國(guó)留學(xué)方面，西部各地區(qū)取得了不同程度的進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭很好。但是，由于西部地區(qū)本身的自然條件、地域特征以及經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的現(xiàn)狀，在國(guó)家公費(fèi)留學(xué)人才培養(yǎng)方面尚存在一定的差距，有一定的問題和困難，主要表現(xiàn)在：
　　
    （1）西部地區(qū)每年國(guó)家公費(fèi)派出的出國(guó)留學(xué)人員的規(guī)模遠(yuǎn)低于中部和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，自費(fèi)和單位公派因可支付能力的制約規(guī)模也尚小；
　　
    （2）國(guó)家公費(fèi)留學(xué)一直是西部地區(qū)出國(guó)留學(xué)的重要渠道，因西部地區(qū)人員與其他地區(qū)相比競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，每年的錄取比例較小，在整個(gè)西部地區(qū)影響的深度和廣度均不夠，與西部地區(qū)所占的地域面積和人口比例不相稱，不少業(yè)務(wù)骨干希望能以國(guó)家公派的方式出國(guó)學(xué)習(xí)的需求尚得不到滿足；
　　
    （3）國(guó)家留學(xué)基金從申請(qǐng)、派出、管理到回國(guó)等工作環(huán)節(jié)中，派出單位的作用沒有能夠充分發(fā)揮出來(lái)，加之西部地區(qū)的人才流失現(xiàn)象，很多單位在選派國(guó)家公派留學(xué)的工作中積極性不是很高。

　?。ǘ└鶕?jù)2002年全國(guó)教育外事工作會(huì)議的精神和要求，會(huì)議探討了進(jìn)一步加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作、開創(chuàng)西部地區(qū)出國(guó)留學(xué)的新局面以及吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)的具體措施。西部各地代表圍繞會(huì)議主題，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，就中外合作辦學(xué)、校際交流與合作、公費(fèi)出國(guó)留學(xué)、吸引在外留學(xué)人員回國(guó)工作或創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策等方面作了深入探討和交流。
　　
    會(huì)議明確了兩個(gè)工作重點(diǎn)，一是深化選派工作改革，二是加大回國(guó)工作力度。對(duì)此會(huì)議提出了幾點(diǎn)希望：
　　
    （1）西部地區(qū)在教育國(guó)際交流與合作中，思想要再解放一點(diǎn)，觀念要再更新一點(diǎn)，工作要更主動(dòng)一點(diǎn)；
　　
    （2）未簽約省份如認(rèn)為有需要，也應(yīng)抓緊項(xiàng)目啟動(dòng)工作，積極落實(shí)西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目配套資金，組織人員做好項(xiàng)目的選派、管理等各項(xiàng)工作；國(guó)家留學(xué)基金委應(yīng)積極支持所有尚未參與該項(xiàng)目的省份，盡快加入該項(xiàng)目，以促進(jìn)西部人才的培養(yǎng)工作和西部地區(qū)的對(duì)外交流與合作；
　　
    （3）積極爭(zhēng)取企業(yè)等其他非教育部門對(duì)出國(guó)留學(xué)工作的支持，逐步將西部地區(qū)的教育外事工作做大做好；
　　
    （4）今后西部地區(qū)的出國(guó)留學(xué)工作要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，增加成建制的派出項(xiàng)目，具有西部地區(qū)特點(diǎn)的項(xiàng)目可向教育部申報(bào)。
　　
    （5）要加強(qiáng)西部派出人員的外語(yǔ)培訓(xùn)工作，以保證留學(xué)質(zhì)量和效益。

　?。ㄈ?huì)議指出，西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目是國(guó)家留學(xué)基金委在教育部的指導(dǎo)下，與我國(guó)西部地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市合作設(shè)立的，結(jié)合西部地區(qū)的具體情況，旨在加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)力度，支持西部開發(fā)建設(shè)。這是教育部配合國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施的一系列扶持西部地區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，教育部黨組對(duì)此非常重視，多次指示要在人才培養(yǎng)方面切切實(shí)實(shí)地向西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)西部大開發(fā)的支持力度，并在政策、資金等方面給予了較大支持。
　　
    最近，教育部黨組要求各地教育部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)江澤民同志在北京師范大學(xué)建校100周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，即大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、建設(shè)者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。在支持西部的教育發(fā)展方面，我們也要本著創(chuàng)新、改革的精神，積極探索新途徑。
　　
    西部的發(fā)展有著自己的比較優(yōu)勢(shì),要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)。我們正在向知識(shí)社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的對(duì)外開放又進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，除在電信、金融、保險(xiǎn)等特殊領(lǐng)域有一個(gè)過渡期外，西部和東部的改革開放政策應(yīng)是一致的。大家處于同一個(gè)開放的環(huán)境中，西部地區(qū)還有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
　　
    無(wú)論是比較優(yōu)勢(shì)還是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，根本的一條還是靠人才。西部發(fā)展的關(guān)鍵在人才，而人才的基礎(chǔ)在教育和培訓(xùn)。

    （四）教育部副部長(zhǎng)章新勝在簽約儀式上對(duì)西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目提出了幾點(diǎn)希望和要求：
　　
    要按照江澤民同志“5.31”講話和在北京師范大學(xué)建校100周年慶祝大會(huì)上講話的精神，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。
　　
    西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目的特殊性體現(xiàn)了公費(fèi)出國(guó)留學(xué)的新思路和新舉措，主要反映在以下幾方面：
　　
    （1）在人員選拔上，堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)與單位推薦相結(jié)合的原則，從各地的實(shí)際出發(fā)，注意尊重推薦單位的意見；
　　
    （2）堅(jiān)持專家評(píng)審、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)行國(guó)家專家和地方專家相結(jié)合的辦法，注意尊重地方專家的評(píng)審意見；
　　
    （3）在簽約派出上，實(shí)行留學(xué)人員與留學(xué)基金委和地方政府共同簽約的辦法，注意地方積極性的發(fā)揮；
　　
    （4）在每年的評(píng)審時(shí)間上，根據(jù)地方的實(shí)際情況，每年也可以評(píng)審兩次；
　　
    （5）西部項(xiàng)目可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，除以科技、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科為主外，也要逐步根據(jù)需要開展包括工商、管理、金融、保險(xiǎn)、法律等應(yīng)用型學(xué)科和專業(yè)人才的培養(yǎng)。
　　
    希望各相關(guān)部門高度重視，積極宣傳，認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。
　　
    西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目簽約儀式只是個(gè)開始，希望還沒有簽署協(xié)議的幾個(gè)省區(qū)積極落實(shí)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)。在項(xiàng)目的具體運(yùn)作過程中，希望大家就具體的方式方法多提建議，我們應(yīng)齊心協(xié)力，共同探索，注意總結(jié)改進(jìn)，將這個(gè)項(xiàng)目作出成效。
　　
    總的來(lái)說，我們應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)走入”。一是讓雙邊、多邊的項(xiàng)目和資金進(jìn)一步走入西部；二是讓國(guó)家公費(fèi)出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目進(jìn)一步走入西部；三是讓在外優(yōu)秀留學(xué)人員進(jìn)一步走入西部，積極將“引智計(jì)劃”、“春暉計(jì)劃”落實(shí)好，不斷開創(chuàng)西部人才培養(yǎng)工作的新局面。