教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機構(gòu)辦學(xué)秩序的通知

教電〔2002〕350號

　　近年來，我國民辦教育在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”方針的指導(dǎo)下，在各級政府的重視和支持下，得到了較快發(fā)展。民辦教育是我國教育的組成部分。民辦教育的發(fā)展對于深化教育體制改革，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，對于滿足人民群眾日益增長的教育需求，起到了積極作用。但近期也出現(xiàn)了一些比較突出的問題，一些民辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)（以下簡稱民辦教育機構(gòu)）缺乏必要的辦學(xué)條件，辦學(xué)行為不規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證；少數(shù)民辦教育機構(gòu)在招生、廣告宣傳、證書發(fā)放等方面存在著虛假許諾甚至欺詐行為。這些問題影響了民辦教育的聲譽，引起了社會各方面的關(guān)注，且已誘發(fā)了一些事端。為確保民辦教育健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 

　　一、進(jìn)一步做好民辦教育機構(gòu)的設(shè)置審批要嚴(yán)格審批權(quán)限及審批程序。各地在審批民辦教育機構(gòu)時，要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，尤其要嚴(yán)格審查民辦教育機構(gòu)的舉辦者資格、經(jīng)費來源和辦學(xué)條件。民辦教育機構(gòu)的名稱必須符合國家有關(guān)規(guī)定，必須使用審批機關(guān)批準(zhǔn)的名稱。

 

　　各級教育行政部門要認(rèn)真執(zhí)行社會力量辦學(xué)許可證制度，按照規(guī)定的管理權(quán)限頒發(fā)辦學(xué)許可證。對未經(jīng)審批無證辦學(xué)的，教育行政部門要依法責(zé)令停辦。

 

　　二、進(jìn)一步改進(jìn)民辦教育機構(gòu)的招生管理各級教育行政部門要高度重視民辦教育機構(gòu)的招生工作，認(rèn)真審定民辦教育機構(gòu)的招生資格，嚴(yán)格審核招生廣告（簡章）。要利用網(wǎng)絡(luò)或其他媒體及印制宣傳手冊等多種手段，開展民辦教育招生咨詢服務(wù)活動。每年定期向社會公布具有招生資格的民辦教育機構(gòu)名單及其他有關(guān)信息，及時向社會公布有關(guān)的變動情況。

 

　　民辦教育機構(gòu)要依法治校，誠信辦學(xué)，按照國家有關(guān)規(guī)定自主招生，營造公平、有序的競爭環(huán)境，維護(hù)自身良好的社會形象。民辦教育機構(gòu)的招生廣告（簡章）向社會公布前，須經(jīng)審批機關(guān)審核批準(zhǔn)；經(jīng)核準(zhǔn)的招生廣告（簡章）的內(nèi)容不得擅自更改；招生廣告（簡章）要明確民辦教育機構(gòu)的名稱、辦學(xué)類別、辦學(xué)地點、考試類型、證書名稱及收費標(biāo)準(zhǔn)等事宜，內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、有效，不得含糊其詞、弄虛作假，不得作不負(fù)責(zé)的許諾。不得委托非法招生中介機構(gòu)和個人進(jìn)行招生。

 

　　教育行政部門及有關(guān)部門對民辦教育機構(gòu)的虛假廣告和違規(guī)招生行為要按照國家有關(guān)規(guī)定，及時做出嚴(yán)肅處理。

 

　　三、進(jìn)一步完善民辦教育機構(gòu)的收費管理和監(jiān)督民辦教育機構(gòu)要按照當(dāng)?shù)亟逃?、物價、財政部門核定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。收費標(biāo)準(zhǔn)和退學(xué)、退費規(guī)定必須公開透明，不得巧立名目高收費、亂收費。學(xué)生退學(xué)的，要按學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間和有關(guān)收退費規(guī)定核退部分費用。民辦教育機構(gòu)超過經(jīng)核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)濫收費用的，由審批機關(guān)責(zé)令限期退還多收的費用，并由財政部門、價格主管部門依照法律、法規(guī)予以處罰。民辦教育機構(gòu)要參照國家計委、財政部、教育部制定的教育收費公示制度的規(guī)定，公示核定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)以及收費依據(jù)。

 

　　四、進(jìn)一步嚴(yán)格民辦教育機構(gòu)證書發(fā)放的管理民辦教育機構(gòu)必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的辦學(xué)層次、辦學(xué)范圍辦學(xué)，并按國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)層次的學(xué)歷證書或其它學(xué)業(yè)證書。低層次學(xué)校不得舉辦高層次教育，不得發(fā)放與辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容不相符的畢業(yè)證書，不得借發(fā)其他學(xué)校的畢業(yè)證書。

 

　　不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦教育機構(gòu)須按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)證書或其他學(xué)業(yè)證書。民辦教育機構(gòu)不得舉辦分支機構(gòu)或?qū)⑥k學(xué)資格和教學(xué)任務(wù)委托、承包給其他組織和個人。

 

　　五、進(jìn)一步落實對民辦教育機構(gòu)的年檢和評估各級教育行政部門要認(rèn)真執(zhí)行年檢制度。對辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、成績突出，社會信譽良好的民辦教育機構(gòu)，予以表彰和獎勵；對管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下，社會影響惡劣的民辦教育機構(gòu)，及時吊銷其辦學(xué)許可證。改進(jìn)并加強對民辦教育機構(gòu)日常教育教學(xué)活動的指導(dǎo)和管理，建立社會監(jiān)督機制，加強檢查和評估，促進(jìn)民辦教育機構(gòu)提高辦學(xué)水平。

 

　　民辦教育機構(gòu)要堅持正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，自覺規(guī)范辦學(xué)行為，努力改善辦學(xué)條件，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；要加強思想政治工作，及時掌握師生思想動態(tài)；要建立健全內(nèi)部管理制度，積極采取措施，認(rèn)真做好安全、消防、食品衛(wèi)生等方面的工作，排查影響民辦教育機構(gòu)安全和穩(wěn)定的因素。

 

　　各級教育行政部門，要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合年檢工作，對本地區(qū)民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、招生廣告、教學(xué)質(zhì)量、證書發(fā)放、學(xué)校名稱、財務(wù)管理及內(nèi)部管理等工作進(jìn)行一次全面檢查。請各省級教育行政部門于2002年11月30日前將本通知的執(zhí)行情況報我部。