教育部關(guān)于印發(fā)《基礎(chǔ)教育工作分類推進與評估指導(dǎo)意見》的通知

教基〔2002〕16號

　　為了貫徹落實全國基礎(chǔ)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，實施科教興國戰(zhàn)略，進一步深化對基礎(chǔ)教育工作的分類指導(dǎo)，現(xiàn)將《基礎(chǔ)教育工作分類推進與評估指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　《指導(dǎo)意見》制定了“十五”期間不同地區(qū)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的主要目標和質(zhì)量要求，同時對有條件的地區(qū)提出了到2010年的總體要求?！吨笇?dǎo)意見》中提出的各項評估指標主要針對縣（市、區(qū)），一些指標和要求也涉及到地（市）和省。省級人民政府和教育行政部門要從本地實際出發(fā)，制定基礎(chǔ)教育工作分類推進與評估的具體目標、實施步驟和措施?？h級人民政府和教育行政部門要制定具體方案。各地要深入調(diào)查研究基礎(chǔ)教育面臨的新情況、新問題，不斷創(chuàng)造和總結(jié)經(jīng)驗，推進基礎(chǔ)教育持續(xù)、健康發(fā)展。

基礎(chǔ)教育工作分類推進與評估指導(dǎo)意見

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，在“十五”期間，進一步加強對基礎(chǔ)教育分類推進與評估工作的指導(dǎo)，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，不斷提高基礎(chǔ)教育整體水平和質(zhì)量，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　1．以鄧小平同志“三個面向”和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持全面貫徹黨和國家的教育方針、全面推進素質(zhì)教育；堅持把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并適度超前發(fā)展，把“普九”和“掃盲”作為教育工作的“重中之重”，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持積極進取，實事求是，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；堅持普及與提高、規(guī)模與效益的統(tǒng)一，注重提高教育質(zhì)量；堅持以改革促發(fā)展，完善基礎(chǔ)教育管理體制，以政府辦學(xué)為主，積極鼓勵社會力量辦學(xué)，促進公辦教育與民辦教育共同發(fā)展；大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展；堅持依法治教，完善基礎(chǔ)教育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，推動基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、大力推進不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展

　　2．占全國人口15%左右、未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)要打好“兩基”攻堅戰(zhàn)。已基本普及初等義務(wù)教育的縣，在鞏固提高小學(xué)教育質(zhì)量基礎(chǔ)上，有步驟地普及初中階段義務(wù)教育；未普及初等義務(wù)教育的縣，要集中力量在“十五”期間普及小學(xué)教育，并積極適度地發(fā)展初中階段教育。女童、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童就學(xué)都能得到幫助?！皟苫惫怨ぷ鞯尿炇諛藴嗜岳^續(xù)執(zhí)行原國家教委頒發(fā)的《普及義務(wù)教育評估驗收暫行辦法》（教基〔1994〕19號）。在普及小學(xué)教育5年內(nèi)，以縣為單位，青壯年（15-50周歲）非文盲率達到95%以上。

　　在積極普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展高中階段教育，入學(xué)率達到30%以上。因地制宜，積極發(fā)展靈活多樣的兒童早期教育形式；學(xué)前一年受教育率達到60%，力爭學(xué)前三年受教育率達到35%，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大多數(shù)0-6歲兒童的家長和看護人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

　　3．占全國人口50%左右、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)重點抓好“兩基”鞏固提高工作。要以進一步提高普及程度、加強師資隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量和管理水平為重點，搞好“普九”鞏固提高工作，薄弱學(xué)校得到加強，辦學(xué)條件相對均衡，學(xué)校布局較為合理，教育管理較為規(guī)范，學(xué)校辦出特色。以縣為單位，小學(xué)適齡兒童依法按時入學(xué)，六年保留率達到95%以上；初中階段適齡少年都能入學(xué)，在校生年輟學(xué)率控制在3%以下；三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達到85%以上；15周歲人口基本都能完成初等教育，17周歲人口初級中等教育完成率達到90%左右（含結(jié)業(yè)學(xué)生）。以鄉(xiāng)為單位的青壯年（15-50周歲）非文盲率提高到95%以上，全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青年（15-24周歲）文盲，掃盲后的繼續(xù)教育普遍得到開展。

　　高中階段教育有較大發(fā)展，入學(xué)率達到50%以上。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的中等職業(yè)教育，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　多渠道、多形式發(fā)展正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的幼兒教育機構(gòu)，逐步滿足兒童學(xué)前三年受教育的需要。學(xué)前一年受教育率達到80%以上，學(xué)前三年受教育率達到50%以上；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所以上示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園并發(fā)揮輻射指導(dǎo)作用，使90%的0-6歲兒童家長和看護人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

　　4．占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。要在滿足基本學(xué)習(xí)需求的同時，努力滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求，使全體兒童少年享有高質(zhì)量義務(wù)教育。要在教育經(jīng)費、辦學(xué)條件、師資隊伍等方面達到區(qū)域內(nèi)基本均衡發(fā)展的要求，薄弱學(xué)?；鞠?。以縣（市、區(qū)）為單位，義務(wù)教育階段適齡兒童少年都能按時入學(xué)并基本合格畢業(yè)；三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達到95%以上；適齡流動兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%左右；15周歲人口都能完成初等教育，17周歲人口基本都能完成初級中等教育。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，將青壯年非文盲率鞏固提高到95%以上，全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青壯年文盲，把掃盲教育與終身教育、社區(qū)教育、公民素質(zhì)教育相結(jié)合。

　　進一步普及高中階段教育，入學(xué)率達到90%左右。在城鄉(xiāng)基本建立和完善以示范幼兒園或鄉(xiāng)中心幼兒園為骨干的正規(guī)和非正規(guī)形式相結(jié)合的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；學(xué)前三年受教育率達到90%；0-6歲兒童的家長和看護人員普遍接受兒童早期教育指導(dǎo)。在達到上述要求基礎(chǔ)上，到2005年，有條件地區(qū)在某些方面達到世界中等發(fā)達國家基礎(chǔ)教育同期水平。到2010年，在教育普及程度、辦學(xué)條件、師資水平、教育信息化等方面達到世界中等發(fā)達國家基礎(chǔ)教育同期水平；有條件地方可提前達到。

　　三、全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量

　　5．以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，轉(zhuǎn)變教育觀念，端正辦學(xué)思想。學(xué)校各項工作及相應(yīng)的規(guī)章制度符合素質(zhì)教育的要求，教師的教育觀念明顯轉(zhuǎn)變，做到面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格和學(xué)習(xí)主體地位，重視學(xué)生思想品德教育和創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　6． 德育工作進一步加強，切實增強針對性、實效性和主動性。思想品德與思想政治課程能緊密聯(lián)系學(xué)生生活實際和社會實際組織教學(xué)，落實中辦發(fā)〔2000〕13號文件關(guān)于中小學(xué)生社會實踐活動的時間要求。德育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，有定期對中學(xué)生的時事政策教育的時間。逐步建立并完善德育工作評價指標。學(xué)校、社區(qū)建立健全預(yù)防學(xué)生違法犯罪的工作機制。普遍建立公安司法干警兼任學(xué)校法制副校長的制度，中小學(xué)生的犯罪率下降。大中城市設(shè)置工讀教育學(xué)校 。

　　7．占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)、縣和部分居住人口較多的社區(qū)均建有綜合性的學(xué)生校外活動場所并建設(shè)有中小學(xué)社會實踐活動基地；占全國人口50%左右已實現(xiàn)“兩基”地區(qū)的90%的區(qū)、縣建有綜合性的學(xué)生校外活動場所并有一批中小學(xué)社會實踐活動基地；占全國人口15%左右、未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，沒有青少年校外活動場所的縣，在國家和地方政府的支持下，逐步建有綜合性的學(xué)生校外活動場所（或中小學(xué)社會實踐活動基地）。學(xué)校有學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐活動的制度和措施。

　　8．形成學(xué)校教育與家庭教育、社區(qū)教育相互溝通與合作的教育網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營性錄像廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧得到有效治理，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。

　　9．按照教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的要求和基礎(chǔ)教育新課程實驗推廣工作的部署，制定并落實本省、自治區(qū)、直轄市推進新課程的規(guī)劃，新課程推廣覆蓋所有縣（市、區(qū)、旗）學(xué)校。在實驗的基礎(chǔ)上，落實國家、地方、學(xué)校三級課程管理的政策，形成教材的審核制度，基本形成教材出版發(fā)行的多元渠道和教材多樣化的格局。
　　農(nóng)村普通初中能結(jié)合本地區(qū)的實際情況，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和外出務(wù)工等需求，普遍開展“綠色證書”教育和有關(guān)的應(yīng)用技能教育。城市中學(xué)要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

　　10．未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)小學(xué)三年級開設(shè)外語課，縣城所在地學(xué)校開課率達到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開設(shè)外語課。已實現(xiàn)“兩基”地區(qū)的城區(qū)小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)普遍開設(shè)外語課，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所有小學(xué)從三年級起全部開設(shè)外語課。

　　11．2001年底前，普通高級中學(xué)和大中城市的初級中學(xué)都基本開設(shè)信息技術(shù)必修課；2003年底前經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的初級中學(xué)開設(shè)信息技術(shù)必修課；2005年前，所有的初級中學(xué)以及城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的小學(xué)普遍開設(shè)信息技術(shù)必修課。努力推進信息技術(shù)和課程的整合，使教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生的互動方式有較大變化。

　　12．2005年前，現(xiàn)在義務(wù)教育階段仍實行“五三”學(xué)制的地區(qū)基本完成向“六三”學(xué)制或九年學(xué)制過渡，逐步推進九年一貫制，帶動中小學(xué)建設(shè)的整體和均衡發(fā)展。形成與新課程實施相適應(yīng)的教學(xué)管理制度和以學(xué)校為基礎(chǔ)的教學(xué)研究制度，城市、縣鎮(zhèn)中小學(xué)做到校校開展教學(xué)實驗和教育科研，教師人人參與教育教學(xué)實驗和科研課題，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)積極開展教學(xué)實驗和教育科研。普通高中普遍開展研究性學(xué)習(xí)，建立素質(zhì)教育特色學(xué)校、基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果評估、表彰獎勵機制。有一批實施素質(zhì)教育的特色學(xué)校，形成一批基礎(chǔ)教育教學(xué)改革優(yōu)秀成果。

　　學(xué)校實驗室、圖書館（室）及體育、藝術(shù)、勞動與技術(shù)等教育教學(xué)設(shè)施使用效率明顯提高，儀器、設(shè)施實用，圖書種類及音像資料符合學(xué)生廣泛的閱覽要求，學(xué)校及社區(qū)的各類課程資源得到有效開發(fā)。未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，85%的中小學(xué)普及實驗教學(xué)，已實現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，95%的中小學(xué)普及實驗教學(xué)，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所有中小學(xué)普及實驗教學(xué)。

　　13．建立教育主管部門、學(xué)校、教師、家長、專家共同參與的教材選用制度，改變用行政手段或用經(jīng)濟手段指定使用教材的做法，在實行新課程地區(qū)實行以縣（市、區(qū)、旗）為單位的教材選用制度。教育行政部門建立中小學(xué)用書管理、檢查制度，學(xué)校有對學(xué)生用書管理的措施，除教育科學(xué)實驗教材外，杜絕未經(jīng)過審查的教材和各種濫編濫印的練習(xí)冊、教學(xué)輔助材料進入中小學(xué)校。

　　14．學(xué)校體育落實“健康第一”的思想。保證體育課時和開展體育活動的必要條件。建立并完善保證學(xué)生每天參加一小時體育活動、學(xué)校經(jīng)常性和多樣性開展學(xué)生體育比賽的評估辦法。中小學(xué)要按照國家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程，保證必要條件，因地制宜地開展經(jīng)常性的豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動，形成學(xué)校藝術(shù)教育的文化氛圍。要充分挖掘和利用社區(qū)的體育和藝術(shù)教育資源，把開展體育活動和藝術(shù)教育活動作為校風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立并完善相應(yīng)的管理。

　　15．基本構(gòu)建起適應(yīng)素質(zhì)教育要求，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價制度。具有對學(xué)生一般性發(fā)展目標（包括道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力）的評價要求。針對學(xué)生不同的發(fā)展目標，實現(xiàn)評價方法的多元化，采用開放式的評價方法對學(xué)生的發(fā)展過程和結(jié)果進行評價。形成學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量定期抽樣監(jiān)測的制度，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)成績達到國家課程標準的要求。有以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長參與，促進教師專業(yè)水平不斷提高的教師評價制度。

　　初中升高中的考試能依據(jù)國家課程標準命題，杜絕設(shè)置偏題、怪題的現(xiàn)象，采用形式多樣的考試方式，探索綜合評價的方法。建立與完善命題、審題以及教師閱卷資格等有關(guān)的制度。逐步實現(xiàn)由地（市）一級組織中考。

　　16．教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。按照《中小學(xué)教師隊伍建設(shè)“十五”計劃》，到2005年，已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，新補充小學(xué)教師具有專科以上學(xué)歷者、新補充初中教師具有本科以上學(xué)歷者分別達到50%以上；大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)新補充的小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷者、新補充的初中教師具有本科以上學(xué)歷者力爭達到80%以上。全國幼兒教師具有大專以上學(xué)歷者達20%，農(nóng)村地區(qū)幼兒教師90%以上達到高中以上學(xué)歷。全面實施教師資格制度，推行教師聘任制，健全教師繼續(xù)教育制度，骨干教師隊伍建設(shè)進一步加強。

　　17．中小學(xué)校長隊伍建設(shè)進一步加強。通過改革中小學(xué)校長選拔任用制度，建立校長公開招聘、競爭上崗機制，實行校長任期制，積極推進校長聘任制，鞏固和完善中小學(xué)校長任職資格制度和培訓(xùn)制度，初步形成校長合理流動機制。建立對校長進行民主監(jiān)督的有效機制，形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)校長隊伍。

　　四、改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件

　　18．合理布局義務(wù)教育學(xué)校。小學(xué)堅持就近入學(xué)，確有困難的地方可舉辦高年級寄宿制學(xué)校。交通十分不便的地方要保留必要的教學(xué)點。初中相對集中，適度規(guī)模辦學(xué)。學(xué)校規(guī)模和班額符合省級人民政府規(guī)定標準。

　　19．保障中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。各地要建立定期的危房勘查、鑒定工作制度和危房改造經(jīng)費保障機制。縣級人民政府要將新增危房的改造列入本級事業(yè)發(fā)展計劃，多渠道籌措經(jīng)費，確保及時消除新增危房。省、地（市）和財力較好的縣級人民政府要設(shè)立中小學(xué)危房改造專項資金，力爭在較短的時間內(nèi)基本消除現(xiàn)有中小學(xué)危房。

　　20．中小學(xué)教學(xué)儀器配備工作和實驗室建設(shè)進一步標準化、規(guī)范化和科學(xué)化。占全國人口15%左右、未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，義務(wù)教育階段所有學(xué)校實驗儀器配備達到國家基本標準，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建有配備達到國家Ⅲ類標準以上、面向本地學(xué)校的實驗中心。80%的學(xué)?；酒占皩嶒灲虒W(xué)。高中常規(guī)教學(xué)儀器和其它設(shè)施達到國家規(guī)定基本標準，建有適用的功能教室。

　　占全國人口50%左右、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，所有小學(xué)的實驗儀器配備達到Ⅲ類配備標準以上，其中50%以上小學(xué)達到Ⅱ類配備標準或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建有達到國家I類配備標準、面向本地學(xué)校的實驗中心。所有初中達到Ⅲ類配備標準以上，其中60%初中達到Ⅱ類以上配備標準。90%以上的學(xué)校普及實驗教學(xué)。高中所有學(xué)校儀器配備達到國家Ⅱ類標準以上，其中60%的高中儀器配備達到Ⅰ類標準，建有多種適用的功能教室。

　　占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，義務(wù)教育階段學(xué)校常規(guī)教學(xué)儀器配備達到國家Ⅰ類標準，建有各類功能教室；所有中小學(xué)普及實驗教學(xué)并開展實驗操作考核。高中學(xué)校常規(guī)教學(xué)儀器配備達到國家Ⅰ類標準，建有各類功能教室。

　　21．進一步加強圖書館（室）建設(shè)。占全國人口15%左右、未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū),義務(wù)教育所有學(xué)校建有達到國家標準的圖書室，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建有配備達到國家Ⅱ類建設(shè)標準以上的圖書中心，并發(fā)揮輻射服務(wù)作用。高中學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達到國家Ⅱ類配備標準。

　　占全國人口50%左右、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，義務(wù)教育所有學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達到國家Ⅱ類標準，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一批達到國家Ⅱ類以上配備標準的圖書中心，并發(fā)揮輻射服務(wù)作用，該中心能與局域網(wǎng)聯(lián)通，獲取網(wǎng)上圖書資源。高中學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達到國家I類標準，一批學(xué)校建有電子閱覽室。

　　占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，義務(wù)教育所有學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達到國家Ⅰ類標準，或能與局域網(wǎng)聯(lián)通，獲取網(wǎng)上圖書資源。高中圖書館（室）建設(shè)達到國家Ⅰ類標準，全部建有電子閱覽室。

　　22．大力推進基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。占全國人口15%左右、未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通，不具備聯(lián)網(wǎng)條件的學(xué)?；九鋫涠嗝襟w教學(xué)設(shè)備和課程教學(xué)資源。85%初中和高中階段所有學(xué)校建有計算機網(wǎng)絡(luò)教室。

　　占全國人口50%左右、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，60%獨立建制小學(xué)實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通，不具備聯(lián)網(wǎng)條件學(xué)校要配備多媒體教學(xué)設(shè)備和課程教學(xué)資源。90%以上初中和高中所有學(xué)校建有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，60%學(xué)校接通城域網(wǎng)或建有與互聯(lián)網(wǎng)連通的校園網(wǎng)。

　　占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，85%的小學(xué)和所有中學(xué)基本實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通，并建有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，90%的中學(xué)接通城域網(wǎng)或建有與互聯(lián)網(wǎng)連通的校園網(wǎng)。

　　23．占全國人口15%左右、未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，所有幼兒園（班）基本達到國家建筑設(shè)計標準，能夠為兒童提供活動場地、設(shè)備設(shè)施和玩教具。10%以上幼兒園（班）達到省頒一類園標準。占全國人口50%左右、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，85%以上幼兒園（班）達到省頒三類園標準，30%以上幼兒園（班）達到省頒一類園標準。占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),95%以上幼兒園（班）達到省頒三類園標準，50%以上幼兒園（班）達到省頒一類園標準。

　　五、加強管理，建立并完善促進基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的體制和制度

　　24．基本形成“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制并健康運行，省、地、縣、鄉(xiāng)各級政府管理職責(zé)明確、落實。實行領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任制并建立考核機制。

　　25．基本形成義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，社會力量辦學(xué)為補充；學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園；普通高中教育以公辦學(xué)校和社會力量辦學(xué)并舉的格局。落實鼓勵民辦學(xué)校發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校一視同仁。依托公辦學(xué)校舉辦的改制學(xué)校具有獨立法人，實行獨立經(jīng)費核算和人事管理，有獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學(xué)。

　　26．依法保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費的“三個增長”，建立穩(wěn)定、規(guī)范的教育經(jīng)費籌措機制和教職工工資按時足額發(fā)放的保障制度。省級人民政府要根據(jù)實際情況，核定本地區(qū)的中小學(xué)生均公用經(jīng)費標準和定額。地方各級人民政府要保障農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校建設(shè)的必要投入，落實改善辦學(xué)條件資金。

　　建立幫助貧困地區(qū)教育發(fā)展和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)的教育對口支援制度，進一步落實和完善中小學(xué)助學(xué)金制度，有條件的地方可對家庭經(jīng)濟困難兒童少年和殘疾兒童少年逐步實行免費義務(wù)教育。大中城市建立扶困助學(xué)接受捐贈中心，形成經(jīng)常性社會助學(xué)制度。

　　27．進一步加強對學(xué)校收費工作的管理，堅決治理中小學(xué)亂收費，建立健全學(xué)校收費管理的規(guī)章和制度。在國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村小學(xué)和初中實行“一費制”收費辦法。禁止向?qū)W校攤派各種費用。

　　28．形成較健全的中小學(xué)、幼兒園安全工作網(wǎng)絡(luò)體系和經(jīng)常性安全教育制度，建立健全確保師生安全的各項規(guī)章制度，完善教育行政部門、中小學(xué)、幼兒園各類安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，完善重大傷亡事故報告制度，建立學(xué)校傷害事故處理調(diào)解機制。基本杜絕學(xué)校重大責(zé)任事故，降低重大事故發(fā)生率。

　　29．建立較為完善的基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評估和表彰獎勵制度。建立健全對縣（市、區(qū)、旗）基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評估制度、貧困地區(qū)“兩基”驗收制度、“兩基”鞏固提高復(fù)查和評估制度。對實施素質(zhì)教育成績突出的地區(qū)和個人予以表彰獎勵。

　　30．建立并完善基礎(chǔ)教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制和教育行政復(fù)議制度、申述制度，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生合法權(quán)益。