2000年9月，新聞出版署、教育部、國家版權(quán)局、全國“掃黃”“打非”工作小組下發(fā)《關(guān)于堅決制止各級各類學校使用盜版教材的通知》（新出聯(lián)〔2000〕31號）以來，各地積極開展打擊盜版教材、教輔讀物工作，并取得了一定成績。但是，制售和使用盜版教材、教輔讀物的現(xiàn)象仍在相當?shù)姆秶鷥?nèi)存在，有的地區(qū)甚至還十分猖獗，嚴重地擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序，影響了教學質(zhì)量，腐蝕了教職工隊伍，損害了著作權(quán)人和出版單位的合法權(quán)益。為此，全國“掃黃”“打非”工作小組、新聞出版總署、教育部、國家版權(quán)局決定在全國開展對盜版教材、教輔讀物專項治理行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和行動目標

　　以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、中央政法委、新聞出版總署關(guān)于2002年“掃黃”“打非”行動方案》（中辦發(fā)〔2002)4號），將打擊盜版教材、教輔讀物專項治理行動納入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和“掃黃”“打非”斗爭的整體部署，堅持專項治理行動與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，標本兼治，務(wù)求實效，堅決將盜版教材、教輔讀物趕出市場、趕出課堂，為保護知識產(chǎn)權(quán)、保護青少年權(quán)益、實施科教興國戰(zhàn)略服務(wù)。通過開展專項治理行動，依法查處一批非法印刷、發(fā)行盜版教材和教輔讀物的案件，收繳各類盜版教材、教輔讀物，嚴厲整治承印盜版教材、教輔讀物的印刷企業(yè)，深入查堵盜版教
材、教輔讀物的流通渠道，嚴肅查處訂購、使用盜版教材、教輔讀物的行為，有效遏止盜版教材、教輔讀物征訂發(fā)行過程中滋生的貪污受賄等違法行為，并建立長效監(jiān)管機制，規(guī)范教材、教輔讀物出版發(fā)行秩序，形成一個良好的教材、教輔讀物使用環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)和工作重點

　?。ㄒ唬┣宀閷W校使用教材、教輔讀物情況。各地要對本轄區(qū)內(nèi)各類學校秋季訂購、使用教材、教輔讀物情況進行一次全面清查，嚴肅查處訂購、使用盜版教材、教輔讀物和非法編印教材、教輔讀物的行為。對學校內(nèi)部人員正在非法印刷盜版教材、教輔讀物的，應(yīng)責令其立即停止生產(chǎn)；對正在使用的盜版教材、教輔讀物，應(yīng)全部收繳。各類中小學教學用書的發(fā)行機構(gòu)及各類學校自辦的圖書代辦點、發(fā)行部是此次專項治理的重點。在清查工作中，對從事盜版教材、教輔讀物編印、訂購的責任人，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法追究行政責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交當?shù)厮痉ú块T，依法追究刑事責任。

   　 （二）加強對圖書發(fā)行單位的監(jiān)管。各級新聞出版行政部門應(yīng)依據(jù)《出版管理條例》的規(guī)定，切實加強對圖書批發(fā)市場的管理和圖書零售單位的檢查。對從非法渠道進貨、銷售盜版教材、教輔讀物和違反國家規(guī)定擅自發(fā)行各類教材、教輔讀物的單位應(yīng)依法嚴肅查處，直至吊銷經(jīng)營許可證；對無證從事圖書發(fā)行的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。各類學校周邊的書店、書攤是此次專項治理的重點。

　?。ㄈ┘訌妼τ∷⑵髽I(yè)的監(jiān)管。各地要繼續(xù)落實新聞出版總署、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室《關(guān)于整頓和規(guī)范印刷市場秩序的通知》（新出聯(lián)〔2001〕16號），依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)，堅決取締無證照印刷企業(yè)，依法查處非法印制教材、教輔讀物的印刷企業(yè)。各類學校自辦的印刷企業(yè)和有圖書印制能力的其他印刷品印刷企業(yè)是此次專項治理的重點。

　　三、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地有關(guān)部門要切實加強對此次專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，責任落實到人，并結(jié)合本轄區(qū)實際，制定切實可行的實施方案和工作部署，務(wù)求標本兼治，措施到位，狠抓落實，取得成效。

　?。ǘ┡懦蓴_，依法行政。在這次專項治理行動中，各地有關(guān)部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)法，排除地方保護主義和部門保護主義，頂住說情風，杜絕人情案，堅決避免有案不查、執(zhí)法不嚴或以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ㄈ└魉酒渎?，密切配合。此次專項治理行動由各地“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、新聞出版行政部門、教育行政部門、版權(quán)管理部門共同組織實施。各級“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責協(xié)調(diào)組織并做好督查工作。新聞出版行政部門負責對圖書發(fā)行單位和印刷企業(yè)進行檢查，并對上述單位的違規(guī)行為進行查處。教育行政部門負責對各類學校秋季訂購、使用教材、教輔讀物情況進行清查，對已發(fā)現(xiàn)的訂購、使用盜版教材、教輔讀物情況。要立即向當?shù)匦侣劤霭?、版?quán)部門和“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告，積極協(xié)助對盜版教材、教輔讀物的制作者和銷售者進行查處。版權(quán)管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》及其實施條例，對從事盜版活動構(gòu)成侵權(quán)的單位和個人，視情節(jié)給予行政處罰。涉嫌構(gòu)成侵權(quán)犯罪的，移交當?shù)厮痉ú块T處理。

　?。ㄋ模┙C制，鞏固成果。通過專項治理行動，各地要加強日常監(jiān)管，鞏固治理成果。各地區(qū)、各部門要層層落實領(lǐng)導(dǎo)干部責任制和責任追究制度，逐級健全檢查制度、報告制度、突出問題通報制度以及舉報獎勵制度等一系列長效措施。各類學校要建立健全教材使用管理制度。

　　（五）注重宣傳，擴大影響。各地要充分利用當?shù)匦侣劽襟w，調(diào)動各種宣傳力量，對專項治理行動進行連續(xù)和追蹤報道，加強對政策法規(guī)、規(guī)章制度、治理成果和重大行動的宣傳，以求形成有利于專項治理的社會輿論環(huán)境。

　?。┚S護穩(wěn)定，保障教學。在此次專項治理中，各地要注意維護好正常的教學秩序。避免出現(xiàn)影響穩(wěn)定的問題。凡是目錄上的教材，新華書店要主動上門做好服務(wù)保障工作，以確保正常教學需要。

　　四、行動步驟 

　　（一）宣傳動員階段（8月15日至8月24日）。各地有關(guān)部門要制定部署行動方案，明確指導(dǎo)思想、行動目標、主要任務(wù)、工作重點和工作要求，向執(zhí)法人員進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，廣泛動員社會力量積極參與治理行動。

　　（二）治理行動階段（8月25日至9月20日）。對各類學校秋季訂購、使用教材、教輔讀物情況進行全面清查。對圖書批發(fā)市場、圖書零售單位和圖書印刷企業(yè)進行全面檢查，收繳盜版教材、教輔讀物，查處違法違規(guī)的單位和個人，建立完善教材、教輔讀物使用管理制度。

　?。ㄈz查評估階段（9月21日至10月31日）。各地有關(guān)部門對專項治理行動情況進行檢查和評估，總結(jié)行動經(jīng)驗，分析存在問題，并將專項治理情況報全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室、新聞出版總署、教育部和國家版權(quán)局。全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室、新聞出版總署、教育部和國家版權(quán)局將組織聯(lián)合檢查組，對部分地區(qū)專項治理情況進行抽查，并對治理成效顯著的地區(qū)予以表彰，對問題突出、治理不力的地區(qū)予以通報批評并限期整改。