第三次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”重要講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，回顧總結(jié)了兩年來高校后勤社會(huì)化改革工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究部署了加快改革步伐、完善高校后勤服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制、提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量和整體水平等問題，會(huì)議開得很好。這幾天，我看了會(huì)議的有關(guān)材料，到西安地區(qū)一些高校實(shí)地考察了后勤社會(huì)化改革的情況，剛才又聽了幾位同志的發(fā)言，很受鼓舞和啟發(fā)。關(guān)于全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革的總體進(jìn)展情況和2002年的工作安排，陳至立同志已經(jīng)講了，我都同意。請(qǐng)各地區(qū)、有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

　　當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏、復(fù)雜多變，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面臨許多新的任務(wù)和課題。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速到來和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，集中力量，加快教育改革與發(fā)展的步伐。

　　第一，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是貫徹江澤民同志“七一”重要講話、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。從新世紀(jì)開始，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。江澤民同志在2001 年“七一”講話中系統(tǒng)地闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，明確地把發(fā)展教育科技事業(yè)與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求緊密結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)我們黨的宗旨聯(lián)系起來。他指出：“大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越，這是我們黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的重要職責(zé)?！蔽覈?guó)科技和教育工作者肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，我們要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)科技實(shí)力，把科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提高到一個(gè)新的水平。

　　第二，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨越式發(fā)展的重要保證。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時(shí)代，知識(shí)的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的源泉。過去我們一直講，中國(guó)地大物博，人口眾多，但細(xì)致地加以分析就可以看出，我國(guó)地雖大而可利用土地較少，物雖博而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比較貧，有些戰(zhàn)略物資還依賴于進(jìn)口。惟有人口是一個(gè)可以不斷挖掘利用的資源。加快教育發(fā)展，培養(yǎng)愈來愈多掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)技術(shù)的人才，就是一支巨大的不可戰(zhàn)勝的力量。世界許多資源貧乏的國(guó)家，如歐洲和日本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在世界前列，主要是走了科教興國(guó)之路。而有些資源豐富的國(guó)家落在后頭，也在于人才培養(yǎng)沒有趕上世界先進(jìn)潮流。應(yīng)該看到，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方面我們與世界發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)存在較大差距，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的概念，在這方面我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并不大，許多領(lǐng)域是處在同一條起跑線上。只要我們把工作做好，只要我們大力培養(yǎng)人才，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的作用，就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)通訊事業(yè)的跨越式發(fā)展就是有力的證明。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展，我們沒有雄厚的物質(zhì)資本，只有依靠豐富的人力資源，依靠人的知識(shí)和智慧?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，發(fā)展科技要靠人才。正如鄧小平同志指出的， “一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到?！蔽覀円ㄟ^大力發(fā)展教育事業(yè)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆θ瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)的希望所在。

　　第三，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的迫切需要。當(dāng)今世界，以綜合國(guó)力為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。各種形式的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是科技人才和管理人才的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，目的是提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平，促進(jìn)第一生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。我國(guó)已履行完加入世界貿(mào)易組織（WTO）的所有法律程序，再過幾天就將正式成為世界貿(mào)易組織成員，我國(guó)將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)各種優(yōu)秀人才的需求將更加迫切。要抓住我國(guó)加入 WTO的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)其挑戰(zhàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，關(guān)鍵也在于加快各方面優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，造就一大批通曉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、緊跟世界科技潮流的人才。做不到這一點(diǎn)，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)就難以收到成效。我們要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件吸引海外優(yōu)秀人才回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)，另一方面要大力發(fā)展教育科技事業(yè)，培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的科技人才和管理人才。教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的根本手段，各級(jí)黨委和政府一定要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展教育科技事業(yè)的重大意義，采取切實(shí)措施，加快高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。

　　二、深化改革，加快高校學(xué)科建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量

　　從1993年開始，我們按照“調(diào)整、共建、合作、合并”的方針，對(duì)高等教育管理體制進(jìn)行了重大改革，目的就是要把一個(gè)充滿生機(jī)與活力的高等教育帶入21世紀(jì)。現(xiàn)在全國(guó)高校大規(guī)模的調(diào)整已基本結(jié)束，經(jīng)過各方面的共同努力，各項(xiàng)改革任務(wù)完成得比較好，為21世紀(jì)我國(guó)高等教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。下一階段高等教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)是調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。ナ紫齲高校學(xué)科建設(shè)要牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想。我們?cè)诟咝ｓw制改革中明確要求，不管是中央辦的高校還是地方辦的高校，都要堅(jiān)持與地方共建。共建的基礎(chǔ)是貢獻(xiàn)，高校首先要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這是因?yàn)槿魏我凰咝６际墙ㄔ谝粋€(gè)地方的，都是與當(dāng)?shù)鼐o密聯(lián)系的。只有腳踏實(shí)地地為當(dāng)?shù)胤?wù)，才能更好地為全國(guó)服務(wù)，高校自身的發(fā)展才會(huì)有基礎(chǔ)、有動(dòng)力，地方政府和群眾才會(huì)全力支持高校的發(fā)展。高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，一是要成為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，為地方輸送各類優(yōu)秀人才；二是要成為科技創(chuàng)新的源泉，為地方貢獻(xiàn)更多的高新技術(shù)成果；三是要成為新興產(chǎn)業(yè)的“火車頭”，為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力；四是要成為地方政府的智庫(kù)，為地方領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。所以，高校的學(xué)科建設(shè)要與地方的需要緊密結(jié)合，要圍繞地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要來設(shè)置學(xué)科，缺什么人才，就抓緊培養(yǎng)什么人才。テ浯危學(xué)科建設(shè)要堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展新的學(xué)科和交叉學(xué)科。高校合并，為調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源提供了條件，也為提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才打下了良好的基礎(chǔ)。下一步學(xué)科的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)也要按照科技發(fā)展和社會(huì)的需要進(jìn)行調(diào)整，加速合并高校的融合。不僅相近的學(xué)科要合并，還要建立新的學(xué)科、交叉學(xué)科。比如現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的軟件設(shè)計(jì)人才，我們要根據(jù)社會(huì)的需要，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，利用多學(xué)科的支撐來滿足這種需要。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)、電子通訊技術(shù)、醫(yī)藥、材料、自動(dòng)化等專業(yè)，對(duì)加入WTO后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作急需的法律、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)和現(xiàn)代管理等專業(yè)，都要盡快建立和完善，加大對(duì)這些學(xué)科的支持力度。對(duì)那些設(shè)置不合理、不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的專業(yè)，請(qǐng)教育部統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，該合并的合并，該撤銷的撤銷。

　　第三，要提高基礎(chǔ)課的教學(xué)質(zhì)量。高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，必須把提高教學(xué)質(zhì)量放在首要位置。從某種意義上說，高校的基礎(chǔ)課比專業(yè)課更重要。高校擴(kuò)招以后，學(xué)生人數(shù)大量增加，社會(huì)上反映，有的高?；A(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量低，甚至有些課程還沒有優(yōu)秀的中學(xué)老師教得好。因此，提高大學(xué)生特別是本科生基礎(chǔ)課的教學(xué)質(zhì)量迫在眉睫。越是名牌大學(xué)，越要重視基礎(chǔ)課教學(xué)。要提高教學(xué)第一線教師的整體素質(zhì)，注意把最新的研究成果及時(shí)融入、滲透到教學(xué)內(nèi)容中去，不能現(xiàn)買現(xiàn)賣，不能吃老本。有的高校廢除了教授的終身制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高校，強(qiáng)化了教師的責(zé)任感和緊迫感，對(duì)于提高教師素質(zhì)是一個(gè)很好的嘗試。有的高校實(shí)行選課制，擴(kuò)大學(xué)生自主選課的權(quán)利，也促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。要抓緊改革教學(xué)管理體制，助教只能幫助做教學(xué)輔助工作，不能直接授課，授課必須是講師以上教師，鼓勵(lì)那些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的名教授上基礎(chǔ)課。對(duì)外開放、加入WTO，吸收世界先進(jìn)文明成果，需要掌握英語(yǔ)這一重要交流工具?，F(xiàn)在很多大學(xué)生學(xué)習(xí)了多年英語(yǔ)，可還是聽不懂，說不好。其中一個(gè)很重要的原因，就是現(xiàn)在的英語(yǔ)教學(xué)不重視聽說訓(xùn)練，不符合先聽、后說、再閱讀的語(yǔ)言學(xué)習(xí)規(guī)律。高校要加強(qiáng)和改進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)，特別要加強(qiáng)學(xué)生聽、說能力的培養(yǎng)，提高他們的語(yǔ)言表達(dá)能力。人文學(xué)科的知識(shí)對(duì)提高學(xué)理、學(xué)醫(yī)、學(xué)工學(xué)生的全面素質(zhì)非常重要，不能把人文方面的課程列為課外活動(dòng)內(nèi)容，而要列入教學(xué)大綱，全面提高大學(xué)生的人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力和社會(huì)交往能力。サ謁模高校規(guī)模要與師資力量和辦學(xué)條件相適應(yīng)。經(jīng)過連續(xù)三年的擴(kuò)招，高校學(xué)生人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，受到人民群眾的歡迎，但仍不能滿足需要。還有許多地方要求增加招生指標(biāo)。從實(shí)際情況看，一些高校的確還有擴(kuò)招潛力，今后我們還要根據(jù)需要和可能適當(dāng)擴(kuò)招，但是，高校的規(guī)模不能無限制地?cái)U(kuò)大，要核定高校的規(guī)模。高校招生人數(shù)和在校生人數(shù)必須與師資力量、辦學(xué)條件相適應(yīng)，否則教學(xué)質(zhì)量難以保證。根據(jù)當(dāng)前高校實(shí)際，要明確規(guī)定生師比的高限、學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)的低限和硬件的最低標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地確定一定面積的校園容納學(xué)生的數(shù)量。新招學(xué)生要按 “4：2：1”來安排宿舍，即本科生4人一間，碩士生2人一間，博士生1人一間。碩士生、博士生的房間面積可以比本科生的房間面積適當(dāng)小一些。教育部正在研究改革今后高校招生指標(biāo)下達(dá)辦法，實(shí)行招生數(shù)額與高校師資力量、校舍、食堂條件以及地方財(cái)政投入相掛鉤的辦法，根據(jù)條件確定招生數(shù)量，使招生工作科學(xué)合理。當(dāng)前，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高等教育需求大，投入多，積極性高，但師資力量不足，而一些高校有師資，但擴(kuò)招又受到資金、教學(xué)設(shè)施、后勤設(shè)施等制約。高校要對(duì)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，充分利用社會(huì)資源發(fā)展教育。對(duì)于買地搞異地辦學(xué)，擴(kuò)大規(guī)模，要特別慎重。建大學(xué)城要充分考慮客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能性，量力而行。

　　第五，加快高等教育信息化步伐，提高高校管理水平。隨著電子化、信息化時(shí)代的到來，大學(xué)應(yīng)該適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的要求，加快教育信息化進(jìn)程。要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，充分利用多媒體手段，進(jìn)行形象生動(dòng)的教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。要采用信息技術(shù)大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大教育覆蓋范圍，使更多的人能夠接受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。大學(xué)圖書館的主要功能不是藏書，而是用書，要轉(zhuǎn)變觀念，加快建設(shè)現(xiàn)代化、數(shù)字化圖書館，提高圖書的使用效率。一流的高校必須有一流的管理，擴(kuò)大招生對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校管理提出了更高的要求，而目前管理水平不高已經(jīng)成為制約高等教育發(fā)展的重要因素之一。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校校長(zhǎng)、黨委書記及其他管理干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，可以把世界名校的校長(zhǎng)請(qǐng)來講課，借鑒和吸收他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高我們高校的管理水平。

　　第六，積極穩(wěn)妥地開展對(duì)外合作辦學(xué)。據(jù)了解，各地對(duì)開展對(duì)外合作辦學(xué)積極性很高，許多高校正在國(guó)外、境外尋求合作伙伴。這件事做好了，的確有利于培養(yǎng)和吸引人才，但搞不好也會(huì)帶來負(fù)面影響，對(duì)此我們要持既積極又慎重的態(tài)度，要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地搞，要有法規(guī)和批準(zhǔn)程序，要有所為有所不為，決不能一哄而起。我們支持高校對(duì)外合作，但高校一定要從自身的條件出發(fā)，不能盲目發(fā)展，更不能放任自流。合作一定要與名校合作，不能良莠不分，口惠而實(shí)不至。對(duì)外合作辦學(xué)的專業(yè)要有選擇，要警惕和防范西方敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)搞滲透、西化和分化。國(guó)內(nèi)名校要積極尋找對(duì)外合作伙伴，教育部、科技部也要提供協(xié)助。對(duì)符合合作辦學(xué)條件的，也要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　三、真抓實(shí)干，加快高校后勤社會(huì)化改革步伐

　　高校后勤社會(huì)化改革經(jīng)過兩年多的努力，已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，受到社會(huì)各界的普遍肯定和擁護(hù)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，制約我國(guó)高等教育發(fā)展的瓶頸仍然是后勤設(shè)施。近年來高校學(xué)生公寓和食堂的改建、擴(kuò)建，只是滿足了擴(kuò)招的需要，高校后勤社會(huì)化改革的成果還是階段性的，當(dāng)前存在的主要問題是各地進(jìn)展很不平衡。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)不到位，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推動(dòng)不力；有些地方對(duì)中央制定的有關(guān)政策的理解和執(zhí)行有偏差，落實(shí)得不好；有的地方高校后勤改革單純推向社會(huì)，財(cái)政投入太少。學(xué)生公寓建設(shè)貸款渠道仍不暢通；有些建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)過高，盲目攀比，超出了學(xué)生負(fù)擔(dān)能力和居住需要；食堂衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制、學(xué)生公寓的管理機(jī)制和思想政治工作體制還不夠健全，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真研究解決。

　　第一，必須進(jìn)一步提高對(duì)高校后勤社會(huì)化改革重要性的認(rèn)識(shí)。從兩年多來的實(shí)踐以及各地介紹的經(jīng)驗(yàn)來看，高校后勤社會(huì)化改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用。一是初步解決了擴(kuò)大高等教育規(guī)模的瓶頸制約問題。兩年來通過新建、改造學(xué)生公寓和學(xué)生食堂，保證了1999－2001年高校擴(kuò)招152萬人任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，較好地滿足了廣大人民群眾接受高等教育的迫切需要。二是推動(dòng)了高等學(xué)校辦學(xué)模式的重大轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，高校自我封閉搞后勤，大包大攬辦社會(huì)，嚴(yán)重制約了辦學(xué)水平的提高。高校推進(jìn)后勤社會(huì)化改革后，使高校領(lǐng)導(dǎo)可以集中精力搞好教學(xué)與科研，進(jìn)一步密切了高等教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，促進(jìn)了教育資源的優(yōu)化配置，加速了人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配制度改革的順利進(jìn)行。三是增強(qiáng)了高校培養(yǎng)人才、吸引人才、凝聚人才的能力。通過后勤社會(huì)化改革，學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等生活條件和教師的教學(xué)、科研等工作條件大為改善，出現(xiàn)了廣大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、教師安心工作、人才向高校流動(dòng)的可喜局面。四是促進(jìn)了高校和社會(huì)的政治穩(wěn)定。前幾年高校中的一些突發(fā)事件，往往是由飲食、住宿、醫(yī)療等生活問題引發(fā)起來的。通過后勤社會(huì)化改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，學(xué)生食堂的飯菜品種增加了，質(zhì)量提高了，價(jià)格降低了，學(xué)生公寓寬敞了，校園美麗了，學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件得到改善，減少了不穩(wěn)定因素。招生規(guī)模擴(kuò)大，緩解了城市就業(yè)的壓力，也促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。五是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高校后勤社會(huì)化改革的順利推進(jìn)，不但加快了高校后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，也有效地帶動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、商業(yè)零售、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了社會(huì)需求，促進(jìn)了所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。六是帶動(dòng)了其他部門和單位的后勤社會(huì)化改革。高校后勤社會(huì)化改革取得的顯著成效，對(duì)其他部門和單位起到了示范帶頭作用。許多機(jī)關(guān)、醫(yī)院、企事業(yè)單位紛紛效仿，加速了整個(gè)后勤服務(wù)行業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。以上事實(shí)充分說明，高校后勤社會(huì)化改革方向正確，作用巨大，意義深遠(yuǎn)，是在新形勢(shì)下貫徹鄧小平教育理論、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的成功實(shí)踐，是我國(guó)高等教育發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉，是加快發(fā)展我國(guó)高等教育事業(yè)的必由之路。今后5到10年，我國(guó)高等教育規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，各類高等教育學(xué)校在校人數(shù)將不斷增加，高校后勤工作將面臨更加艱巨的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)高校后勤社會(huì)化改革的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快高校后勤社會(huì)化改革步伐。

　　第二，各級(jí)政府要充分發(fā)揮在高校后勤社會(huì)化改革中的主導(dǎo)作用。發(fā)展教育事業(yè)是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，統(tǒng)籌、組織、推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革，同樣也是政府不容推辭的一項(xiàng)光榮任務(wù)，這項(xiàng)改革涉及政府的計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、土地管理等許多部門和金融、施工、房產(chǎn)管理等社會(huì)許多方面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。單靠教育行政部門和高校是不可能完成的，必須由各級(jí)黨委和政府大力支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市和省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，親自組織，直接指揮，協(xié)調(diào)各方，限期解決。黨政一把手要親自抓。今明兩年各地領(lǐng)導(dǎo)班子變化較大，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)也很大，新上任的領(lǐng)導(dǎo)要盡快熟悉情況，進(jìn)入角色，保持高校后勤社會(huì)化改革工作的連續(xù)性，決不能因人事變動(dòng)而延誤工作。目前，國(guó)務(wù)院關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。這次會(huì)議以后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府，要對(duì)國(guó)務(wù)院和地方政府已經(jīng)出臺(tái)政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡快研究采取措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)于那些按規(guī)定需要審批的，要特事特辦，加快審批，任何部門和領(lǐng)導(dǎo)都不得為改革出難題、設(shè)障礙。要進(jìn)一步落實(shí)好高校學(xué)生公寓建設(shè)的貸款資金，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)本著一要積極貸款，二要防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，采取切實(shí)可行的措施，積極主動(dòng)地做好貸款工作。

　第三，高校要充分發(fā)揮在后勤社會(huì)化改革中的主體作用。高校是后勤社會(huì)化改革的主體，也是改革的主要受益者，必須積極主動(dòng)地投身到改革中去，決不能坐等人家 “送貨上門”。要加快后勤系統(tǒng)與高校行政管理體系的規(guī)范剝離，因地因校制宜，分類指導(dǎo)，采取多種方式組建新型的后勤服務(wù)實(shí)體，使他們獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓和學(xué)生食堂運(yùn)行的管理和監(jiān)督，決不能放任自流，一包了之。要認(rèn)真做好廣大后勤干部職工的思想政治工作，引導(dǎo)他們做改革的主人翁和主力軍，積極參與改革，堅(jiān)守工作崗位。特別要認(rèn)真研究后勤社會(huì)化改革給學(xué)生學(xué)習(xí)方式和生活方式帶來的變化，積極探索適應(yīng)改革要求的新的學(xué)生工作體制和機(jī)制，使學(xué)生思想政治教育和管理工作進(jìn)入到公寓，落實(shí)到每個(gè)學(xué)生。對(duì)建在校外、多校共用的學(xué)生公寓，要按照各負(fù)其責(zé)的原則，派專人進(jìn)駐，做好教育管理工作。學(xué)生食堂的衛(wèi)生安全工作，直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益和人身安全，也關(guān)系到高校和社會(huì)穩(wěn)定的大局，教育、衛(wèi)生行政管理部門和各高校，要認(rèn)真做好，決不能掉以輕心。

　　第四，后勤服務(wù)企業(yè)要始終堅(jiān)持為教學(xué)科研工作和廣大師生服務(wù)的正確方向。高校后勤社會(huì)化改革的根本目的，是提供更加優(yōu)質(zhì)高效的后勤保障和服務(wù)，促進(jìn)高等教育事業(yè)加快發(fā)展。高校后勤服務(wù)企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與教育規(guī)律之間的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，既要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要注意適應(yīng)教育工作的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，重視社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。學(xué)生公寓和學(xué)生食堂的建設(shè)，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，在“堅(jiān)固、耐用、夠用”的前提下，把工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提上去，把工程造價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來，不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，搞“形象工程”。不能以追求高額利潤(rùn)為目的，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。根據(jù)我國(guó)的具體情況，學(xué)生公寓的廁所、洗澡等衛(wèi)生設(shè)施，不要進(jìn)房間，電話也不要進(jìn)房間，可在一些樓層中適當(dāng)安排。這個(gè)要求我已講過多次，以后建學(xué)生公寓必須做到這一條。我們要堅(jiān)決反對(duì)并糾正建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)盲目攀高、追求豪華的傾向，不能把學(xué)生公寓變成賓館、把學(xué)生食堂變成飯店。學(xué)生就是學(xué)生，不是一般的消費(fèi)者，規(guī)定一間宿舍住幾個(gè)人就住幾個(gè)人，不能想一個(gè)人住就讓一個(gè)人住。我不贊成把多所高校的學(xué)生公寓集中建在遠(yuǎn)離校園的地方，這樣做既給學(xué)生上學(xué)帶來交通不便，容易引發(fā)事故，高校也難于管理。要盡量調(diào)整和利用好高校附近的資源。要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和學(xué)生負(fù)擔(dān)能力的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)決做到把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

　　第五，西部地區(qū)高校要抓住機(jī)遇，加快后勤社會(huì)化改革步伐，為西部大開發(fā)作出積極貢獻(xiàn)。西部大開發(fā)為西部地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，也為高校后勤社會(huì)化改革提供了新的機(jī)遇。陜西省和西安市，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，采取一系列措施，大力推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，取得了明顯的成效。這次會(huì)議選在陜西省西安市召開，其中一個(gè)重要目的，就是要總結(jié)交流陜西省和西安市高校后勤社會(huì)化改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)西部地區(qū)的高校后勤社會(huì)化改革，加快高等教育發(fā)展，更好地服務(wù)于西部大開發(fā)。西部地區(qū)的各級(jí)黨委、政府和高校，要進(jìn)一步更新觀念，擴(kuò)大開放，認(rèn)真借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)前進(jìn)，加快改革步伐，大力改善后勤服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展，以科教大發(fā)展支持西部大開發(fā)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，貧困人口多。高校后勤設(shè)施建設(shè)，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，又要因地制宜，講求實(shí)用。要充分考慮大多數(shù)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證多數(shù)學(xué)生上得起學(xué)，念得起書。西部地區(qū)地廣人稀，目前不宜多建大學(xué)城，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快發(fā)展電視教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育，減少學(xué)生往返高校的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解高校后勤的壓力。全國(guó)各地特別是東部地區(qū)，要以各種形式加大對(duì)西部地區(qū)教育的支持，幫助西部地區(qū)教育更快更好地發(fā)展。近幾年，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，中央財(cái)政利用中央發(fā)行的國(guó)債，支持西部地區(qū)每?。▍^(qū)）辦好一所高校、一批示范性職業(yè)學(xué)校，支持西部高校搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作，正在逐步落實(shí)。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，不等不靠，盡力而為，務(wù)求取得高校后勤社會(huì)化改革的實(shí)效，促使科技、教育事業(yè)有較大發(fā)展。ピ謖飫錚我還要講一講助學(xué)貸款問題。兩年來，經(jīng)過四家商業(yè)銀行與教育、財(cái)政等部門和高校的密切配合，助學(xué)貸款從無到有，取得了一些進(jìn)展。但從總體上看，發(fā)展不平衡，規(guī)模不大，遇到很多困難。這里既有認(rèn)識(shí)問題，也有工作問題。應(yīng)該看到，助學(xué)貸款是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，通過助學(xué)貸款扶持一部分貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，培養(yǎng)了人才，對(duì)國(guó)家、社會(huì)都有好處。既然是貸款，總會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，我也多次強(qiáng)調(diào)要防范風(fēng)險(xiǎn)，但助學(xué)貸款的對(duì)象分散，貸款規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)比一些大的加工項(xiàng)目要小得多。學(xué)生苦學(xué)多年，總體上看不會(huì)因?yàn)榍焚J問題自毀前程。我們不要因?yàn)榉婪讹L(fēng)險(xiǎn)就拒絕貸款，要以積極的姿態(tài)研究探索防范風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法，從科教興國(guó)戰(zhàn)略的高度大力推行助學(xué)貸款。要樹立為學(xué)生服務(wù)，支持人才培養(yǎng)的觀念，克服怕麻煩、效益低的思想。國(guó)家助學(xué)貸款可在幾家銀行適當(dāng)集中辦理，不要每個(gè)銀行都搞。高校也不能把責(zé)任全推給銀行，要積極協(xié)助銀行想辦法、定措施，充分發(fā)揮高校學(xué)生學(xué)歷查詢網(wǎng)的作用，推動(dòng)貸款業(yè)務(wù)的開展。銀行和高校要通力合作，共同把這項(xiàng)事關(guān)人才培養(yǎng)的大事做好。ネ志們，高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)三年改革規(guī)劃整體目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快高等教育事業(yè)的發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的召開。