為推動(dòng)科教興國戰(zhàn)略實(shí)施，支持教育事業(yè)發(fā)展，國家科學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議提出：要大力推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，研究完善有關(guān)政策和辦法，加大工作力度，積極向符合條件的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放貸款。按此精神，中國人民銀行、教育部和財(cái)政部在總結(jié)前一段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究了進(jìn)一步廣泛開展國家助學(xué)貸款工作的措施。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作

　　開展國家助學(xué)貸款工作，是黨中央、國務(wù)院實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要決策；是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，加速人才培養(yǎng)，保證經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀青年得以繼續(xù)深造的重要措施；對(duì)支持教育體制改革，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、提高全民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力具有重要意義，也符合商業(yè)銀行自身改革和發(fā)展的需要。目前，國家助學(xué)貸款工作已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但與普通高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際借款需求尚有很大差距；各地發(fā)展不平衡，一些地區(qū)的部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還不能及時(shí)得到國家助學(xué)貸款；一些銀行對(duì)開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，積極性和主動(dòng)性不高。為此，各級(jí)人民政府和銀行、教育、財(cái)政等有關(guān)部門一定要從實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，共同努力，采取切實(shí)可行的措施，全面落實(shí)國家助學(xué)貸款的各項(xiàng)政策，做到不讓一個(gè)大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

　　二、實(shí)行“四定”、“三考核”，確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠及時(shí)得到國家助學(xué)貸款

　?。ㄒ唬┒▽W(xué)校。由省級(jí)教育行政部門確定本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)國家助學(xué)貸款的普通高等院校（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)貸款學(xué)校）。申請(qǐng)貸款學(xué)校限于全日制本專科生（含高職生）、研究生和第二學(xué)位學(xué)生所在的普通高等院校。

　?。ǘ┒ǚ秶抑鷮W(xué)貸款范圍限于申請(qǐng)貸款學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難的全日制本?？粕ê呗毶?、研究生和第二學(xué)位學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)。

　　（三）定額度。全國普通高等院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)貸款的比例原則上不超過全日制在校學(xué)生總數(shù)的20%，各地區(qū)具體比例，由省級(jí)教育部門、銀行、財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和學(xué)生申請(qǐng)貸款情況研究確定。教育行政部門和申請(qǐng)貸款學(xué)校按照本地區(qū)確定的比例和每人每學(xué)年最高不超過6000元貸款數(shù)額，根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和貸款需求，具體測(cè)算確定各申請(qǐng)貸款學(xué)校的國家助學(xué)貸款需求額度，并及時(shí)通知貸款經(jīng)辦銀行。

　?。ㄋ模┒ㄣy行。由各申請(qǐng)貸款學(xué)校自主選定一家國有獨(dú)資商業(yè)銀行的基層行作為國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。目前已簽訂國家助學(xué)貸款銀校協(xié)議的銀行原則上不再變動(dòng)；尚未選擇經(jīng)辦銀行的申請(qǐng)貸款學(xué)校要按照就近、方便的原則確定經(jīng)辦銀行，“承擔(dān)國家助學(xué)貸款的城市的商業(yè)銀行要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作”。

　?。ㄎ澹叭己恕?。中國人民銀行及各分支行與教育行政部門要按月考核經(jīng)辦銀行國家助學(xué)貸款的申請(qǐng)人數(shù)和申請(qǐng)金額、考核已審批貸款人數(shù)和貸款合同金額、考核實(shí)際發(fā)放貸款人數(shù)和發(fā)放金額，對(duì)考核情況要按月分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促，協(xié)調(diào)解決。

　　三、完善現(xiàn)行國家助學(xué)貸款相關(guān)管理制度

　?。ㄒ唬┱{(diào)整財(cái)政貼息辦法。財(cái)政部門對(duì)國家助學(xué)貸款在貸款期內(nèi)貼息50%，剩余的50%利息由借款學(xué)生個(gè)人負(fù)擔(dān)。貼息資金應(yīng)按學(xué)校隸屬關(guān)系，中央財(cái)政承擔(dān)中央部屬普通高等院校的國家助學(xué)貸款貼息資金，地方財(cái)政承擔(dān)地方所屬普通高等院校的國家助學(xué)貸款貼息資金，并分別將貼息資金按季撥付給國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行總行和省級(jí)分行。為確保中西部地區(qū)對(duì)普通高等院校的貼息資金及時(shí)足額到位，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)所需貼息資金通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（二）實(shí)行靈活的還本付息方式。借款學(xué)生根據(jù)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)情況，可以在學(xué)習(xí)期間償還國家助學(xué)貸款本金和利息，也可以在畢業(yè)后第一年開始償還國家助學(xué)貸款本金和利息，具體方式由借款學(xué)生與經(jīng)辦銀行協(xié)商確定。經(jīng)辦銀行對(duì)借款學(xué)生在校期間欠交的國家助學(xué)貸款利息不計(jì)復(fù)利。借款學(xué)生確實(shí)因經(jīng)濟(jì)困難而無法在貸款合同期內(nèi)全部?jī)斶€國家助學(xué)貸款本息時(shí)，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)展期，經(jīng)辦銀行同意后可按規(guī)定展期。

　?。ㄈ┞鋵?shí)國家助學(xué)貸款免征營業(yè)稅等政策。各國有獨(dú)資商業(yè)銀行要對(duì)國家助學(xué)貸款單列科目反映，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)；在信貸資產(chǎn)質(zhì)量考核上與其他信貸業(yè)務(wù)分開，實(shí)行單獨(dú)考核，對(duì)按照國家規(guī)定和操作規(guī)程發(fā)放和催收國家助學(xué)貸款后出現(xiàn)的確實(shí)難以收回的呆壞賬，可按規(guī)定上報(bào)核銷，不追究經(jīng)辦人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ㄋ模┓e極、主動(dòng)地發(fā)放國家助學(xué)貸款。各經(jīng)辦銀行的國家助學(xué)貸款經(jīng)辦人員要努力適應(yīng)貸款額度小、環(huán)節(jié)多、成本增加等情況，積極創(chuàng)造條件，向符合條件的借款學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款。對(duì)積極發(fā)放國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員要給予表彰。

　　四、加強(qiáng)國家助學(xué)貸款管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

　　（一）教育行政部門和學(xué)校要培養(yǎng)和教育大學(xué)生增強(qiáng)信用意識(shí)，做好申請(qǐng)貸款學(xué)生的審核把關(guān)工作，積極配合銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。要利用高等院校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)，收集國家助學(xué)貸款借款學(xué)生的有關(guān)信息，接受經(jīng)辦銀行對(duì)貸款學(xué)生個(gè)人情況的查詢。經(jīng)辦銀行應(yīng)向教育行政部門提供違約借款學(xué)生的有關(guān)信息，教育行政部門負(fù)責(zé)在高等院校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)上及時(shí)輸入經(jīng)辦銀行提供的信息，逐步建立普通高等院校學(xué)生個(gè)人信用征詢系統(tǒng)。

　　（二）公安部門要加快換發(fā)我國第二代公民身份證工作，并且首先為全國普通高等院校在校學(xué)生換發(fā)，實(shí)現(xiàn)身份證號(hào)碼終身唯一化；要根據(jù)教育行政部門、經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單，協(xié)助查找違約借款學(xué)生工作和居住地址。

　?。ㄈ┙杩顚W(xué)生在校期間被宣告失蹤、死亡或喪失完全民事行為能力或勞動(dòng)能力，申請(qǐng)貸款學(xué)校應(yīng)及時(shí)通知銀行停止發(fā)放國家助學(xué)貸款，經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定核實(shí)后，按照國家助學(xué)貸款呆壞帳損失核銷的規(guī)定上報(bào)總行，在稅前予以核銷。對(duì)被學(xué)校開除、經(jīng)學(xué)校同意休學(xué)或自行離校的借款學(xué)生，申請(qǐng)貸款學(xué)校應(yīng)立即通知銀行停止發(fā)放國家助學(xué)貸款，并協(xié)助銀行督促學(xué)生或?qū)W生的父母或監(jiān)護(hù)人償還貸款本息。

　?。ㄋ模└鲊歇?dú)資商業(yè)銀行要建立國家助學(xué)貸款學(xué)生的個(gè)人信用檔案，將其納入電子化系統(tǒng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)、銀行間及與學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)，便于相互查詢，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　（五）國家助學(xué)貸款合同中應(yīng)載入以下兩項(xiàng)內(nèi)容：一是借款學(xué)生家庭地址、父母姓名及其工作單位、聯(lián)系方式等真實(shí)信息；二是借款學(xué)生畢業(yè)后每年至少與經(jīng)辦銀行聯(lián)系一次，提供最新通信方式的承諾。

　　（六）各申請(qǐng)貸款學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)國家助學(xué)貸款學(xué)生的資格審查，確保國家助學(xué)貸款真正用于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，及時(shí)向經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生的畢業(yè)去向和其他有關(guān)信息，并將學(xué)生的借款情況納入其個(gè)人檔案，在就業(yè)報(bào)到的有關(guān)證件中載明國家助學(xué)貸款相關(guān)信息。要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)信用教育、引導(dǎo)學(xué)生樹立信用意識(shí)。

　?。ㄆ撸┙?jīng)辦銀行要收集國家助學(xué)貸款違約借款學(xué)生名單，在每學(xué)期開學(xué)前會(huì)同教育行政部門在媒體上公布違約借款學(xué)生的姓名、入學(xué)前家庭地址、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)后就業(yè)單位、身份證號(hào)碼和拖欠貸款本息金額。

　　五、進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)國家助學(xué)貸款工作

　　各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)國家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)教育、財(cái)政行政部門和國有獨(dú)資商業(yè)銀行分行要建立健全國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決國家助學(xué)貸款日常工作中遇到的問題。各級(jí)教育行政部門、各申請(qǐng)貸款學(xué)校要建立健全專門機(jī)構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)國家助學(xué)貸款工作。

　　中國人民銀行各分支行，要配合本轄區(qū)內(nèi)教育行政部門和申請(qǐng)貸款學(xué)校落實(shí)國家助學(xué)貸款的“四定”工作。中國人民銀行各分支行負(fù)責(zé)國家助學(xué)貸款的“三考核”工作，確?！八亩ā?、“三考核”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在2002年春季開學(xué)前全部到位。

　　各用人單位和銀行、海關(guān)、出入境管理等單位在錄用、發(fā)展新金融業(yè)務(wù)、出入境驗(yàn)放等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)把查驗(yàn)銀行、教育系統(tǒng)的有關(guān)信息作為一項(xiàng)重要依據(jù)。

　　各國有獨(dú)資商業(yè)銀行總行、人民銀行各分行和各省級(jí)教育、財(cái)政行政部門要做好國家助學(xué)貸款政策和本通知的宣傳工作，并制訂具體的操作性辦法，督促基層有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時(shí)研究上報(bào)。