教育部辦公廳關于中小學校園網(wǎng)建設的指導意見

教基廳〔2001〕16號

　　近年來，我國中小學校園網(wǎng)（以下簡稱校園網(wǎng)）建設的發(fā)展勢頭較快。從在建或已建校園網(wǎng)來看，一些問題和傾向不容忽視。主要有：對校園網(wǎng)缺乏全面的認識和理解；校園網(wǎng)建設缺少總體規(guī)劃和指導，學校建網(wǎng)放任自流；重視硬件設備的投入，輕視軟件建設和師資培訓，致使校園網(wǎng)使用率不高；校園網(wǎng)缺乏良好的管理與維護，或缺少運行資金，致使校園網(wǎng)不能正常運轉(zhuǎn)；校園網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，可擴展性和升級性差，售后服務跟不上，造成一些學校建網(wǎng)后的維護費用和改造費用過高，學校重復投資現(xiàn)象嚴重等等，這些嚴重影響著校園網(wǎng)建設的健康發(fā)展，造成投入與效益比嚴重失調(diào)。為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《面向21世紀教育振興行動計劃》和全國中小學信息技術教育工作會議精神，提高我國中小學教育信息化程度和教育技術手段的現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就做好校園網(wǎng)建設工作提出以下意見：

　　一、充分認識校園網(wǎng)建設的重要意義

　　校園網(wǎng)指校園內(nèi)計算機及附屬設備互聯(lián)運行的網(wǎng)絡，是由計算機、網(wǎng)絡技術設備和軟件等構(gòu)成的為學校教育教學和管理服務的集成應用系統(tǒng)，并可通過與廣域網(wǎng)的互聯(lián)實現(xiàn)遠距離信息交流和資源共享。校園網(wǎng)應為學校的教學、管理、日常辦公、內(nèi)外交流等各方面提供全面、切實的支持。應具備教師備課教學功能、學生學習功能、教務管理功能、行政管理功能、教育裝備（含圖書）管理功能、資源信息功能、內(nèi)外交流功能等。

　　校園網(wǎng)是實施“校校通”工程，滿足學校信息化教學環(huán)境的一項重要的基礎設施，是教育信息化建設的重要組成部分，是廣大師生順利接收現(xiàn)代遠程教育的依托網(wǎng)絡，是全面實現(xiàn)素質(zhì)教育的重要手段，是教育技術裝備現(xiàn)代化的主要體現(xiàn)，也是教育現(xiàn)代化的重要標志之一。

　　校園網(wǎng)在教學過程中合理有效地應用，不僅可以改變傳統(tǒng)的教學模式、教學方法、教學手段，而且將會促進教育觀念、教學思想的轉(zhuǎn)變。校園網(wǎng)的應用，不僅可以大大拓展教師和學生的視野，而且有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，提高學生獲取信息、分析信息、處理信息的能力和適應現(xiàn)代社會的能力。教師在使用校園網(wǎng)等現(xiàn)代教育技術的過程中，也將增強終身學習的能力，不斷提高業(yè)務水平。

　　二、校園網(wǎng)建設的基本原則

　　校園網(wǎng)建設應貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分步實施”的原則。校園網(wǎng)建設要適應中小學教育信息化的發(fā)展需要，從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥發(fā)展。各地教育行政部門要結(jié)合當?shù)刂行W普及信息技術教育的實施規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃好校園網(wǎng)建設工作，由各級分步實施，以保證標準的統(tǒng)一性和軟件的兼容性。

　　校園網(wǎng)建設要適應學校的長遠發(fā)展規(guī)劃，要因地制宜，考慮學校的實際需要和經(jīng)濟條件，以滿足教育教學的需要為根本出發(fā)點，總體規(guī)劃，分階段實施，逐步完善。校園網(wǎng)建設切忌盲目攀比，一哄而上，避免投入后不能充分發(fā)揮校園網(wǎng)使用價值而造成巨大浪費。

　　鼓勵有條件的地區(qū)或城市學?；ヂ?lián)成局域網(wǎng)或城域網(wǎng)，以條件較好的學校為中心站（或單建中心網(wǎng)站），輻射周邊學校，達到資源共享，節(jié)省投資。

　　校園網(wǎng)建設應堅持“培訓在先、建網(wǎng)建庫同行、重在應用”的原則。首先要實現(xiàn)學校教師、技術與管理及行政人員的不同層次的全員培訓，伴隨著校園網(wǎng)建設形成一支能使校園網(wǎng)充分發(fā)揮使用效益的隊伍。其次，在建網(wǎng)的同時，還要開發(fā)儲備一批內(nèi)容豐富的教育教學軟件和信息資源庫，保證做到校園網(wǎng)建成后，就能投入使用。

　　校園網(wǎng)還應貫徹“成熟優(yōu)先”的原則。建設校園網(wǎng)的學校應該是已經(jīng)完善基礎技術裝備，并已全面實施了實驗教學和電化教學的學校。配備校園網(wǎng)的學校應具有人才實力、管理水平和一定經(jīng)濟支持能力，以保證校園網(wǎng)正常的使用，充分發(fā)揮作用。

　　有條件的學校校園網(wǎng)建設要考慮三網(wǎng)（計算機網(wǎng)、閉路電視網(wǎng)、廣播網(wǎng)）合一方案，以滿足學校的實際需要和規(guī)范校園信息網(wǎng)絡的整體建設。

　　三、校園網(wǎng)設計和建設的基本要求

　　校園網(wǎng)絡系統(tǒng)的設計應采用國際通行的TCP/IP協(xié)議，同時滿足以下要求：

　　先進性：先進的設計思想、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、開發(fā)工具，采用市場覆蓋率高、標準化和技術成熟的軟硬件產(chǎn)品。

　　實用性：建網(wǎng)時應充分考慮利用和保護現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮設備效益。要保證系統(tǒng)和應用軟件全中文界面，且功能完善，界面友好，兼容性強，能使用戶最方便地實現(xiàn)各種功能。

　　開放性：系統(tǒng)設計應采用開放技術、開放結(jié)構(gòu)、開放系統(tǒng)組件和開放用戶接口，以利于網(wǎng)絡的維護、擴展升級及外界信息的溝通。

　　靈活性：采用積木式模塊組合和結(jié)構(gòu)化設計,使系統(tǒng)配置靈活，滿足學校逐步完善的建網(wǎng)原則,使網(wǎng)絡具有強大的可增長性，管理、維護方便。

　　發(fā)展性：網(wǎng)絡規(guī)劃設計要滿足用戶發(fā)展在配置上的預留,還要滿足因技術發(fā)展需要而實現(xiàn)低成本擴展和升級的需求。

　　可靠性：具有容錯功能，能滿足當?shù)氐沫h(huán)境、氣候條件,抗干擾能力強。對網(wǎng)絡的設計、選型、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃和分析，確保系統(tǒng)運行可靠。

　　安全性：提供多層次安全控制手段，建立完善的安全管理體系,防止數(shù)據(jù)受侵擊和破壞,有可靠的防病毒措施。

　　經(jīng)濟性：投資合理,有良好的性能價格比。

　　四、校園網(wǎng)建設的主要內(nèi)容

　　1、校園網(wǎng)絡硬件系統(tǒng)主要設施及配套設施

　　校園網(wǎng)絡系統(tǒng)主要包括網(wǎng)絡布線、交換設備（交換機、路由器、集線器等）、服務器、工作站和管理服務軟件系統(tǒng)等。

　　網(wǎng)絡系統(tǒng)硬件設備的選型、施工、安裝應符合國家及有關標準。大、中型網(wǎng)的主干網(wǎng)應采用光纖通訊和中心交換設備。網(wǎng)絡服務器是網(wǎng)絡的核心部分，要選用高可靠性、高穩(wěn)定性、兼容性好并具有良好性能價格比的優(yōu)質(zhì)服務器。網(wǎng)絡綜合布線系統(tǒng)要兼顧校園網(wǎng)的需求和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，采用結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)設計。操作系統(tǒng)建議主要采用WindowsNT、LINUX或UNIX。

　　校園網(wǎng)硬件設施及集成的水平是校園網(wǎng)好用與否的關鍵。為了保證校園網(wǎng)建設的質(zhì)量，教育部將對中小學校園網(wǎng)建設承建商實施資質(zhì)認證制度。

　　網(wǎng)絡軟件包括系統(tǒng)軟件和部分應用管理軟件。系統(tǒng)軟件由操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和各類工具軟件構(gòu)成，是網(wǎng)絡硬件的支撐服務系統(tǒng)，保證校園網(wǎng)正常工作所需要的最基本的系統(tǒng)軟件必須隨硬件同時配置到位。特別要重點配備能提供Web模式操作的軟件。實現(xiàn)網(wǎng)絡綜合性服務、應用、管理功能的網(wǎng)絡平臺應按教育部指導進行配置。

　　校園網(wǎng)的配套設施包括機房、配線間及電源系統(tǒng)。主機房應保證通風、干燥。電源必須安全、可靠，要特別注意電源容量是否滿足要求，電源不穩(wěn)定地區(qū)應設置不間斷電源（UPS）。電源改造設計、布線要與網(wǎng)絡設計、布線同時考慮。電源安裝、布線要符合國家標準。

　　2、教學軟件建設

　　教學軟件建設是校園網(wǎng)應用的核心內(nèi)容。學校要不斷完善教學資源庫和信息資源庫，以滿足教學、學習、軟件開發(fā)、管理、信息查詢等需要。鼓勵學校教師針對本校的教學特點，自行開發(fā)課程軟件。積極引進國內(nèi)、外先進經(jīng)驗，重視校際交流和購買高水平的教學軟件。

　　3、人員培訓

　　人員培訓是校園網(wǎng)能否正常運行和發(fā)揮使用效益的關鍵。學校應組織面向全體教師和管理人員的培訓。由于學校各級領導和廣大師生從事的工作不同，在安排培訓對象和培訓內(nèi)容上均應有針對性和實用性。

　　4、校園網(wǎng)施工管理

　　各地應制定嚴格制度，加強對校園網(wǎng)的施工、監(jiān)理及驗收等重要環(huán)節(jié)的管理，以保證校園網(wǎng)建設質(zhì)量。

　　五、校園網(wǎng)建設的組織領導

　　教育部全國中小學信息技術教育領導小組領導全國中小學信息化工作。

　　教育部基礎教育司負責全國中小學校園網(wǎng)建設的指導、組織和管理工作。

　　各省級中小學信息技術教育領導小組負責本地區(qū)中小學信息化工作，負責審定本地中小學信息技術教育的方針、政策。

　　各省級教育行政部門是本地區(qū)教育局域（或城域）網(wǎng)絡和中小學校園網(wǎng)建設的歸口管理部門，具體制定本地區(qū)教育局域（或城域）網(wǎng)站的建設規(guī)劃，為本地區(qū)校園網(wǎng)進入局域網(wǎng)的互聯(lián)擬定統(tǒng)一規(guī)范和標準。

　　各地教育技術裝備部門、教研室、電教館在各地教育行政部門的領導下，按指導意見所確定的硬、軟件工作范圍，分別做好校園網(wǎng)絡建設，教學軟件開發(fā)，信息化教學研究推廣及校園網(wǎng)應用的培訓教育工作。

　　校園網(wǎng)的規(guī)劃、建設、管理和軟件的開發(fā)、推廣及人員培訓等工作是一個系統(tǒng)工程。各項工作相互滲透，甚至難以截然劃分，所以各部門既要各司其職，更要相互協(xié)調(diào)，互相支持，共同做好網(wǎng)絡信息化建設工作。

　　各職能部門都要高度重視校園網(wǎng)的整體建設工作，在本地區(qū)總的規(guī)劃下，分別擬定各自的實施計劃和工作計劃，并隨著信息技術的發(fā)展，不斷完善校園網(wǎng)建設。尤其要重視軟件的開發(fā)和資源庫的建設管理工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導好軟件的共同開發(fā)建設，達到資源共享，避免重復浪費。

　　各職能部門都要設專人負責校園網(wǎng)建設工作，在重要工作環(huán)節(jié)上廣泛聽取有真才實學的專家和經(jīng)驗豐富的教學第一線人員的建議。

　　各級職能部門必須加強對校園網(wǎng)建設的管理和督導工作。為保證校園網(wǎng)建設的質(zhì)量和可靠的長期后續(xù)服務，一定要做好招標工作。必須選擇通過資質(zhì)認證的承建商承擔校園網(wǎng)建設工作。

　　各級教育行政部門在校園網(wǎng)的建設工作中要有一定的經(jīng)費投入。在建和已建校園網(wǎng)的學校要設有專職人員，有一定的專項經(jīng)費，保證網(wǎng)絡日常運行、維護和管理工作需要，保證校園網(wǎng)的正常運行。網(wǎng)絡總體規(guī)劃中要有一定比例的經(jīng)費用于購置各類應用軟件。