教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議紀要》的通知

教職成廳〔2001〕4號

　　我部于今年11月7日至9日在北京召開了全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議。會議交流了各地開展社區(qū)教育實驗工作的成績和經(jīng)驗，宣布了28個全國社區(qū)教育實驗區(qū)名單并授牌。我部王湛副部長作了題為《積極開展社區(qū)教育實驗工作，努力推動社區(qū)教育工作的新發(fā)展》的工作報告，總結(jié)了全國社區(qū)教育實驗工作，分析了社區(qū)教育實驗工作面臨的形勢和開展社區(qū)教育實驗工作的重要意義，提出了今后一個時期推進社區(qū)教育實驗工作的指導(dǎo)思想、目標、任務(wù)和政策措施。此次會議是我部首次召開的關(guān)于社區(qū)教育的全國性會議，對于推動社區(qū)教育實驗工作的深入發(fā)展具有重要的意義?，F(xiàn)將《全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議紀要》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)的實際深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，積極推動社區(qū)教育工作的發(fā)展。

全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議紀要

　　為進一步落實《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的“開展社區(qū)教育實驗，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的任務(wù)，推動社區(qū)教育實驗工作，促進全國社區(qū)教育工作的開展，教育部于2001年11月7日至9日在北京召開了全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議，這是教育部首次召開的關(guān)于社區(qū)教育的全國性會議。教育部有關(guān)司局、直屬單位負責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育行政部門分管社區(qū)教育的處室負責(zé)人和28個全國社區(qū)教育實驗區(qū)政府和教育行政部門的負責(zé)人以及有關(guān)專家、學(xué)者參加了會議?！　〗逃客跽扛辈块L作了題為《積極開展社區(qū)教育實驗工作，努力推動社區(qū)教育工作的新發(fā)展》的工作報告，總結(jié)了全國社區(qū)教育實驗工作，分析了社區(qū)教育實驗工作面臨的形勢和開展社區(qū)教育工作的重要意義，提出了今后一個時期推進社區(qū)教育實驗工作的指導(dǎo)思想、目標、任務(wù)和政策措施。北京市委常委、市教委主任徐錫安及民政部、中央文明辦有關(guān)負責(zé)人出席了會議并講話。會議交流了各地開展社區(qū)教育實驗工作的成績和經(jīng)驗，北京、上海、江蘇等省（直轄市）教委（教育廳），以及北京市朝陽區(qū)、天津市河西區(qū)、太原市杏花嶺區(qū)、上海市閘北區(qū)、蘇州市金閶區(qū)、濟南市歷下區(qū)、廈門市鼓浪嶼區(qū)、成都市青羊區(qū)等社區(qū)教育實驗區(qū)介紹了開展社區(qū)教育的經(jīng)驗做法。會議宣布了28個全國社區(qū)教育實驗區(qū)名單并授牌。與會代表還考察并高度評價了北京市朝陽區(qū)社區(qū)教育實驗工作。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人作了會議總結(jié)，強調(diào)了需要重點把握的幾個問題，對貫徹落實會議精神提出了要求?！?

　　會議以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，充分肯定了社區(qū)教育活動開展以來，特別是教育部2000年4月確定社區(qū)教育實驗區(qū)以來，我國社區(qū)教育取得的長足發(fā)展和有益經(jīng)驗。會議指出，我國社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展，反映了我國發(fā)展先進生產(chǎn)力對提高全社會成員整體素質(zhì)的迫切要求，反映了我國發(fā)展先進文化，建設(shè)有中國特色的社會主義文化的迫切要求，反映了我國基本解決溫飽問題，開始全面建設(shè)小康社會新階段中，人民群眾對提高自身素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)水平的迫切要求。

　　會議認為，社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用、開發(fā)各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。以大中城市的城區(qū)或縣級市為單位進行社區(qū)教育實驗工作，有一定規(guī)模的教育資源可以利用和開發(fā)，可以在較高的層次上實行教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，可以動員較多的部門、團體參與社區(qū)教育，便于在較大范圍內(nèi)通過構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織滿足社區(qū)成員基本學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育是具有“全員、全程、全面”特點的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育有著緊密的聯(lián)系和合理的分工，在對各類教育進行整合的基礎(chǔ)上，當前側(cè)重于對社區(qū)內(nèi)各類教育進行延伸、補充。社區(qū)教育把教育延伸、拓展到社會基層，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學(xué)校、單位的社區(qū)成員的教育培訓(xùn)需求，有效地填補我國大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，拓展適應(yīng)社區(qū)居民工作、生活需要的新的教育服務(wù)領(lǐng)域，以滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。當前，要把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長點，把社區(qū)教育的側(cè)重點放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學(xué)校教育還覆蓋不到或不能很好解決的教育培訓(xùn)上，努力開拓成人教育新的空間。

　　會議深入分析了開展社區(qū)教育實驗工作對實踐江澤民同志“三個代表”重要思想、全面推進社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會的重要作用，指出新形勢下必須進一步提高對開展社區(qū)教育重要意義的認識，提高推進社區(qū)教育工作的自覺性和主動性。會議確定“十五”期間推進社區(qū)教育實驗工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標，通過社區(qū)教育實驗，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動廣泛開展，建立起社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)各類教育資源得到有效整合，提高社區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；初步形成有利于社區(qū)教育健康發(fā)展的社區(qū)教育管理模式和運行機制；全國社區(qū)教育實驗區(qū)進一步擴大，基本覆蓋各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計劃單列市也要確定一批實驗區(qū)。到2005年，多數(shù)實驗區(qū)爭取成為全國社區(qū)教育的示范區(qū)，直轄市、計劃單列市、省會城市及一部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)努力構(gòu)建起終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化城市，并把社區(qū)教育推向全國。

　　會議提出，今后一個時期推進社區(qū)教育實驗工作的主要任務(wù)是：

　　一是廣泛開展不同類型人群教育培訓(xùn)。以成人教育為重點，把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長點，認真抓好在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，老年人群社會文化活動，弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)，外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓(xùn)等。同時，抓好社區(qū)內(nèi)嬰幼兒教育、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育，以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、社會生活等方面的教育培訓(xùn)活動。要把更多的注意力放在街道、居委會一級的社區(qū)教育學(xué)校、市民學(xué)校和活動站的建設(shè)上。社區(qū)開展高等教育，要充分利用、開發(fā)社區(qū)現(xiàn)有的資源，做好組織服務(wù)工作。

　　二是廣泛創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織，包括學(xué)習(xí)型的企業(yè)、單位、團體、街道、居委會、樓組和家庭等。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重點是充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)組織、單位、家庭、個人舉辦和參與社區(qū)教育活動的積極性，使學(xué)習(xí)成為他們內(nèi)在要求和自覺行動。到2005年，每個實驗區(qū)都能夠有30%－40%的單位和家庭成為學(xué)習(xí)型組織。要建立以區(qū)（市、縣）社區(qū)教育活動中心或社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）的社區(qū)教育學(xué)校和活動中心為骨干，以社區(qū)學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和體系。

　　三是充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)教育資源。要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，最大限度地實現(xiàn)教育資源的共有、共享，拓展功能，使其發(fā)揮更大的作用；要針對社區(qū)教育中一些新的服務(wù)領(lǐng)域，積極開發(fā)新的社區(qū)教育資源，提高社區(qū)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；要使更多的各類學(xué)校和企事業(yè)單位的教育機構(gòu)向社會開放；要探索促進利用開發(fā)社區(qū)教育資源的機制；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立社區(qū)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)；要強化政府在利用開發(fā)資源中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

　　四是構(gòu)建社區(qū)教育管理體制和運行機制。要繼續(xù)探索和不斷完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。實驗區(qū)政府要把社區(qū)教育納入政府重要工作內(nèi)容，把社區(qū)教育工作與精神文明建設(shè)先進社區(qū)和社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作結(jié)合起來，把社區(qū)教育實驗工作與工、青、婦以及關(guān)工委等團體的社區(qū)教育工作更好地結(jié)合起來，互相配合，互相促進。在社區(qū)教育隊伍的建設(shè)中，要把建立一支社區(qū)教育志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者作用的工作，放在突出位置。要采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法解決社區(qū)教育的投入問題。

　　會議要求，各級教育行政部門要進一步加強對社區(qū)教育實驗工作的領(lǐng)導(dǎo)；要協(xié)助當?shù)厝嗣裾贫ㄉ鐓^(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃并推動實施；要積極與有關(guān)部門配合，做好協(xié)調(diào)工作；要推動、促進社區(qū)教育工作政策的研究制定和實施；要指導(dǎo)社區(qū)教育實驗的各項工作，并組織評估和檢查；要組織開展社區(qū)教育理論研究和人員培訓(xùn)，為實驗工作提供理論和人才支持；要把開展社區(qū)教育實驗與繼續(xù)推進農(nóng)村、城市和企業(yè)的教育綜合改革緊密結(jié)合起來，積極推進有條件的教改城市和農(nóng)村率先發(fā)展社區(qū)教育，率先構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會。會議提出了教育部加強和領(lǐng)導(dǎo)全國社區(qū)教育實驗工作的主要措施：一是規(guī)劃并部署社區(qū)教育實驗工作，確定全國社區(qū)教育工作實驗區(qū)。二是建立教育部社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度。三是組織對社區(qū)教育實驗工作的評估、總結(jié)和宣傳。四是加強對社區(qū)教育的理論研究和人員培訓(xùn)工作。

　　會議提出，各級教育行政部門要認真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，堅持解放思想、實事求是的思想路線，從思想觀念上做到與時俱進，在工作中開拓創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，努力提高社區(qū)教育水平，大力發(fā)展社區(qū)教育規(guī)模，力爭“十五”期間，在構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會方面取得重大突破，為到2010年在我國基本建立起終身教育體系和學(xué)習(xí)化社區(qū)，為實現(xiàn)“21世紀的中國應(yīng)該是人人皆學(xué)之邦”的目標而努力奮斗。

　　會議代表們認為，會議主題明確，內(nèi)容豐富，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，開闊了視野，拓寬了思路，很有收獲；進一步提高了對開展社區(qū)教育實驗工作重要性的認識，明確了當前開展社區(qū)教育實驗工作中的一些重要問題和今后一個時期推進社區(qū)教育實驗工作的方向、目標和任務(wù)，增強了發(fā)展社區(qū)教育的信心；會議的召開，必將對新世紀初全國社區(qū)教育工作的深入開展，對構(gòu)建我國終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會起到積極的推動作用。