為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)工作的指示精神，推進(jìn)中小學(xué)營養(yǎng)餐的實(shí)施，我部于2000年9月20日至21日在長春市召開了全國中小學(xué)營養(yǎng)工作研討會(huì)。現(xiàn)將《全國中小學(xué)營養(yǎng)工作研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照《紀(jì)要》精神，認(rèn)真做好中小學(xué)營養(yǎng)餐工作。

全國中小學(xué)營養(yǎng)工作研討會(huì)紀(jì)要

    全國中小學(xué)營養(yǎng)工作研討會(huì)于2000年9月20日‘至21日在吉林省長春市召開。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市教育行政部門主管學(xué)生營養(yǎng)工作的負(fù)責(zé)人及國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)、中國學(xué)生營養(yǎng)促進(jìn)會(huì)的專家出席了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)和學(xué)習(xí)了近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)工作及實(shí)施營養(yǎng)餐的指示精神；就如何貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)工作及實(shí)施營養(yǎng)餐的指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)營養(yǎng)餐的實(shí)施等有關(guān)問題進(jìn)行了研討北京、上海、長春、杭州等地的代表在會(huì)上介紹了他們實(shí)施營養(yǎng)餐的情況和經(jīng)驗(yàn)；會(huì)議代表考察、觀摩了長春市學(xué)生營養(yǎng)配餐中心及其營養(yǎng)餐的生產(chǎn)、管理與學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)餐的現(xiàn)場(chǎng)；我國著名營養(yǎng)學(xué)家于若木及原國家教委副主任鄒時(shí)炎出席了會(huì)議并做了專題發(fā)言；教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)營養(yǎng)餐的實(shí)施提出了要求。
    會(huì)議認(rèn)為，近一個(gè)時(shí)期，江澤民總書記、朱镕基總理、李嵐清副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心青少年身心健康和營養(yǎng)工作。江澤民總書記在北京考察工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出中小學(xué)生的身體健康非常重要，并就中小學(xué)營養(yǎng)餐問題發(fā)表重要講話。朱镕基總理非常關(guān)注“學(xué)生豆奶計(jì)劃”，召集有關(guān)部門對(duì)該“計(jì)劃”進(jìn)行專題研究，決定安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金在東北三省開展“學(xué)生豆奶計(jì)劃”試點(diǎn)工作。李嵐清副總理在北京主持召開專題座談會(huì)，就青少年?duì)I養(yǎng)健康問題進(jìn)行專題研究。各級(jí)政府及教育行政部門必須以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，做好學(xué)生營養(yǎng)工作。
    會(huì)議認(rèn)為，要對(duì)當(dāng)前我國學(xué)生營養(yǎng)狀況存在的問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研顯示，雖然我國學(xué)生身體形態(tài)已有較大的改善，但其營養(yǎng)狀況存在的問題十分突出。學(xué)生肥胖及超體重兒童比率呈上升趨勢(shì)，1985年與1995年比較，7-18歲男生超體重及肥胖率從2．75％上升為8．65％，女生從3．38％上升為7．18％，城市男生的超體重及肥胖率到1995年已高達(dá)12．03％。學(xué)生體重不足及營養(yǎng)不良的比例越來越高，其比率高達(dá)3 2．6％，其中男生由1985年的22．21％上升為1995年的26．87％，女生由1985年的34．81％上升為1995年的38．27％。這說明我國學(xué)生營養(yǎng)狀況同時(shí)具有營養(yǎng)不足和營養(yǎng)過剩兩類問題，而肥胖正在逐步取代嚴(yán)重的營養(yǎng)不良，成為中國城市學(xué)生的主要健康問題之一。這些問題如果不引起我們的足夠重視并采取強(qiáng)有力的措施予以解決，將直接影響我國四化建設(shè)人才的培養(yǎng)，影響中華民族的整體素質(zhì)。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，立即行動(dòng)起來，切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)餐的實(shí)施。
    要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)，把學(xué)生營養(yǎng)餐的組織實(shí)施作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高中華民族素質(zhì)的重要措施納入教育工作，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。實(shí)施素質(zhì)教育的根本目的就是要提高我國國民素質(zhì)，而學(xué)校營養(yǎng)教育及學(xué)生營養(yǎng)餐是促進(jìn)學(xué)生身心健康成長、提高青少年兒童體質(zhì)的一項(xiàng)十分重要的工作，也是提高國民身體素質(zhì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是其他任何工作都不可能替代的。因此，要把學(xué)生營養(yǎng)工作及實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐作為當(dāng)前深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要措施，作為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出的“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想”的具體行動(dòng)切實(shí)予以抓好。
    各級(jí)教育行政部門要對(duì)組織實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐的工作進(jìn)行認(rèn)真的研究、規(guī)劃。除個(gè)別特殊地區(qū)外，各省、自治區(qū)、直轄市都要選擇一些具備條件的地方或?qū)W校開展學(xué)生營養(yǎng)餐的試點(diǎn)工作；所有省會(huì)市、計(jì)劃單列市及有條件的地區(qū)都要抓一批起示范作用的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，并在實(shí)踐中逐步完善、擴(kuò)大試點(diǎn)面；已經(jīng)進(jìn)行營養(yǎng)餐試點(diǎn)的地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高工作質(zhì)量，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)營養(yǎng)餐的實(shí)施范圍。
    要把營養(yǎng)知識(shí)的宣傳、教育和普及作為推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)餐的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作來抓。通過大張旗鼓的宣傳、教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，對(duì)家長進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，為推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)餐的實(shí)施營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
    要加強(qiáng)學(xué)校健康教育。中小學(xué)校要落實(shí)國家規(guī)定的每周0．5課時(shí)的健康教育時(shí)間。在健康教育課時(shí)中安排必要的營養(yǎng)教育內(nèi)容；要充分利用各種教育活動(dòng)，如班隊(duì)活動(dòng)、課外活動(dòng)、讀書活動(dòng)、廣播、板報(bào)及張貼營養(yǎng)宣傳掛圖、印發(fā)營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)小折頁等多種教育形式向?qū)W生傳授營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的飲食觀念和良好的飲食習(xí)慣。
    要加強(qiáng)社會(huì)宣傳、發(fā)動(dòng)。利用各種機(jī)會(huì)，通過多種渠道向社會(huì)各界及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)宣傳學(xué)生營養(yǎng)工作的重要意義，以取得全社會(huì)的理解和支持。要重點(diǎn)做好對(duì)家長的宣傳發(fā)動(dòng)，利用家長會(huì)、致家長信、家訪等形式向?qū)W生家長講解營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)、講解實(shí)施營養(yǎng)餐的重要意義，爭(zhēng)取家長對(duì)實(shí)施營養(yǎng)餐的理解和支持。
    要把營養(yǎng)餐的實(shí)施過程作為傳播營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生良好飲食習(xí)慣的教育過程。班主任及營養(yǎng)餐管理人員要經(jīng)常深入學(xué)生就餐場(chǎng)所、甚至與學(xué)生共同就餐，利用進(jìn)餐過程，結(jié)合具體食譜及其合理搭配，講解、傳授營養(yǎng)科普知識(shí)；及時(shí)糾正學(xué)生挑食、偏食的不良飲食習(xí)慣；督促學(xué)生把營養(yǎng)餐吃進(jìn)去，使?fàn)I養(yǎng)餐真正起到平衡膳食的作用；制止學(xué)生隨意扔倒飯菜，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約糧食的習(xí)慣；組織學(xué)生分發(fā)營養(yǎng)餐、洗刷餐具，培養(yǎng)其熱愛勞動(dòng)的優(yōu)良品質(zhì)。
    實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐必須爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門的配合。要積極爭(zhēng)取政府對(duì)學(xué)生營養(yǎng)工作的重視和支持，通過政府協(xié)調(diào)，取得各有關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、交通管理部門的配合。要充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，通過他們對(duì)營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂及其生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格審查及經(jīng)常性的監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)，防止食物中毒的發(fā)生；嚴(yán)把營養(yǎng)關(guān)，保證營養(yǎng)餐質(zhì)量。要爭(zhēng)取交通管理部門的支持和配合，保證運(yùn)送學(xué)生營養(yǎng)餐的車輛正常通行，保證學(xué)生按時(shí)用餐，維持學(xué)校正常的教學(xué)秩序；防止飯菜存留時(shí)間過長，杜絕食物中毒的發(fā)生。
    實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐要從我國國情出發(fā)。當(dāng)前學(xué)生營養(yǎng)餐的實(shí)施要按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校組織、家長自愿的原則進(jìn)行。學(xué)校在組織實(shí)施營養(yǎng)餐時(shí)，一定要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)學(xué)生及其家長進(jìn)行積極引導(dǎo)，取得家長的認(rèn)可和支持；一定要堅(jiān)持家長和學(xué)生自愿的原則，不能用簡單的行政命令方式強(qiáng)行推行學(xué)生營養(yǎng)餐，更不能用行政命令的方式以推行營養(yǎng)餐為名，推銷質(zhì)次價(jià)高的盒飯。營養(yǎng)餐的實(shí)施要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)男问?，既可以由配餐中心集中生產(chǎn)、供應(yīng)，也可以由學(xué)校食堂按照規(guī)定的要求生產(chǎn)營養(yǎng)餐。但學(xué)校食堂生產(chǎn)營養(yǎng)餐也應(yīng)按照相應(yīng)的要求經(jīng)有關(guān)部門審查認(rèn)定，并嚴(yán)格按照有關(guān)食品與營養(yǎng)衛(wèi)生的法規(guī)進(jìn)行管理。
    要高度重視食品衛(wèi)生工作，把預(yù)防食物中毒作為推進(jìn)營養(yǎng)餐的頭等大事來抓。要配合衛(wèi)生部門對(duì)生產(chǎn)營養(yǎng)餐的企業(yè)及學(xué)校食堂進(jìn)行嚴(yán)格的審查、把關(guān)，并進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，保證其生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。實(shí)施營養(yǎng)餐的學(xué)校要建立相應(yīng)的規(guī)章制度及操作規(guī)范，確定專人管理該項(xiàng)工作。教育行政部門要定期深入實(shí)施營養(yǎng)餐的學(xué)校對(duì)其食品衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    供應(yīng)學(xué)生營養(yǎng)餐的生產(chǎn)企業(yè)必須取得衛(wèi)生許可證，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，逐步實(shí)行資格認(rèn)定與準(zhǔn)入制度。不能讓管理混亂的生產(chǎn)企業(yè)為學(xué)生生產(chǎn)營養(yǎng)餐，不能讓名不符實(shí)的營養(yǎng)餐、甚至質(zhì)量低劣的盒飯進(jìn)入學(xué)校。教育行政部門要與有關(guān)主管部門對(duì)生產(chǎn)營養(yǎng)餐的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上確定供應(yīng)學(xué)生營養(yǎng)餐的定點(diǎn)生產(chǎn)單位。一個(gè)地區(qū)應(yīng)確定數(shù)家營養(yǎng)餐的生產(chǎn)企業(yè)作為學(xué)生營養(yǎng)餐的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，以供學(xué)校選擇。學(xué)校可以在認(rèn)定的營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)中，根據(jù)其送餐距離、配餐質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行第二次選擇，但不得在認(rèn)定的營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)以外擅自選擇營養(yǎng)餐生產(chǎn)單位。對(duì)已經(jīng)取得學(xué)生營養(yǎng)餐生產(chǎn)資格的企業(yè)要定期復(fù)查，經(jīng)復(fù)查不合格的要取消其供餐資格，凡在供餐期間因其配餐質(zhì)量問題導(dǎo)致群體性學(xué)生食物中毒事件發(fā)生的，除依法追究有關(guān)人員的責(zé)任外，還應(yīng)取消其學(xué)生營養(yǎng)餐生產(chǎn)資格。
    要為學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)餐創(chuàng)造條件，或與有關(guān)部門共同確定營養(yǎng)餐的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，或幫助學(xué)校改建食堂、培養(yǎng)與培訓(xùn)營養(yǎng)師或有關(guān)專業(yè)人員、研究制定營養(yǎng)餐食譜等，并積極鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生食用營養(yǎng)餐，積極引導(dǎo)學(xué)生食用營養(yǎng)餐。
    要重視和加強(qiáng)有關(guān)學(xué)生營養(yǎng)餐管理的法規(guī)建設(shè)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)學(xué)生營養(yǎng)餐管理的法規(guī)或法規(guī)性文件，使地方各有關(guān)部門依法管理學(xué)生營養(yǎng)餐，保證學(xué)生營養(yǎng)餐健康、穩(wěn)步、有序地發(fā)展。在國家有關(guān)法規(guī)或法規(guī)性文件出臺(tái)之前，有條件的地方可先行制定地方法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生營養(yǎng)餐的管理。