衛(wèi)生部辦公廳、教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知

衛(wèi)辦科教發(fā)〔2001〕139號

　　為適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，提高衛(wèi)生技術(shù)隊伍的素質(zhì)和水平，推動醫(yī)學(xué)教育的改革和發(fā)展，按照衛(wèi)生部、教育部共同頒發(fā)的《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》精神，在廣泛深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們制定了《中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動21世紀(jì)我國醫(yī)學(xué)教育整體改革和發(fā)展的重要內(nèi)容?！吨械柔t(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》結(jié)合當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育改革形勢，對中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出了明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，是中等醫(yī)學(xué)教育進(jìn)行規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)。各級衛(wèi)生、教育行政部門和各類中等衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實際制定實施意見，并及時將有關(guān)情況報告衛(wèi)生部科技教育司和教育部職業(yè)教育與成人教育司。

中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

　　新中國成立五十多年來，中等醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)了數(shù)以百萬計的中等醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員，為解決缺醫(yī)少藥問題，保障廣大人民群眾健康，促進(jìn)我國衛(wèi)生工作的進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

　　隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，廣大人民群眾對衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高。由于衛(wèi)生服務(wù)與人的生命健康息息相關(guān)，其服務(wù)內(nèi)涵隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展而不斷擴(kuò)大，對醫(yī)學(xué)人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。同時衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生服務(wù)模式的深刻變革，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開展使衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容有所拓展，中等醫(yī)學(xué)教育應(yīng)結(jié)合自身特點及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，從以醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)向醫(yī)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域，即護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)以及面向社區(qū)培養(yǎng)中初級衛(wèi)生、康復(fù)、保健等專業(yè)技術(shù)人才，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

　　目前，全國有中等醫(yī)學(xué)教育辦學(xué)點2028個，1998年招生數(shù)為33.9萬人，占醫(yī)學(xué)院校年招生總數(shù)的60%多，從層次結(jié)構(gòu)看，中專規(guī)模過大，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生人力需求不相適應(yīng)。從中等醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)看，醫(yī)學(xué)類專業(yè)占中等醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)招生總數(shù)的46.2%，且總體規(guī)模呈現(xiàn)繼續(xù)增長的趨勢，而有效需求量還不到招生量的40%，目前中等醫(yī)學(xué)人才供大于求的矛盾已經(jīng)十分突出。

　　中等醫(yī)學(xué)教育受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，學(xué)校布局比較分散，無法體現(xiàn)規(guī)模效益。隨著社會經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化，調(diào)整中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要已經(jīng)迫在眉睫。

　　一、調(diào)整的目標(biāo)

　　按照《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》對我國醫(yī)學(xué)教育宏觀規(guī)劃要求，確定中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：壓縮規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量，使中等醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

　　――中專醫(yī)學(xué)類專業(yè)要加快調(diào)整步伐，根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展需要，調(diào)整人才培養(yǎng)方向，停止為縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，著重培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，使新進(jìn)入縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)生學(xué)歷達(dá)到專科及以上，新進(jìn)入村衛(wèi)生室的人員達(dá)到中專及以上學(xué)歷。

　　――護(hù)理和技術(shù)類專業(yè)人才也要適應(yīng)醫(yī)學(xué)科技和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，逐步發(fā)展大專以上層次的學(xué)歷教育，各省、區(qū)、市可結(jié)合本地實際情況制定總體規(guī)劃，分步實施，逐步到位。

　　二、調(diào)整工作的指導(dǎo)思想和原則

　　中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)本著有利于提高中等醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，有利于提高衛(wèi)生技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)，有利于提高衛(wèi)生服務(wù)水平的指導(dǎo)思想，力求通過調(diào)整，建立起規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理，職前、職后相互銜接，質(zhì)量、效益較高的中等醫(yī)學(xué)教育模式。

　　調(diào)整工作要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足省情，通盤考慮，總體規(guī)劃，整體推進(jìn)；要與中專學(xué)校管理體制改革和中等職業(yè)技術(shù)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整同步進(jìn)行。各省級衛(wèi)生、教育行政部門要按照衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，共同制定中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，并組織對各類中等醫(yī)學(xué)教育資源進(jìn)行優(yōu)化組合，形成重點，辦出特色，達(dá)到提高辦學(xué)質(zhì)量和效益的目的。

　　三、調(diào)整的措施

　　1、調(diào)整學(xué)校布局

　　改變普通中專教育、中等職業(yè)教育、成人中專、自學(xué)考試和社會力量辦學(xué)等幾種形式自成體系、互相割裂、各自封閉的辦學(xué)狀況。在省及直轄市（或地區(qū)）范圍內(nèi)大力推進(jìn)各類中等醫(yī)學(xué)教育資源的優(yōu)化組合，建立與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相適應(yīng)，并與教育發(fā)展相協(xié)調(diào)的學(xué)校布局和適宜規(guī)模。

　　對各種類型的衛(wèi)生學(xué)校可采用“聯(lián)合、升格、劃轉(zhuǎn)、撤并”等措施，鼓勵基礎(chǔ)好、條件具備的中等衛(wèi)生學(xué)校通過與高等學(xué)校聯(lián)合或合并的方式提高辦學(xué)層次，或在當(dāng)?shù)亟逃Y源配置合理的情況下升格為衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院或醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校；各行業(yè)、部門舉辦的衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，同一地市有2所以上衛(wèi)生類中等學(xué)校的應(yīng)進(jìn)行合并；在中等醫(yī)學(xué)教育資源過剩的地區(qū)，對辦學(xué)規(guī)模小、服務(wù)面窄的學(xué)?？蓪嵭嘘P(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。在調(diào)整中，應(yīng)注意將學(xué)校布局調(diào)整和壓縮辦學(xué)規(guī)模同步進(jìn)行。

　　2、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

　　要按照教育部2000年9月頒布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》設(shè)置專業(yè)。原專業(yè)目錄中的“社區(qū)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、婦幼衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)影像診斷、口腔醫(yī)學(xué)”等醫(yī)學(xué)類專業(yè)已經(jīng)予以取消。少數(shù)地區(qū)如確有需求，可按教育部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理的原則意見》要求，將其作為特殊專業(yè)由省級衛(wèi)生行政部門在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定中專醫(yī)學(xué)人才需求計劃，與省級教育、計劃等有關(guān)部門共同控制中等醫(yī)學(xué)人才的招生規(guī)模，加強(qiáng)管理。中等衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)以護(hù)理和衛(wèi)生技術(shù)類專業(yè)人才培養(yǎng)為主。專業(yè)的設(shè)置，應(yīng)在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)統(tǒng)籌，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，進(jìn)行合理布局，形成重點，辦出特色。

　　3、專業(yè)布點應(yīng)符合《中等醫(yī)學(xué)教育主要專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求

　　嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、教育部《關(guān)于頒發(fā)和實施〈中等醫(yī)學(xué)教育主要專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》要求，對中等醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷教育各專業(yè)點的辦學(xué)條件進(jìn)行認(rèn)定。專業(yè)認(rèn)定工作應(yīng)與學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對不符合專業(yè)設(shè)置要求，辦學(xué)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)點應(yīng)限期整頓或予以停辦。

　　4、調(diào)整衛(wèi)生成人中等教育

　　由于獨(dú)立設(shè)置的成人、職工中專學(xué)校在設(shè)立時，主要是為解決“文革”期間未經(jīng)培訓(xùn)的在職衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)教育問題，隨著衛(wèi)生人才準(zhǔn)入制度的建立，不允許未經(jīng)培訓(xùn)人員先上崗，因此應(yīng)停止以單獨(dú)渠道或特殊方式繼續(xù)舉辦醫(yī)學(xué)成人中專學(xué)歷教育。成人、職工中專學(xué)校的主管部門應(yīng)對學(xué)校的辦學(xué)方向及時進(jìn)行調(diào)整，條件好的學(xué)?？筛臑樾l(wèi)生人員培訓(xùn)中心，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)在職衛(wèi)生技術(shù)人中的繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等任務(wù)，也可以調(diào)整、合并到其它中等職業(yè)學(xué)校。

　　5、其他部門和行業(yè)舉辦的衛(wèi)生學(xué)校，應(yīng)納入中等醫(yī)學(xué)教育的調(diào)整范圍之內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整。

　　中等醫(yī)學(xué)教育調(diào)整工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門和教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)相互間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意調(diào)動各級主管部門和學(xué)校的積極性，妥善處理好有關(guān)事宜，保證調(diào)整工作積極穩(wěn)妥地實施。