教育部、財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實和完善中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金制度的通知

教財〔2001〕17號

　　　《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布實施以來，各省、自治區(qū)、直轄市相繼恢復(fù)或建立了中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金制度（以下簡稱助學(xué)金制度），這對幫助貧困學(xué)生就學(xué)，保證各地按時完成普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)起了很大的作用。目前，全國仍有一部分中小學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而面臨著上學(xué)難的問題。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的有關(guān)精神，保障適齡兒童、少年順利就學(xué)和正常完成學(xué)業(yè)，各地、各部門要以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實和完善助學(xué)金制度，切實保證義務(wù)教育階段的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、國家對義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生實行助學(xué)金制度。各地都應(yīng)設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金?？睿⒅鸩郊哟笸度肓Χ?，切實保證助學(xué)金制度的順利實施。

　　為推動各地做好對中小學(xué)貧困學(xué)生資助工作，中央財政設(shè)立“國家義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金”?？?，重點支持西部貧困的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)，同時適當(dāng)兼顧其他特別貧困地區(qū)。

　　二、助學(xué)金經(jīng)費來源，按照財政體制和教育管理體制，實行以地方為主、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的辦法，主要從各級財政安排的教育事業(yè)費中統(tǒng)籌解決。扶貧資金也要根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體要求予以適當(dāng)支持。同時，廣泛吸收社會各界捐款，資助貧困學(xué)生。

　　三、助學(xué)金主要用于抵減貧困學(xué)生的雜費、課本費以及補助寄宿制貧困學(xué)生生活費等。助學(xué)金原則上集中分配到校，不直接發(fā)給學(xué)生本人?？h級教育行政部門，根據(jù)核準(zhǔn)后的享受助學(xué)金學(xué)生的名單和數(shù)額，將助學(xué)金如數(shù)撥給學(xué)校。享受助學(xué)金學(xué)生的名單和數(shù)額，由縣級教育行政部門上報省級教育行政部門備案。

　　四、助學(xué)金的發(fā)放對象，主要為因家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力負(fù)擔(dān)雜費、書本費、寄宿生活費而未入學(xué)和可能輟學(xué)者。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族兒童、孤殘兒童應(yīng)優(yōu)先資助。

　　五、省級教育行政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，會同財政部門、扶貧辦，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的方法，制定出衡量貧困學(xué)生的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困的學(xué)生得到及時資助。

　　六、助學(xué)金依照民主、公平、公開的原則，每學(xué)期評定一次。針對貧困程度不同的學(xué)生，應(yīng)相應(yīng)設(shè)立不同等級的助學(xué)金，可全額免收雜費、書本費、寄宿生活費，也可部分減免。享受助學(xué)金學(xué)生的名單及金額必須張榜公布，接受監(jiān)督。

　　七、學(xué)校應(yīng)及時辦理助學(xué)金的發(fā)放事項，保證學(xué)生入學(xué)，不得因?qū)W生交不了雜費、課本費、寄宿生活費等而拒絕學(xué)生入學(xué)。

　　八、各地應(yīng)加強對助學(xué)金的管理，建立健全相應(yīng)的財務(wù)和審計制度，確保助學(xué)金?？顚Ｓ茫皶r撥付，提高經(jīng)費的使用效益。

　　九、高中階段貧困學(xué)生的資助問題，各地也要根據(jù)實際情況，通過建立助學(xué)金和獎學(xué)金制度予以解決。

　　十、各地要大力宣傳助學(xué)金制度，使國家資助困難學(xué)生的政策深入人心、家喻戶曉，以推動助學(xué)金制度的實施。

　　十一、助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放的具體辦法，各地可結(jié)合城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校的特點和實際情況制定。

　　各省、自治區(qū)、直轄市須在2001年12月31日前，將本省（區(qū)、市）實施中小學(xué)助學(xué)金制度的辦法和各級財政安排的助學(xué)金經(jīng)費數(shù)額報教育部、財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　十二、原國家教育委員會、財政部《關(guān)于健全中小學(xué)學(xué)生助學(xué)金制度的通知》（教財〔1995〕53號）與本文不同之處，按本文件執(zhí)行。