2001年是21世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施“十五”教育發(fā)展規(guī)劃的第一年。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)制止教育亂收費(fèi)、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)高度重視。根據(jù)中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議的部署和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作提出如下意見：

　　一、治理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作，要認(rèn)真貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞促進(jìn)教育改革發(fā)展、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)為重點(diǎn)，以落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任制為保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，把治理教育亂收費(fèi)作為教育系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓出明顯成效。

　　當(dāng)前，治理教育亂收費(fèi)要重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)行為，要制定明確的政策和嚴(yán)格的紀(jì)律，確?；鶎咏逃块T和中小學(xué)校自身不發(fā)生亂收費(fèi)行為，省以下各級(jí)政府不出臺(tái)違反國(guó)家和省級(jí)政府規(guī)定的亂收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)政府部門不發(fā)生亂攤派和搭車收費(fèi)行為；二是嚴(yán)格規(guī)范大中城市公辦高中“擇校生”收費(fèi)和民辦高中的收費(fèi)行為；三是堅(jiān)決杜絕普通高等學(xué)校招生中的變相“雙軌”收費(fèi)行為。

　　二、治理工作的有關(guān)政策要求

　　（一）農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)要做到：

　　1、2001年農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要穩(wěn)定在2000年的水平上，不再提高。農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市教育部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門統(tǒng)一制定，地、縣兩級(jí)政府和教育行政部門不準(zhǔn)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，已制定的一律取消。

　　2、試行“一費(fèi)制”的國(guó)家和省級(jí)貧困縣農(nóng)村中小學(xué)校，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題的通知》的要求，不準(zhǔn)超出小學(xué)每生每年120元、初中每生每年230元的最高限額。目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)最高限額的，要堅(jiān)決降下來(lái)；未達(dá)到最高限額的，不得再提高。

　　3、不準(zhǔn)以“建校費(fèi)”、“教育基金”、償還“普九”達(dá)標(biāo)欠款等名義，向?qū)W生收取任何費(fèi)用。

　　4、不準(zhǔn)通過(guò)學(xué)生征收教育費(fèi)附加和各種名目的集資費(fèi)及強(qiáng)制學(xué)生投保。

　　5、地方各級(jí)政府和部門，不準(zhǔn)違反規(guī)定向中小學(xué)校亂集資、亂攤派和搭車收費(fèi)，如強(qiáng)制訂閱報(bào)刊圖書、推銷商品、攤派鄉(xiāng)村公路或水利建設(shè)費(fèi)等。

　　6、除由學(xué)校代學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)的課本和作業(yè)本外，學(xué)校不準(zhǔn)代收任何費(fèi)用，各地規(guī)定的代收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

　　7、國(guó)家和省級(jí)貧困縣義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)校，一律采用普通黑白版課本。不準(zhǔn)以任何理由向?qū)W生推銷彩色精裝本。

　　8、農(nóng)村中小學(xué)校不準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)為學(xué)生統(tǒng)一著裝。

　　9、不準(zhǔn)舉辦以各種名目收取費(fèi)用的實(shí)習(xí)班、補(bǔ)習(xí)班、“提高班”、“超常班”等。

　　10、不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買和使用教育部與省級(jí)教育部門公布的用書目錄以外的教輔參考書、習(xí)題集、測(cè)試手冊(cè)等各種復(fù)習(xí)資料，及各種文具用品和其他商品。

　　（二）大中城市對(duì)擇校生收費(fèi)要做到：

　　11、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須堅(jiān)持就近入學(xué)的原則，不準(zhǔn)招收“擇校生”，嚴(yán)禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤。

　　12、義務(wù)教育階段的中小學(xué)校應(yīng)按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定，接收符合條件的借讀生并按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費(fèi)。借讀生繳納借讀費(fèi)后，不準(zhǔn)再向其收取雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　13、高中招收擇校生，不準(zhǔn)違背“三限”政策，即：限分?jǐn)?shù)(不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線的新生)、限人數(shù)(不準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的班額，不得擠壓招生計(jì)劃指標(biāo)，變相擴(kuò)大擇校生人數(shù)。即擇校生數(shù)量不得超過(guò)省級(jí)政府規(guī)定的比例)、限錢數(shù)(擇校生交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由教育部門提出，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布)。學(xué)校不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得向擇校生收取贊助費(fèi)或建校費(fèi)等。

　　14、開辦民辦學(xué)校，不準(zhǔn)以營(yíng)利為目的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ㄈ┢胀ǜ叩葘W(xué)校收費(fèi)要做到：

　　15、不準(zhǔn)違反國(guó)家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的高等教育收費(fèi)規(guī)定，另立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　16、嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于2001年高等學(xué)校招生收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，2001年高等教育收費(fèi)要穩(wěn)定在去年的水平上，不得再提高。不準(zhǔn)以任何理由或形式搞“雙軌”收費(fèi)，禁止以各種名義向?qū)W生收取“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)容費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“一次性建校費(fèi)”、“跨地區(qū)建設(shè)費(fèi)”、“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”或“捐款”以及向?qū)W生強(qiáng)制服務(wù)，變相收費(fèi)等。

　　三、治理工作的主要措施

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。治理教育亂收費(fèi)是一項(xiàng)促進(jìn)教育發(fā)展，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。各級(jí)人民政府和各級(jí)教育行政部門要高度重視這項(xiàng)工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制落到實(shí)處。要把治理教育亂收費(fèi)的十六條政策要求的落實(shí)工作，作為各級(jí)政府和各級(jí)教育行政部門工作的重要內(nèi)容，定期分析研究、加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，加大責(zé)任追究的力度。

　　（二）加大從源頭上預(yù)防和治理的力度，全面落實(shí)“收支兩條線”管理，積極推行校務(wù)公開。治理教育亂收費(fèi)要實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，從深化改革、制約權(quán)力、健全制度、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督等方面加大工作力度。要建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目審批權(quán)的制約，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金使用的監(jiān)管，特別要做好對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員的職業(yè)道德教育工作，促其自覺(jué)依法治教、依法收費(fèi)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力。

　　所有高等學(xué)校、中專和城鎮(zhèn)中小學(xué)校及有條件的農(nóng)村中小學(xué)校，對(duì)所收取的學(xué)雜費(fèi)等都要實(shí)行“收支兩條線”管理，暫不具備條件，無(wú)法完全實(shí)行“收支兩條線”管理的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)的中小學(xué)校，也要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法。實(shí)行“收支兩條線”管理的學(xué)校要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，并做到票款分離，單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)籌，用于教育。任何部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用、擠占中小學(xué)校納入財(cái)政“收支兩條線”管理的收費(fèi)收入。同時(shí)要積極穩(wěn)妥地推行校務(wù)公開制度，將招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的用途等事項(xiàng)向社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)公開，接受監(jiān)督。

　　（三）在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，注意加大對(duì)教育的投入。各級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門，要按照第三次全國(guó)教育工作會(huì)議的精神，落實(shí)增加教育投入的決定，努力做到教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”。未實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地區(qū)，要依法開展教育集資和征收教育費(fèi)附加，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)力量對(duì)教育的投入。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地區(qū)，要保證教育經(jīng)費(fèi)的投入，并及時(shí)足額撥付給教育部門，不得挪作他用。

　　（四）加大監(jiān)督檢查、自查自糾和查辦違紀(jì)案件的力度。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校必須不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門《關(guān)于1996年在全國(guó)開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1996〕18號(hào))、《教育部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理制止亂收費(fèi)的通知》(〔2000〕教電285號(hào))、《關(guān)于堅(jiān)決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)管理的通知》(〔2000〕教電424號(hào))、《關(guān)于2000年高等學(xué)校招生收費(fèi)工作若干意見的通知》(〔2000〕教電188號(hào))、《教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題的通知》(〔2001〕教電46號(hào))、《教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于2001年高等學(xué)校招生收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（〔2001〕教電45號(hào)）等文件提出的任務(wù)、要求，對(duì)本地區(qū)出臺(tái)的各種教育收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，凡違背上述文件規(guī)定的，應(yīng)立即廢止。

　　各級(jí)教育部門、糾風(fēng)辦要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門，定期對(duì)本轄區(qū)的教育收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；特別要堅(jiān)決把住春、秋兩季開學(xué)的關(guān)口，采取有效措施，切實(shí)防止亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。各級(jí)教育行政部門要組織本地區(qū)的學(xué)校對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行自查，自查出的亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決糾正。教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦將會(huì)同有關(guān)部委組成檢查組，在教育系統(tǒng)省際之間交叉檢查的基礎(chǔ)上，于適當(dāng)時(shí)候，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、城市擇校生和高等學(xué)校招生收費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。要加大查辦違紀(jì)案件的力度，對(duì)不聽招呼，明知故犯，頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件，包括違反招生、考試工作規(guī)定的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，典型案件查實(shí)后將予以曝光。