教育部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)意見》的通知

教基〔2001〕18號

　　《關(guān)于在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。

關(guān)于在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)意見

　　改革開放以來，各地在農(nóng)村教育改革方面進行了積極的探索，實行“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”等項改革，有力地促進了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。但是也應(yīng)充分認識到，當(dāng)前農(nóng)村普通初中教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展需求，與大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。

　　1994年農(nóng)業(yè)部門實施“綠色證書工程” 以來，一些地方教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要，在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育課程計劃的前提下，不延長課時，不加大授課總量，調(diào)整部分教育內(nèi)容，在農(nóng)村初中引進“綠色證書”教育，對學(xué)生進行一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生升學(xué)奠定了基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造了必要的條件。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）的有關(guān)精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育提出以下意見：

　　一、在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)思想與原則

　　在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)思想是：貫徹落實《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）有關(guān)精神，做到有利于普及九年義務(wù)教育，提高學(xué)生的鞏固率和畢業(yè)率；有利于學(xué)生創(chuàng)新意識與實踐能力的培養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的需求；有利于把農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理等內(nèi)容納入教育內(nèi)容，形成新型的教育模式。
在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育應(yīng)遵循的原則是

　　1、堅持農(nóng)村普通初中的辦學(xué)方向。應(yīng)在達到九年義務(wù)教育要求的前提下,堅持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),為學(xué)生的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　2、引導(dǎo)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。應(yīng)以學(xué)生的全面發(fā)展為目的，引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，加強通用技能、職業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，避免過早職業(yè)化。

　　3、因地制宜，自愿選擇。試行“綠色證書”教育的地區(qū)，要依據(jù)地理條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等情況并考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿，因地制宜地選擇“綠色證書”教育的具體內(nèi)容，不搞“一刀切”；不試行“綠色證書”教育的地區(qū)，要切實加強職業(yè)技術(shù)教育。

　　4、嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)。要嚴格執(zhí)行教育部減輕中小學(xué)過重負擔(dān)的有關(guān)規(guī)定。在進行“綠色證書”教育及發(fā)放證書的各個環(huán)節(jié)中，都不得亂收費。

　　二、在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的主要措施

　　在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育，涉及課時安排、教學(xué)內(nèi)容、教材、師資、實習(xí)基地、科技應(yīng)用、信息傳遞等一系列問題，應(yīng)采取有效措施，積極、穩(wěn)步、扎實地推進。

　　1、課時安排。適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行九年義務(wù)教育初中課程，在初中階段的勞動技術(shù)課時和地方安排課時中安排“綠色證書”培訓(xùn)課程，使學(xué)生在初中階段有300課時左右的教學(xué)時間，其中60％左右用于理論課，40％左右用于生產(chǎn)實習(xí)課?？h、鄉(xiāng)兩級教育行政部門與農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定2-3門專業(yè)課程，使學(xué)生比較系統(tǒng)地了解、掌握某種崗位生產(chǎn)、經(jīng)營管理的基礎(chǔ)知識和技能。實行新課程的地區(qū)，可在地方課程和綜合實踐活動中安排“綠色證書”教育的課時。各地也可采取其他形式進行“綠色證書”教育。

　　2、“綠色證書”教育內(nèi)容的確定。為使“綠色證書”教育更適合農(nóng)村普通初中學(xué)生的需要，教育部、農(nóng)業(yè)部將對“綠色證書”教育的有關(guān)教育內(nèi)容和要求進行修訂，省、地（市）兩級教育行政部門可據(jù)此組織、委托有關(guān)人員編寫有關(guān)教學(xué)資料，教學(xué)資料可以活頁形式發(fā)行，供不同地區(qū)的農(nóng)村普通初中學(xué)校選擇使用，不得強行推銷。

　　3、師資建設(shè)。根據(jù)進行“綠色證書”教育的需要，充分利用當(dāng)?shù)爻扇私逃?、職業(yè)教育的師資資源，調(diào)整教師隊伍的結(jié)構(gòu)，可采取內(nèi)調(diào)外聘、專兼結(jié)合等形式，逐步解決專業(yè)課師資來源和水平提高等問題。目前，可以在農(nóng)村普通初中現(xiàn)任文化課教師中轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；可以在農(nóng)民技術(shù)學(xué)校專業(yè)課教師中選調(diào)，可以在農(nóng)業(yè)科技人員和專業(yè)大戶、科技示范戶中招聘，可以委托農(nóng)林院?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校培養(yǎng)或培訓(xùn)；也可以請支教單位支援。同時，應(yīng)大力推進師范教育改革，發(fā)展高等職業(yè)教育，為農(nóng)村初中培養(yǎng)“一專多能”的新型教師。擔(dān)任“綠色證書”教育的專職教師除應(yīng)具備大專以上學(xué)歷外，還應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)中級以上技術(shù)等級；兼職教師應(yīng)具備豐富的實踐經(jīng)驗或中級以上的技術(shù)等級。各地要重視對“綠色證書”教育教師的管理、使用和考核。

　　4、基地建設(shè)。在地方人民政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，可利用當(dāng)?shù)貙嵤柏S收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”的資源作為學(xué)校的生產(chǎn)實習(xí)基地。學(xué)校也可與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)專業(yè)戶、科技示范戶和各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會密切聯(lián)系，利用他們的基地開展教學(xué)、科研、生產(chǎn)活動。有條件的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾M量創(chuàng)造條件給農(nóng)村初中規(guī)劃部分土地（山林、水面）作為生產(chǎn)和勞動實習(xí)基地，為教學(xué)、生產(chǎn)、實驗、示范和科技推廣服務(wù)。要依法維護學(xué)校對土地的使用權(quán)，學(xué)校不得將基地出租或承包給個人。

　　三、在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育應(yīng)注意的幾個問題

　　1、明確教育、農(nóng)業(yè)等主管部門的責(zé)任。教育行政部門負責(zé)組織實施“綠色證書”教育，應(yīng)在課程設(shè)置、教學(xué)安排、師資管理、考核及基地建設(shè)等方面提出具體辦法和要求，并加強管理；農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極協(xié)作，大力支持，在專業(yè)選擇、兼職教師聘任、生產(chǎn)實習(xí)基地使用、技術(shù)更新等方面對學(xué)校給予指導(dǎo)和幫助。教育、農(nóng)業(yè)部門既要各負其責(zé)，又要密切配合，共同做好這項工作。

　　2、嚴格執(zhí)行《綠色證書》的考核發(fā)證制度，保證“綠色證書”教育的質(zhì)量?！熬G色證書”教育的考試、考核要依據(jù)《綠色證書》相應(yīng)的要求，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣級教育行政部門共同確定。考試、考核的組織工作，由縣級教育行政部門和學(xué)校負責(zé)，考試、考核合格者，發(fā)給“綠色證書”培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書也可與畢業(yè)證書兩證合一發(fā)放；對獲得結(jié)業(yè)證書的學(xué)生，根據(jù)不同崗位的要求，經(jīng)過一定時間的生產(chǎn)實踐或?qū)嵙?xí)后，按照《綠色證書》發(fā)放的有關(guān)程序和要求，經(jīng)“綠色證書”辦公室核驗備案，發(fā)給由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的《綠色證書》（除證書工本費外不得收取任何費用）。

　　3、以點帶面，逐步推開。在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育牽涉面廣，工作復(fù)雜，各省級教育行政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，先行試點，取得經(jīng)驗后，逐步推廣。切忌在條件不成熟時，一哄而上，搞“一刀切”。要注意培養(yǎng)、樹立、宣傳一批好的典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，以促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的發(fā)展和農(nóng)村普通初中教育的改革與發(fā)展。