財政部、國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于印發(fā)《“211工程”專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財教〔2003〕80號

　　現(xiàn)將《“211工程”專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋財政部、國家發(fā)展改革委、教育部。

“211工程”專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對“211工程”專項(xiàng)資金的管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　“211工程”專項(xiàng)資金包括用于實(shí)施“211工程”項(xiàng)目的中央專項(xiàng)資金（中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政專項(xiàng)資金）、地方專項(xiàng)資金、項(xiàng)目學(xué)校主管部門配套安排的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目學(xué)校自籌安排的專項(xiàng)資金。

　　第三條　“211工程”專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。

　　第四條　“211工程”專項(xiàng)資金的管理原則為：統(tǒng)一規(guī)劃、單獨(dú)核算、專款專用、結(jié)余留用。

　　第五條　根據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，“211工程”專項(xiàng)資金的使用和管理參照建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各項(xiàng)目學(xué)校必須組建項(xiàng)目法人或法人組織，明確其所承擔(dān)的職責(zé)。項(xiàng)目法人或法人組織必須嚴(yán)格按照國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于“211工程”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)，統(tǒng)籌安排使用由不同渠道下達(dá)或籌集的全部專項(xiàng)資金，并負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、資金投向及年度資金調(diào)度安排、固定資產(chǎn)購置（建設(shè)）實(shí)行全過程管理，確保實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)。

　　第六條　項(xiàng)目學(xué)校必須明確合格的財會機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員負(fù)責(zé)“211工程”專項(xiàng)資金的核算與管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，合理有效使用資金。

　　第七條　凡使用“211工程”專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，均應(yīng)納入項(xiàng)目學(xué)校國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理范疇，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。

第二章　預(yù)算管理

　　第八條　“211工程”專項(xiàng)資金預(yù)算是項(xiàng)目學(xué)校綜合預(yù)算的組成部分，應(yīng)納入學(xué)校總體預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　第九條　項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于“211工程”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)，并按照中央專項(xiàng)資金年度安排計劃，分資金來源分別編制“211工程”項(xiàng)目年度預(yù)算。

　　中央部門所屬學(xué)?！?11工程”項(xiàng)目年度預(yù)算，報經(jīng)主管部門審核匯總后，由主管部門分別報送國家發(fā)展和改革委員會、財政部，同時抄報“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　地方政府所屬學(xué)?！?11工程”項(xiàng)目年度預(yù)算經(jīng)省級教育、財政、計劃（或發(fā)展和改革）部門審核匯總后，聯(lián)銜分別報送國家發(fā)展和改革委員會、財政部，同時抄報“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　國家發(fā)展和改革委員會、財政部對報送的項(xiàng)目年度預(yù)算進(jìn)行審核后，分別下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和中央財政專項(xiàng)資金預(yù)算；涉及地方政府配套資金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目學(xué)校按規(guī)定向地方申請，由地方審核后下達(dá)資金預(yù)算。

　　第十條　項(xiàng)目學(xué)校上報項(xiàng)目年度預(yù)算時需附必要的文字說明。文字說明的內(nèi)容一般包括：項(xiàng)目名稱、預(yù)期目標(biāo)、具體實(shí)施計劃、招投標(biāo)情況、具體保障措施、資金預(yù)算安排建議等內(nèi)容。

　　第十一條　“211工程”專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度預(yù)算一經(jīng)審定下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。

　　第十二條　“211工程”中央專項(xiàng)資金年度計劃應(yīng)確保按期完成，如遇特殊情況，對未完成部分，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。

第三章　支出管理

　　第十三條　“211工程”中央專項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目和公共服務(wù)體系項(xiàng)目的建設(shè)。有關(guān)部門和地方政府的專項(xiàng)資金，在優(yōu)先保證重點(diǎn)學(xué)科和公共服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，主要用于師資隊伍和與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十四條　“211工程”專項(xiàng)資金支出分為基建項(xiàng)目支出和其他項(xiàng)目支出兩大類。

　　第十五條　基建項(xiàng)目支出按照現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)投資管理辦法進(jìn)行管理。

　　第十六條　其他項(xiàng)目支出包括項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)和工程管理費(fèi)。

　　項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目學(xué)校在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的人工費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。設(shè)備購置資、修繕費(fèi)　?。ㄏ揞~以上的修繕工程）以經(jīng)過招投標(biāo)后簽訂的正式采購合同或協(xié)議為依據(jù)列支。其他業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　工程管理費(fèi)是指“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室在實(shí)施工程管理過程中所必需開支的經(jīng)費(fèi)，其管理辦法另行制定。

　　第十七條　“211工程”專項(xiàng)資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資以及與“211工程”項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。

第四章　決算管理

　　第十八條　年度終了，項(xiàng)目學(xué)校要根據(jù)財政部門年度決算工作要求，及時將“211工程”專項(xiàng)資金支出情況按預(yù)算科目分別編報年度基本建設(shè)財務(wù)決算和行政事業(yè)單位財務(wù)決算。同時，項(xiàng)目學(xué)校還需將包含所有資金渠道的總資金支出情況報送“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　按現(xiàn)行預(yù)算管理體制要求，中央部門所屬學(xué)校項(xiàng)目決算經(jīng)主管部門匯總后報送財政部，由財政部負(fù)責(zé)批復(fù)；地方所屬學(xué)校項(xiàng)目決算由省級教育廳（局）匯總后報送省級財政廳（局），由省級財政廳（局）負(fù)責(zé)批復(fù)。另外，中央部門所屬學(xué)校中凡涉及地方政府專項(xiàng)資金的，項(xiàng)目學(xué)校還需將地方政府專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目決算報有關(guān)省級財政廳（局），由相關(guān)省級財政廳（局）負(fù)責(zé)批復(fù)。

　　第十九條　項(xiàng)目學(xué)校上報決算及資金總支出情況時應(yīng)附必要的文字說明。文字說明的內(nèi)容一般包括：專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況、存在問題和建議等。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目學(xué)校資金使用、物資設(shè)備管理等情況，每年進(jìn)行定期和不定期的重點(diǎn)檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用“211工程”專項(xiàng)資金或物資管理不善等情況，應(yīng)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員做出處理直至終止項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)由有關(guān)部門追究其行政和法律責(zé)任。

　　第二十一條　項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)保證按規(guī)定用途使用資金，并建立資金管理責(zé)任制，由專人審批各項(xiàng)支出。項(xiàng)目學(xué)校的財務(wù)主管人員應(yīng)對所管理資金使用的合法性、合理性和有效性實(shí)施全面監(jiān)督，國家有關(guān)部門也將組織相應(yīng)檢查。

　　第二十二條　“211工程”項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因各種不可抗力造成的損失，100萬元以下的，須逐級上報上一級單位審批核銷；100萬元以上的須報“211工程”部際協(xié)調(diào)小組聯(lián)合審批核銷。對由于主觀原因造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　第二十三條所有與“211工程”專項(xiàng)資金有關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財會人員，都應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，同時接受有關(guān)主管部門和財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第六章　附則

　　第二十四條　項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按本辦法的規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況制定具體管理辦法。

　　第二十五條　本辦法由財政部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。原國家教委、國家計委、財政部發(fā)布的《“211工程”專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（教財〔1997〕12號）同時廢止。