教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《2004―2005年農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施方案》的通知

2005年3月29日

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程(以下簡稱工程)，在2003年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同制定了《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施方案》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并要求按年度組織實(shí)施。

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)意見和《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施方案》所確定的資金安排原則，現(xiàn)將教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同制定的《2004―2005年農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，并就工程實(shí)施的有關(guān)工作提出如下要求：

　　一、結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，相對(duì)集中地選取若干個(gè)地市(州、盟)，作為工程的實(shí)施地區(qū)。工程實(shí)行項(xiàng)目管理。

　　二、要基本覆蓋工程實(shí)施地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)。項(xiàng)目學(xué)校必須是農(nóng)村義務(wù)教育階段的教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)、初中、完中(初中部分)。工程建設(shè)要優(yōu)先安排農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，已經(jīng)安排各種信息化建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校一般不再重復(fù)安排。

　　三、要與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”相銜接，與本地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高工作相結(jié)合。布局調(diào)整規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得列入工程項(xiàng)目。

　　四、工程不得留有資金缺口，中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度不能突破。要根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)和中央專項(xiàng)資金額度，認(rèn)真核算地方政府所需承擔(dān)的資金數(shù)額，設(shè)立并切實(shí)落實(shí)地方工程專項(xiàng)資金。

　　五、選擇的項(xiàng)目學(xué)校必須具備通電條件，具備安全及其他相應(yīng)條件的教室，能保證設(shè)備的正常使用。

　　六、各省、自治區(qū)、直轄市教育、發(fā)展改革(計(jì)劃)、財(cái)政部門按照本通知精神，抓緊制定本地區(qū)工程實(shí)施方案。方案的制定必須堅(jiān)持科學(xué)性、可行性和嚴(yán)肅性。工程實(shí)施方案內(nèi)容包括：1．組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2．工程實(shí)施地區(qū)；3．工程實(shí)施地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀和信息化工作情況；4．工程建設(shè)方案及實(shí)施的具體措施；5． 招標(biāo)方案；6． 投入資金測(cè)算及資金籌措方案；7．運(yùn)行保障機(jī)制；8．教師培訓(xùn)計(jì)劃；9．工程實(shí)施時(shí)間進(jìn)度安排等。請(qǐng)務(wù)必于2005年4月30日前將工程實(shí)施方案及填報(bào)的相關(guān)報(bào)表(附電子表格)，由省級(jí)教育、發(fā)展改革(計(jì)劃)、財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送三部委，經(jīng)三部委審核同意后實(shí)施。

2004―2005年農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施方案

教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》精神，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程(以下簡稱工程)，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部就2004―2005年工程的實(shí)施制定如下方案：

　　一、工程實(shí)施的原則

　　(一)中央宏觀指導(dǎo)，地方負(fù)責(zé)工程的實(shí)施。教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部研究制定工程總體實(shí)施方案、工程建設(shè)管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并進(jìn)行指導(dǎo)檢查。省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案和組織工程建設(shè)。

　　(二)地方政府負(fù)責(zé)保障工程運(yùn)行費(fèi)用。建立保障農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施正常運(yùn)行的長效機(jī)制，地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)工程管理經(jīng)費(fèi)和設(shè)備維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向農(nóng)民攤派。

　　(三)工程采用集中連片的方式實(shí)施，逐步推進(jìn)。工程建設(shè)要集中布點(diǎn)，連片實(shí)施。優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、基礎(chǔ)教育信息化有一定基礎(chǔ)、能夠落實(shí)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、具備通電和其他相關(guān)條件、能保證設(shè)備正常使用的地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)。

　　二、工程實(shí)施地區(qū)的選擇

　　選擇人口適中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，基礎(chǔ)教育信息化有一定工作基礎(chǔ)，能夠?yàn)楣こ烫峁╅L期支持的地(市)級(jí)行政區(qū)域先行實(shí)施。工程的實(shí)施要與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作相銜接。項(xiàng)目學(xué)校具備通電條件，具備安全及其它相應(yīng)條件的教室，能保證設(shè)備的正常使用。

　　三、經(jīng)費(fèi)測(cè)算

　　資金籌措的原則：

　　工程的實(shí)施采取地方負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)國家根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況予以適當(dāng)補(bǔ)助的辦法。

　　――西部地區(qū)以中央投入為主，地方投入為輔；中央專項(xiàng)資金占工程實(shí)施地區(qū)總經(jīng)費(fèi)的三分之二。

　　――中部地區(qū)以地方投入為主，中央補(bǔ)助為輔；中央專項(xiàng)資金占工程實(shí)施地區(qū)總經(jīng)費(fèi)的三分之一。

　　――東部地區(qū)由地方政府按照工程總體要求，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行建設(shè)。中央安排的專項(xiàng)補(bǔ)助，只能用在貧困地區(qū)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。

　　經(jīng)測(cè)算，2004年―2005年工程總投入40億元，其中中央投入20億元，由國家發(fā)展改革委和財(cái)政部各承擔(dān)10億元，地方投入20億元。

　　四、工程建設(shè)模式

　　模式一：教學(xué)光盤播放點(diǎn)

　　配備電視機(jī)、DVD播放機(jī)和成套教學(xué)光盤。通過播放教學(xué)光盤對(duì)學(xué)生授課和輔導(dǎo)。配備對(duì)象主要是農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整確定保留的教學(xué)點(diǎn)。平均每點(diǎn)投資概算3000元。

　　模式二：衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)

　　配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、DVD播放機(jī)和教學(xué)光盤。通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，快速大量接收優(yōu)質(zhì)教育資源，并同時(shí)具有教學(xué)光盤播放點(diǎn)的功能。配備對(duì)象為鄉(xiāng)中心小學(xué)和村完小。每點(diǎn)投資概算1.6萬元。

　　模式三：計(jì)算機(jī)教室

　　配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備。其特點(diǎn)是除具備模式二全部功能外，還能夠?yàn)閷W(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境。配備對(duì)象為農(nóng)村初中。平均每點(diǎn)概算15萬元。

　　各地在按照三種模式完成基本配置的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際確定相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、工程的組織實(shí)施

　　(一)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定及職責(zé)分工。教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部研究制定工程總體規(guī)劃、工程實(shí)施管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，組織實(shí)施，監(jiān)督檢查以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題。審核批復(fù)各省(自治區(qū)、直轄市)的工程規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，組織工程的國家級(jí)驗(yàn)收。工程的實(shí)施由省級(jí)政府具體負(fù)責(zé)，根據(jù)總體規(guī)劃、工程實(shí)施管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃和逐年的建設(shè)方案，落實(shí)工程建設(shè)資金，負(fù)責(zé)工程組織、建設(shè)和檢查驗(yàn)收。

　　(二)工程實(shí)施的專家隊(duì)伍。建立由信息技術(shù)、教育教學(xué)、督導(dǎo)檢查等方面的專家組成的專家隊(duì)伍，對(duì)工程實(shí)施方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置、設(shè)備安裝、教育教學(xué)等進(jìn)行論證和咨詢，以利于教育教學(xué)更符合教育規(guī)律和學(xué)校實(shí)際，設(shè)備配置科學(xué)可行，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)方便完善，經(jīng)費(fèi)使用更為有效。

　　(三)工程建設(shè)機(jī)制。借鑒試點(diǎn)工作在設(shè)備采購、安裝、維護(hù)、維修、更新等多個(gè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)，完善工程實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，用好國家專項(xiàng)資金，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。國家繼續(xù)組織工程設(shè)備入圍企業(yè)資格預(yù)審，由省政府組織公開招標(biāo)，省級(jí)教育行政部門為招標(biāo)人，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和三部委制訂的《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備(軟件)及

　　教育教學(xué)資源招標(biāo)采購管理辦法》組織招標(biāo)工作。按照三種模式配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，全面負(fù)責(zé)工程的設(shè)備配置、安裝、維護(hù)、維修等工作。認(rèn)真做好工程檢查驗(yàn)收工作，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)本地區(qū)工程驗(yàn)收工作，國家進(jìn)行抽查驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后，各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行與相關(guān)企業(yè)簽訂的合同，及時(shí)撥付合同款。工程招標(biāo)結(jié)余資金一律用于為農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)增加配備電視機(jī)、DVD播放機(jī)和成套教學(xué)光盤，不得挪作他用。

　　(四)加強(qiáng)工程資金管理和項(xiàng)目管理。中央專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)資金要統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政國庫，實(shí)行分帳核算管理，統(tǒng)籌安排使用，確保專款專用。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)工程建設(shè)專項(xiàng)資金未實(shí)行分帳核算管理、地方政府承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的地區(qū)，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工程驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。在項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，建立設(shè)備安裝、維修、使用檔案。各省要建立對(duì)項(xiàng)目學(xué)校設(shè)備完好率、使用率、人員配備和資源利用等情況定期檢查制度，項(xiàng)目實(shí)行信息化管理。

　　(五)強(qiáng)化三種模式在教育教學(xué)中的應(yīng)用。各級(jí)教育部門認(rèn)真抓好三種模式在教育教學(xué)中的應(yīng)用，特別要注意抓好教學(xué)光盤在農(nóng)村小學(xué)的應(yīng)用。加強(qiáng)教育教學(xué)研究，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，有效推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革結(jié)合起來。

　　(六)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的條件，加大培訓(xùn)工作的力度，努力提高教師的信息技術(shù)素養(yǎng)和教學(xué)能力，全面、持續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教育教學(xué)水平。由省級(jí)教育行政部門制定各地教師、技術(shù)管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持培訓(xùn)先行。

　　(七)加強(qiáng)教育教學(xué)資源建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)教學(xué)光盤資源、同步課堂、衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源建設(shè)的力度；各級(jí)教育行政部門要根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，組織好開發(fā)制作優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源工作，免費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)校提供；鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的研制和開發(fā)，要求教材出版單位制作或組織制作與教材配套的教學(xué)光盤，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源來源多樣化。